今年以來(lái)，祁陽(yáng)縣緊緊圍繞“擴(kuò)面積、增產(chǎn)量、不拋荒”的目標(biāo)要求，積極構(gòu)建責(zé)任、監(jiān)管、激勵(lì)、督查四大機(jī)制，嚴(yán)格整治耕地拋荒，切實(shí)穩(wěn)定糧食播種面積，力促全年糧食生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。目前，全縣共落實(shí)糧食作物計(jì)劃播種面積152.9萬(wàn)畝，比去年增加2.7萬(wàn)畝。今年3月督查發(fā)現(xiàn)的1400余畝意向棄耕稻田，至6月初已全部完成復(fù)耕復(fù)種，確保了全縣基本沒(méi)有稻田拋荒現(xiàn)象。

　　一是建立責(zé)任機(jī)制。建立“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、臺(tái)賬建立到農(nóng)戶”的糧食生產(chǎn)管理制度，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村長(zhǎng)是糧食生產(chǎn)第一責(zé)任人，分管農(nóng)業(yè)的負(fù)責(zé)干部為第二責(zé)任人。對(duì)連片拋荒3畝以上、零星拋荒5畝以上及雙季稻率低于90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手，將及時(shí)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序；對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部拿出40%的津貼、對(duì)各村拿出20%的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金作為制止耕地拋荒、發(fā)展雙季稻生產(chǎn)押金。

　　二是建立監(jiān)管機(jī)制?？h政府對(duì)全縣耕地拋荒情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，由縣農(nóng)業(yè)局牽頭對(duì)全縣耕地拋荒情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，摸清底子，建立檔案管理制度，做到心中有數(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行一月一報(bào)，隨時(shí)掌握耕地拋荒情況，對(duì)落實(shí)復(fù)耕復(fù)種的及時(shí)進(jìn)行銷號(hào)。

　　三是建立激勵(lì)機(jī)制。大力扶持發(fā)展種糧大戶，積極推進(jìn)耕地向種糧大戶、種田能手集中，建立健全政策激勵(lì)機(jī)制，除不折不扣落實(shí)種糧大戶中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼30%的資金外，縣里另外再補(bǔ)貼20%支持種糧大戶購(gòu)買農(nóng)機(jī)，并且縣里每年拿出200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)糧食生產(chǎn)先進(jìn)鎮(zhèn)、村及50畝以上的種糧大戶，大戶最高獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)械價(jià)值達(dá)10萬(wàn)元，有力激發(fā)了大戶種糧熱情。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全縣涌現(xiàn)30畝以上種糧大戶3020戶，其中100畝以上106戶，大戶承包耕地總面積10.8萬(wàn)畝。

　　四是建立督查機(jī)制。縣里成立了由縣分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣“兩辦”、“兩辦”督查室、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局組成的發(fā)展糧食生產(chǎn)、制止耕地拋荒常年督查組，并將督查結(jié)果納入重點(diǎn)工作考核，進(jìn)行重獎(jiǎng)重罰。從3月中旬開(kāi)始，常年督查組對(duì)全縣早、中稻生產(chǎn)進(jìn)行了6次全面督查，其中，4月30日至5月2日放棄節(jié)假日休息開(kāi)展了幫扶督查。同時(shí)，對(duì)拋荒達(dá)5畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)采取縣長(zhǎng)約談的辦法，責(zé)令限時(shí)整改存在的問(wèn)題。