按照“誰污染、誰付費”的原則，由村民理事會向每戶農戶收取60-120元不等的環(huán)衛(wèi)服務費，將垃圾的清掃、收集、轉運等全過程交由企業(yè)去管理，基本實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生一家管、全覆蓋、無盲區(qū)。這是記者在7月8日“全省農村人居環(huán)境整治現(xiàn)場推進會”上看到的江西東鄉(xiāng)縣的有益探索。江西今年下決心大力探索推行村莊環(huán)境長效管護機制，并取得了明顯成效。

一是解決好怎么管的問題。全面推行“五定包干”，定好管護范圍、管護標準、管護責任、管護經費、考核獎懲。這是江西在借鑒江蘇、浙江等省的典型經驗，總結撫州試點成功經驗的基礎上提煉出來的，契合江西農村實際。新余市渝水區(qū)成立了由區(qū)長任組長，區(qū)委、區(qū)政府分管領導為副組長的農村人居環(huán)境整治工作領導小組，出臺了《三年行動實施方案》，相關單位全部制定了配套方案。同時，完善區(qū)委常委會、區(qū)政府常務會聽取匯報、研究調度工作機制，建立聯(lián)席會議、定期通報、靠后約談等推進機制，并嚴格考核獎懲，問題突出的，給予“一票否決”，確保農村人居環(huán)境整治各項工作平穩(wěn)有序進行。

二是解決好誰來管的問題。增強農民群眾的主人翁意識，讓他們當家作主。大力推行“一約兩會”做法（建立村規(guī)民約、村民理事會、新農村建設促進會），充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢的示范引領作用和村規(guī)民約、家規(guī)家訓的教化作用，持續(xù)提升農民群眾環(huán)衛(wèi)意識、管護意識。要積極推行“門前三包”等有效做法，引導農民“參與管、一起護、共同督”，實現(xiàn)村莊環(huán)境管護的過程讓群眾參與、成效讓群眾評判、成果讓群眾共享。上饒市橫峰縣注重發(fā)揮群眾的主體作用，釋放群眾最大動能。通過建立促進會、理事會，邀請在外創(chuàng)業(yè)人士、縣內外的黨員干部等新鄉(xiāng)賢，參與秀美鄉(xiāng)村促進會，鼓勵他們積極捐款捐物，關心關注家鄉(xiāng)建設。同時，成立村民理事會，把村里的事交給村民辦，引導群眾積極參與建設。各村因村定策，一村一規(guī)，修訂完善村規(guī)民約；積極開展新風進萬家行動，形成文明新風尚。

三是解決好管理費的問題。沒有投入，什么事情都干不成。3月中旬，省新農辦先后深入11個縣區(qū)，走訪20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、27個行政村，開展了深入細致的專題調研，初步得出結論：全省一般規(guī)模的行政村，每年管護經費不得低于5萬元；設施較多的中心村和旅游村需要的管護經費更多。各試點縣要提前謀劃、主動作為，在全省率先建立“各級財政補助、村集體投入、農戶適當付費、社會支持參與”的村莊環(huán)境長效管護資金保障機制。吉安市安?？h財政安排500萬元獎勵資金，每季度對農村人居環(huán)境整治工作進行考核，對工作成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個人進行差異化獎勵，并納入干部績效考核。