人民網(wǎng)北京12月3日電(記者孟哲)近日，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、民政部、人力資源社會(huì)保障部、審計(jì)署、國(guó)務(wù)院扶貧辦、銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)。《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出，到2023年，所有直接兌付到人到戶的惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼(以下簡(jiǎn)稱“補(bǔ)貼”)資金原則上均實(shí)現(xiàn)通過(guò)“一卡通”方式發(fā)放。
近年來(lái)，隨著國(guó)家惠民惠農(nóng)政策力度不斷加大，大量財(cái)政補(bǔ)貼資金通過(guò)直接匯入受益群眾銀行卡(含社會(huì)保障卡銀行賬戶)、存折等(以下統(tǒng)稱“一卡通”)方式發(fā)放，對(duì)方便服務(wù)群眾起到了積極作用，但也存在補(bǔ)貼項(xiàng)目零碎交叉、補(bǔ)貼資金管理不規(guī)范、補(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí)不精準(zhǔn)等突出問(wèn)題，影響了政策實(shí)施效果。
相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在決戰(zhàn)全面建成小康社會(huì)取得決定性成就的關(guān)鍵時(shí)期，《指導(dǎo)意見(jiàn)》有利于進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金管理，確保政策有效落實(shí)落地，有助于鞏固脫貧成果，更好的保障和改善民生，切實(shí)提升人民群眾的獲得感、幸福感。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，到2023年，清理整合補(bǔ)貼政策和資金、規(guī)范代發(fā)金融機(jī)構(gòu)、搭建集中統(tǒng)一發(fā)放平臺(tái)、加強(qiáng)公開(kāi)公示等工作基本完成，中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的監(jiān)管格局基本建成，實(shí)現(xiàn)“一張清單管制度”“一個(gè)平臺(tái)管發(fā)放”，補(bǔ)貼政策更加科學(xué)，資金績(jī)效明顯提高。
相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《指導(dǎo)意見(jiàn)》主要有五個(gè)方面的創(chuàng)新舉措。
一是向社會(huì)公布補(bǔ)貼政策清單，以公開(kāi)促改革，加快補(bǔ)貼政策和項(xiàng)目資金清理整合進(jìn)度。
二是規(guī)范代發(fā)金融機(jī)構(gòu)，從源頭上解決“卡出多行”“一人多卡”“人卡分離”等問(wèn)題。鼓勵(lì)在全省范圍內(nèi)推行以社會(huì)保障卡為載體發(fā)放補(bǔ)貼資金。
三是規(guī)范補(bǔ)貼資金發(fā)放流程，堵塞漏洞，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)章制度化、程序流程規(guī)范化、操作權(quán)限明確化。
四是搭建集中統(tǒng)一管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)有關(guān)數(shù)據(jù)的集中采集和管理，為信息公開(kāi)和加強(qiáng)監(jiān)管提供保障。
五是依法依規(guī)公開(kāi)補(bǔ)貼信息，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立健全跨部門(mén)聯(lián)合工作機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)日常管理和監(jiān)督檢查。各省級(jí)政府要把推進(jìn)補(bǔ)貼資金“一卡通”管理作為保障和改善民生的重要舉措，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。地方各級(jí)有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化管理，加大監(jiān)管力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正補(bǔ)貼發(fā)放中存在的問(wèn)題。加強(qiáng)與各類(lèi)監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，有效形成監(jiān)管合力，確保補(bǔ)貼政策落地見(jiàn)效。
相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)信息化管理。一方面強(qiáng)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)收集、核查等基礎(chǔ)管理工作，完善“一卡通”使用管理，推動(dòng)惠農(nóng)補(bǔ)貼統(tǒng)一集中發(fā)放，杜絕“一策一卡”，嚴(yán)禁“卡外發(fā)卡”“層層轉(zhuǎn)撥”。另一方面不斷優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼管理機(jī)制。完善農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付“大專(zhuān)項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式，讓“一卡通”真正成為農(nóng)民群眾的“明白卡”“幸?？?rdquo;“實(shí)惠卡”。同時(shí)，持續(xù)加大對(duì)違規(guī)問(wèn)題的檢查懲治力度。
