扶貧信息更透明
隨手拿起一袋真空包裝的“大數(shù)據(jù)優(yōu)米”，用微信掃碼，大米的產(chǎn)地、規(guī)格、保質(zhì)期、加工日期、儲(chǔ)藏條件、單價(jià)等一覽無(wú)余。點(diǎn)擊“開(kāi)始幫扶”，幫扶對(duì)象姓名、可銷售量、已售量、可增收額、當(dāng)前增收額等指標(biāo)一清二楚。
這是貴州省貴定縣將大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)和精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合，運(yùn)用“扶貧云”推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、拓寬貧困群眾增收路子的生動(dòng)縮影。
2015年，貴州“扶貧云”系統(tǒng)建成并投入使用，通過(guò)信息化手段，用大數(shù)據(jù)促進(jìn)農(nóng)村扶貧工作的改革創(chuàng)新，平臺(tái)的創(chuàng)建上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)對(duì)貴州扶貧開(kāi)發(fā)工作的精準(zhǔn)管理、動(dòng)態(tài)管理、科學(xué)管理，讓扶貧信息公開(kāi)透明。
“在系統(tǒng)中，大到全省的貧困現(xiàn)狀，小到一個(gè)村的地形地貌、產(chǎn)業(yè)分布，乃至每個(gè)貧困戶的住房、人口、收入等情況，圖文并茂，一目了然，實(shí)現(xiàn)貧困人口識(shí)別的量化、貧困程度深淺的可視化。”貴州省扶貧辦主任李建說(shuō)。
“扶貧云”以全省貧困人口建檔立卡數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，關(guān)聯(lián)其他扶貧相關(guān)行業(yè)部門(mén)數(shù)據(jù)，以減貧計(jì)劃為依據(jù)，以分類幫扶尤其是產(chǎn)業(yè)幫扶為措施，以到村到戶扶貧項(xiàng)目和資金為支撐，以大數(shù)據(jù)分析為依托，著力拓展脫貧動(dòng)態(tài)管理指揮職能，運(yùn)用現(xiàn)代信息化技術(shù)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧，提高扶貧開(kāi)發(fā)科學(xué)化水平。
扶貧經(jīng)絡(luò)清晰化
“你說(shuō)東家貧，他說(shuō)西家窮，誰(shuí)是貧困戶，有嘴說(shuō)不清。”在貴州，這曾經(jīng)是一首出名的順口溜，貴州目前仍有280多萬(wàn)貧困人口，如何有針對(duì)性地開(kāi)展扶貧工作一直困擾著當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)干部。
李建介紹，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的提取分析，“扶貧云”還能展示貧困人口的致貧原因，包括因病、因殘、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、缺土地、缺水、缺技術(shù)、缺勞力、缺資金、交通條件落后、自身發(fā)展動(dòng)力不足等，通過(guò)致貧原因分析，協(xié)助制定精準(zhǔn)的扶貧措施。
“扶貧云”為貧困人口就醫(yī)、就學(xué)、住房等方面生產(chǎn)生活問(wèn)題提供基礎(chǔ)支撐，成為脫貧攻堅(jiān)檔案庫(kù)的重要組成部分，打牢了精準(zhǔn)脫貧的信息基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“扶貧云”已對(duì)全省31.7萬(wàn)貧困學(xué)生進(jìn)行貧困信息核實(shí)，協(xié)助發(fā)放“兩助三免(補(bǔ))”補(bǔ)助政策資助金10.1億元;協(xié)助認(rèn)定11類人群376萬(wàn)人，占全省貧困人口的76.27%;對(duì)因病致貧、因病返貧的87萬(wàn)余人進(jìn)行了信息核實(shí)，協(xié)助對(duì)貧困人口實(shí)施基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”受益貧困人口達(dá)113.67萬(wàn)人次，補(bǔ)償金額15.02億元。
同時(shí)，“扶貧云”圍繞內(nèi)部監(jiān)督、垂直監(jiān)督、橫向監(jiān)督、公眾監(jiān)督等“四個(gè)監(jiān)督”，建設(shè)扶貧資金日常監(jiān)管應(yīng)用、扶貧資金異常分析應(yīng)用、扶貧資金監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)用、扶貧資金績(jī)效評(píng)估應(yīng)用、扶貧資金外部監(jiān)管應(yīng)用等“六大系統(tǒng)”，按照精準(zhǔn)扶貧的整體思路，構(gòu)建扶貧項(xiàng)目資金“數(shù)據(jù)鐵籠”，實(shí)現(xiàn)扶貧項(xiàng)目資金流程全覆蓋、數(shù)據(jù)全記錄、過(guò)程全規(guī)范、效能全提升、權(quán)力全監(jiān)管。目前，統(tǒng)計(jì)監(jiān)管全省155412個(gè)扶貧相關(guān)項(xiàng)目，監(jiān)管資金364余億元。
扶貧干部少做無(wú)用功
提起表格、檢查，基層干部曾經(jīng)抱怨很多，大量時(shí)間用在填表上，一些基層干部自稱“表哥”。但是，填來(lái)填去，一些干部對(duì)負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的貧困底數(shù)還是不清楚。
負(fù)責(zé)“扶貧云”運(yùn)行的云上貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司負(fù)責(zé)人介紹，以前，干部需要填寫(xiě)各類報(bào)表報(bào)送有關(guān)部門(mén)，有的涉及多個(gè)部門(mén)數(shù)據(jù)，且各部門(mén)數(shù)據(jù)更新時(shí)間不一、部門(mén)間數(shù)據(jù)不通，一些數(shù)據(jù)反復(fù)填報(bào)、多次填報(bào)，致使基層干部幫扶時(shí)間被大幅壓縮。
“一人更新填報(bào)、多人調(diào)用共享。只需在大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧手機(jī)APP上填寫(xiě)、更新有關(guān)信息，相關(guān)部門(mén)通過(guò)平臺(tái)就能查詢和使用，不再重復(fù)勞動(dòng)。”李建說(shuō)，平臺(tái)能進(jìn)行多維度扶貧數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、報(bào)表自動(dòng)生成等，只需點(diǎn)一點(diǎn)按鈕，就能自動(dòng)生成相應(yīng)報(bào)表。
貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局局長(zhǎng)馬寧宇認(rèn)為，平臺(tái)功能的發(fā)揮源于打通了部門(mén)之間的數(shù)據(jù)，將原來(lái)分別存儲(chǔ)于各部門(mén)的小數(shù)據(jù)變成了大數(shù)據(jù)，“死”數(shù)據(jù)變成“活”數(shù)據(jù)。
目前，“扶貧云”與貴州省國(guó)土廳完成了全省746萬(wàn)人建檔立卡貧困人口的詳細(xì)數(shù)據(jù)，采集其中110萬(wàn)條貧困戶GPS數(shù)據(jù)和同等數(shù)量的照片，為國(guó)土云建設(shè)提供了貧困人口數(shù)據(jù)保障;與教育、人社部門(mén)完成了近30萬(wàn)高中、中高職、大專以上貧困生的信息核對(duì);與民政部門(mén)完成了158萬(wàn)政策性保障兜底人口的銜接，與人社部門(mén)完成了全省農(nóng)村貧困人口就業(yè)登記的比對(duì)，與衛(wèi)計(jì)部門(mén)完成了404.5萬(wàn)全省新農(nóng)合系統(tǒng)救助保障對(duì)象的認(rèn)定，與省水庫(kù)和生態(tài)移民局初步交換了2016年易地扶貧搬遷人口的詳細(xì)數(shù)據(jù)。
“數(shù)據(jù)維度越多越精準(zhǔn)。通過(guò)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新、自動(dòng)比對(duì)，確保貧困戶識(shí)別精準(zhǔn)、退出精準(zhǔn);通過(guò)數(shù)據(jù)互通共享，動(dòng)態(tài)分析致貧原因，幫扶措施能夠‘精確滴灌’、進(jìn)村入戶;通過(guò)自流程化快速準(zhǔn)確查詢、掌握有關(guān)數(shù)據(jù)，基層干部文案工作量減少。”馬寧宇說(shuō)，立足于該平臺(tái)，一些地方還運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)管干部工作、評(píng)估扶貧資金使用效益，探索“人員‘云上管’、工作‘云上曬’、資金‘留痕跡’”。
