然而,在特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)中,面臨著質(zhì)量安全管理無處落地的尷尬。首先,專用投入品匱乏,很多品種并沒有合適的農(nóng)藥、化肥。究其原因,一是很多品種的需求尚未被農(nóng)資市場關(guān)注到,二是由于其產(chǎn)量小,導致投入品市場也較小,相比之下企業(yè)研發(fā)、推廣成本過高,使得農(nóng)資企業(yè)積極性不高。其次,投入品登記制度缺乏。很多品種的用藥沒有登記,這不但給科學用藥造成了困難,還阻礙了下一步標準體系的制定。三是缺乏操作標準和產(chǎn)品標準,使得特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全缺乏依據(jù)。長此以往,將會影響整個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力,也將阻礙市場提供更多安全、高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。
對特色農(nóng)產(chǎn)品進行精準監(jiān)管,既是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有力抓手,也是扶持產(chǎn)業(yè)、促使其良性發(fā)展的重要手段。浙江省率先在全省范圍內(nèi)推動全產(chǎn)業(yè)鏈安全風險管控體系,今年在草莓等幾個品種先行試點。上文說的“一品一策”,是通過行政、科研、技術(shù)推廣的集成攻關(guān),按品種研究梳理出特色農(nóng)產(chǎn)品的一套質(zhì)量安全監(jiān)管措施,一套扶持政策。它既要求從宏觀上進行統(tǒng)籌,建立全面覆蓋的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),并將所有相關(guān)的業(yè)務(wù)機構(gòu)都納入到一個體系;又要求從細處著手,不但能夠“一竿子到底”,建立有力的執(zhí)行體系,而且對產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)的可能存在的隱患和問題有一個全面的把握;同時,還強調(diào)較強的機動性,能夠?qū)崟r掌握特色農(nóng)產(chǎn)品的風險狀況。
滿足當前消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的需求,是推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重要方面。要完善特色農(nóng)產(chǎn)品的管控體系,既要在政府層面完善監(jiān)管職能,建立標準、制度體系,日常排查隱患、執(zhí)法監(jiān)督、宣傳科普等,又要注重激發(fā)市場主體積極性,讓“市場之手”為特色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全添磚加瓦。