在村里轉(zhuǎn)上一圈，便能輕易找到答案：過(guò)去那“一個(gè)土坑兩塊磚”，臭氣熏天的旱廁消失殆盡，全市37萬(wàn)余戶村民家中用起水沖式廁所。美麗鄉(xiāng)村不僅外在美，其內(nèi)在也很美。

變化始于3年前的一場(chǎng)旱廁改造專項(xiàng)行動(dòng)。2015年起，淄博市實(shí)施《淄博市農(nóng)村旱廁改造三年工作計(jì)劃(2015-2018)》，通過(guò)強(qiáng)化制度保障、典型引領(lǐng)、分類施策和資金支持等，全力推進(jìn)農(nóng)村旱廁改造工作。目前，在全省率先通過(guò)整建制旱廁改造驗(yàn)收。

有探索，分類施策

淄博有平原、丘陵和山區(qū)，不同地形地貌、不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、不同經(jīng)濟(jì)條件農(nóng)戶的改廁需求大相徑庭。

改廁不能搞一刀切，必須分類施策。淄博市將改廁模式選擇權(quán)下放到鎮(zhèn)，在先行探索試驗(yàn)基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)廣泛論證和征求農(nóng)民群眾意見，在沒(méi)有條件建設(shè)污水管網(wǎng)的平原農(nóng)村，提倡選擇推廣三格化糞池、雙甕漏斗式無(wú)害化衛(wèi)廁類型;對(duì)城鎮(zhèn)近郊污水管網(wǎng)覆蓋到的村，實(shí)行生活污水集中收集處理，建設(shè)完整下水道水沖式廁所;對(duì)山區(qū)飼養(yǎng)畜禽較多的農(nóng)戶，支持建設(shè)三聯(lián)通沼氣池廁所。

為了示范給大家看，全市每個(gè)村都建立了2-3個(gè)示范點(diǎn)，全村群眾隨時(shí)參觀、親身體驗(yàn)、算賬對(duì)比。臨淄區(qū)楊店村改進(jìn)雙甕式廁所，將節(jié)水型腳踏式?jīng)_廁裝置埋入地下，強(qiáng)度高、密封好、耐酸堿、易安裝、抗冰凍，讓村民切實(shí)看到了成本低、處理容量大等諸多優(yōu)勢(shì)。在示范過(guò)程中，淄博市鼓勵(lì)和引導(dǎo)黨員干部率先示范，帶動(dòng)農(nóng)民改廁所;注重發(fā)揮婦聯(lián)、共青團(tuán)等基層群團(tuán)組織貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民的優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員農(nóng)民改廁。

同時(shí)，積極推進(jìn)改廁技術(shù)本土化創(chuàng)新，引導(dǎo)臨淄文遠(yuǎn)股份公司等單位開發(fā)適合當(dāng)?shù)氐碾p甕漏斗式化糞池、一體式三格化糞池式、高壓踩踏裝置、小型微生物一體化處理設(shè)備、抽糞專用車輛等產(chǎn)品，讓農(nóng)村改廁和生活污水處理實(shí)現(xiàn)了同步。

有亮點(diǎn)，應(yīng)改盡改

全市平原農(nóng)村衛(wèi)生廁所覆蓋率預(yù)計(jì)今年年底村村達(dá)到90%;山區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生廁所預(yù)計(jì)明年年底村村達(dá)到90%。

擺在面前的“計(jì)劃”是壓力也是動(dòng)力。淄博市堅(jiān)持整村改造、整體推進(jìn)，建立農(nóng)村改廁臺(tái)賬制度，銷號(hào)管理，努力實(shí)現(xiàn)所有農(nóng)戶應(yīng)改盡改、愿改盡改。

為此，淄博市按照政府補(bǔ)助引導(dǎo)、集體和社會(huì)資助、群眾自籌相結(jié)合的原則，多方籌集改廁資金。在落實(shí)省級(jí)補(bǔ)助資金每戶300元的基礎(chǔ)上，市級(jí)財(cái)政按照每戶300元進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，區(qū)縣按照每戶300-500元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，鎮(zhèn)村也分別制定了每戶100-300元的補(bǔ)助政策，全市累計(jì)落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼資金3.8億元，基本覆蓋農(nóng)村改廁地下部分建設(shè)成本。農(nóng)民通過(guò)籌資籌勞，完成廁所地上部分建設(shè)和裝修改造。

同時(shí)，淄博市將改廁后續(xù)管護(hù)服務(wù)納入財(cái)政補(bǔ)貼范圍，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)標(biāo)等方式購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)?；概_(tái)縣索鎮(zhèn)灃億農(nóng)場(chǎng)成立了灃億物業(yè)公司，建立專門的旱廁管理隊(duì)伍，配備相應(yīng)設(shè)施設(shè)備，通過(guò)競(jìng)標(biāo)負(fù)責(zé)索鎮(zhèn)11870戶的旱廁清理，鎮(zhèn)財(cái)政給予補(bǔ)貼29.3萬(wàn)元。

有后勁，建管并重

對(duì)這場(chǎng)成功的“廁所革命”來(lái)說(shuō)，鞏固成果更為重要。2017年，淄博市委農(nóng)工辦、住建局、財(cái)政局就聯(lián)合制定出臺(tái)了《關(guān)于加快建立農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所后續(xù)管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制的意見》。市財(cái)政列支專項(xiàng)資金640萬(wàn)元，在64個(gè)改廁鎮(zhèn)建立“有場(chǎng)所、有牌子、有車輛、有人員、有電話、有制度、有經(jīng)費(fèi)、有配件專柜、有活動(dòng)記錄、有廁液利用”的“十有”改廁管護(hù)服務(wù)組織，開展糞液抽取、糞液處理、廁具維修護(hù)服務(wù)。為保證服務(wù)效率和質(zhì)量，每3000農(nóng)廁戶配備1輛吸糞車，每輛吸糞車配備2名專職工作人員和1-2名專兼職維修技術(shù)人員。

為確保改廁工作落地落實(shí)，2015年開始淄博市由宣傳、婦聯(lián)、農(nóng)工辦、財(cái)政、質(zhì)監(jiān)、住建、衛(wèi)計(jì)委等部門組成7個(gè)督導(dǎo)組，半月一次督導(dǎo)檢查，一月一次現(xiàn)場(chǎng)觀摩，一月一次調(diào)度通報(bào)，對(duì)行動(dòng)遲緩、進(jìn)展緩慢、工作不力的區(qū)縣進(jìn)行約談。2017年印發(fā)《淄博市農(nóng)村旱廁改造項(xiàng)目考核驗(yàn)收辦法》，通過(guò)采取抽樣、審核、觀摩、座談、問(wèn)卷調(diào)查等方法，對(duì)改廁項(xiàng)目的組織管理、資金管理、項(xiàng)目管理等進(jìn)行全面考核評(píng)估，同時(shí)還委托第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估。

“真是最切實(shí)際的民生問(wèn)題。過(guò)去和現(xiàn)在，真是一個(gè)天上一個(gè)地上。”在淄博，以旱廁改造為標(biāo)志的農(nóng)村人居環(huán)境改善有目共睹。