福建：轉(zhuǎn)方式激發(fā)增收新活力
2015年福建農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢，全年農(nóng)民人均可支配收入預計可達13850元，同比增長9.5%，連續(xù)5年高于城鎮(zhèn)居民收入增幅。采取的主要措施是：
提質(zhì)增效促增收。一是抓優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。圍繞打造茶葉、蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)、林竹、花卉苗木等7個全產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值超千億元的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)目標，初步形成了閩東南高優(yōu)農(nóng)業(yè)、閩西北綠色農(nóng)業(yè)、沿海藍色農(nóng)業(yè)三條特色產(chǎn)業(yè)帶。二是抓現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，扶持發(fā)展溫室大棚、食用菌工廠化栽培等集約經(jīng)營模式。全省設施農(nóng)業(yè)面積達到178萬畝，千畝以上規(guī)?；剡_到105個。三是抓科技創(chuàng)新推廣。深化閩臺種業(yè)合作，引進臺灣良種2500多個，其中150多個得到規(guī)模化推廣應用。全省農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到57%，為農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效提供了有力支撐。
產(chǎn)業(yè)融合促增收。一是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。出臺農(nóng)產(chǎn)品深加工固定資產(chǎn)投資補助和龍頭企業(yè)貸款貼息政策，用好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項目補貼，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到70%。二是積極發(fā)展農(nóng)村流通服務業(yè)。實施農(nóng)村服務業(yè)拓展工程，積極發(fā)展農(nóng)村電商、農(nóng)超對接、物流配送等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)。福建名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額位居全國前列。三是加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。實施鄉(xiāng)村旅游“百鎮(zhèn)千村”行動和休閑農(nóng)業(yè)提升工程，打造農(nóng)家樂、水鄉(xiāng)漁村、森林人家等鄉(xiāng)村旅游品牌。上半年全省鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)收入220多億元，增幅超過20%。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)促增收。一是推動轉(zhuǎn)移就業(yè)。引導農(nóng)民進城務工，組織農(nóng)民參與農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村公路等基礎設施建設，實現(xiàn)就地就近就業(yè)。全省已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力900萬人，工資收入對農(nóng)民增收的貢獻率達到50%以上。二是開展勞動力培訓。每年開展百萬農(nóng)民大培訓，通過全省視頻會商系統(tǒng)，開展農(nóng)村實用技術遠程培訓;采取定點、定崗、訂單等形式，為轉(zhuǎn)移勞動力“量身定做”技能培訓。三是支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。出臺支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，引導發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、流通服務業(yè)，創(chuàng)辦領辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等。
改革創(chuàng)新促增收。一是發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式，有序推進土地流轉(zhuǎn)，扶持發(fā)展土地股份合作、土地托管、土地信托等適度規(guī)模經(jīng)營。二是培育壯大新型經(jīng)營主體。全省合作社發(fā)展到2.8萬個、規(guī)范社達到3000多家，家庭農(nóng)場發(fā)展到1.2萬家、示范場1000家，提高了農(nóng)民組織化程度。三是開展集體產(chǎn)權制度改革。在沿海經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)探索開展農(nóng)村集體建設用地改革，支持村集體開發(fā)集體經(jīng)營性建設用地，讓農(nóng)民充分分享土地增值收益。全省農(nóng)民財產(chǎn)性收入今年增幅有望達到39%。
河南：挖潛增效提高糧食產(chǎn)能
2015年，河南省緊緊圍繞“穩(wěn)糧增收調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式”的工作主線，以高標準糧田建設為基礎，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為支撐，以新型經(jīng)營主體培育為關鍵，努力實現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技，糧食產(chǎn)量首次突破1200億斤，達到1213.42億斤。
著眼保安全、樹優(yōu)勢，狠抓糧食生產(chǎn)責任落實。一是強化責任落實。認真落實糧食安全省長責任制，把糧食生產(chǎn)納入各級政府考核，形成齊抓共管的格局。二是健全工作機制。建立糧食生產(chǎn)聯(lián)席會議、領導聯(lián)系點、專家指導、督導檢查等制度，確保領導到位、措施到位、服務到位。三是落實穩(wěn)糧政策。嚴守耕地紅線，全力做好永久基本農(nóng)田劃定工作，耕地面積連續(xù)16年占補平衡。落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，糧食種植面積連續(xù)12年增加。
著眼夯基礎、強產(chǎn)能，狠抓高標準糧田建設。一是統(tǒng)籌投入。制定發(fā)布高標準糧田建設標準，累計整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等項目資金427億元，完善建設高標準糧田4434萬畝。二是示范帶動。沿京廣線、隴海線選擇13個產(chǎn)糧大縣，開展省級示范點建設，發(fā)揮引領帶動作用。三是依法建管。今年率先在全國頒布實施高標準糧田保護條例，實現(xiàn)高標準糧田的依法規(guī)劃、建設和管護。
著眼挖潛力、提單產(chǎn)，狠抓農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動。一是加快新品種選育推廣。深化種業(yè)體制改革，大力培育“育繁推一體化”種業(yè)集團。目前，全省小麥、玉米育種水平穩(wěn)居全國前列，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達98%。二是加快集成技術推廣。今年全省病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治面積7485萬畝次，測土配方施肥面積1.5億畝次。三是推進科技協(xié)同創(chuàng)新。建立各類科技成果示范基地1400余個，推廣新技術200余項。四是強化技術指導服務。充分發(fā)揮農(nóng)技推廣區(qū)域站、“萬名科技人員包萬村”科技服務活動等平臺的作用，為農(nóng)民提供全方位、精準化技術服務。
著眼興產(chǎn)業(yè)、增效益，狠抓糧食加工產(chǎn)業(yè)集群培育。一是推進糧食產(chǎn)銷一體化。采取自建、聯(lián)建、合同訂單的方式規(guī)劃建設了一批原料生產(chǎn)基地。二是培育糧食加工產(chǎn)業(yè)集群。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群工程，省財政每年安排2億元專項資金，對糧食加工企業(yè)給予支持，涌現(xiàn)了一批規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)鏈條相對完整、有較強輻射帶動能力的糧食加工產(chǎn)業(yè)集群。
著眼添活力、可持續(xù)，狠抓農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。建設豫北強筋、豫中中筋、豫南弱筋小麥生產(chǎn)基地，大力發(fā)展特用專用玉米、優(yōu)質(zhì)粳稻、高油高蛋白大豆等。二是發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。全省培育種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等各類新型經(jīng)營主體近17萬個，流轉(zhuǎn)土地面積3897萬畝。三是推動糧食生態(tài)化生產(chǎn)。全省建立農(nóng)作物病蟲害綠色防控示范區(qū)31個，綠色防控面積886萬畝。
吉林：金融創(chuàng)新“五大干貨”全放送
近年來，吉林省圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“錢從哪來”的問題，努力挖掘農(nóng)業(yè)貸款抵押質(zhì)押擔保產(chǎn)品，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務，取得了明顯的階段性成效。
探索農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權抵押貸款。與省農(nóng)行合作，在延邊州、梅河口、公主嶺“一州兩縣”先行啟動經(jīng)營權抵押擔保貸款試點，今年吉林省還向人民銀行申報試點縣12個。同時，從今年開始，省財政每年拿出2300萬元，用于貸款農(nóng)戶貼息補助。截至11月末，全省已實現(xiàn)抵押經(jīng)營權27.41萬畝，發(fā)放貸款1287筆4億多元。
探索農(nóng)村土地收益保證貸款。2012年吉林省在全國率先提出并在梨樹縣開展農(nóng)村土地收益保證貸款試點。一是建制度。先后研究制定了農(nóng)村土地收益保證貸款試點暫行辦法、評估辦法、配套措施等一系列規(guī)章制度，使這項業(yè)務開展有章可循。二是搭平臺。全省60個縣已有31個開展試點業(yè)務，縣政府出資至少50萬元成立物權融資公司，吸納農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地，由融資公司拿土地預期收益擔保貸款給農(nóng)戶。三是強服務。今年省財政拿出1億元專項資金，用于農(nóng)戶土地收益保證貸款貼息補助，同時省市縣三級財政拿出7000萬元專項資金，設立土地收益保證貸款風險防范基金。
探索糧食直補擔保貸款。這項業(yè)務的主要特點是政府主導、農(nóng)民自愿、金融跟進。如果農(nóng)民逾期不能償還貸款，將按照簽訂的合同，用農(nóng)民以后年度應得直補資金還本付息。2010年以來，全省累計發(fā)放直補資金擔保貸款216億元，試點縣份48個，這項舉措也已成為吉林省解決農(nóng)民小額貸款的重要途徑之一，收到了“農(nóng)民得實惠、銀行得效益、經(jīng)濟得發(fā)展、政府得民心”的多贏效果。
探索農(nóng)業(yè)保險體制機制創(chuàng)新。吉林省積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品和服務，實行農(nóng)險經(jīng)辦機構(gòu)與地方政府聯(lián)辦模式，農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)參與農(nóng)險業(yè)務人員達3000多人，帶動村組干部協(xié)辦人員2萬多人。同時還建立市場競爭、運行監(jiān)管和組織保障等工作機制，嚴把組織承保關、查勘定損關和理賠兌付關。
探索構(gòu)建農(nóng)業(yè)信貸擔保體系。一是聯(lián)合組建。農(nóng)業(yè)部門與財政部門一道，研究制定建立省級農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)實施方案。二是政銀合作。公司注冊資本金擬定40億元，財政出資占80%，吸收金融機構(gòu)等戰(zhàn)略合作伙伴出資20%。三是突出節(jié)點。在省級建立總公司，明年將率先在市(州)和14個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣建立分支機構(gòu)。
據(jù)了解，吉林省下一步將圍繞分散現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營風險、盤活農(nóng)村產(chǎn)權，對農(nóng)村金融組織、供應鏈金融服務、擴大農(nóng)業(yè)貸款抵質(zhì)押擔保物范圍、優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品等進行積極探索，為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供更多的金融惠農(nóng)支持。
浙江：“兩美”方略促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)
近年來，浙江省堅持走高效生態(tài)的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路，以創(chuàng)建全國現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點省、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省為載體，大力推進以“生態(tài)興農(nóng)美田園、安全放心美生活”為重點的“兩美”農(nóng)業(yè)建設，促進了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
“優(yōu)布局”，夯實“美”的基礎。布局糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)(簡稱農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”)建設規(guī)劃，對“兩區(qū)”實行特殊保護，改善基礎條件，提高生產(chǎn)能力。目前已建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)7886個676萬畝，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)818個516.5萬畝，“兩區(qū)”已成為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大平臺。
“抓治理”，塑造“美”的形象。以“治污”為重點，聯(lián)動推進農(nóng)業(yè)治水、治土、治氣“三治聯(lián)動”。在治水上，以畜禽養(yǎng)殖污染治理為突破口，關停一批、限期整治一批，改造提升一批，對保留的養(yǎng)殖場，實行“一場一策”措施，聯(lián)合環(huán)保部門統(tǒng)一進行達標驗收。在治土上，組織投入品包裝物和農(nóng)膜回收，建立“市場主體回收、專業(yè)機構(gòu)處置、公共財政扶持”模式。在治氣上，重點抓好農(nóng)作物秸稈的肥料化、基質(zhì)化、能源化等綜合利用，探索建立秸稈收儲運輸利用體系，目前全省農(nóng)作物秸稈綜合利用率達86%。
“促循環(huán)”，深化“美”的內(nèi)涵。鼓勵農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等途徑，實現(xiàn)主體小循環(huán)。在農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”，通過農(nóng)牧對接、沼液利用等建設，構(gòu)建種養(yǎng)平衡、產(chǎn)業(yè)融合、物質(zhì)循環(huán)格局，實現(xiàn)區(qū)域中循環(huán)。以縣域為單位，推進農(nóng)旅互動，形成美麗田園+美麗鄉(xiāng)村+美味農(nóng)產(chǎn)品的綠色農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)縣域大循環(huán)。
“嚴管理”，強化“美”的保護。在“管出來”上，加大農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測力度，連續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品專項整治、百日嚴打等整治行動，以整治促規(guī)范。在“產(chǎn)出來”上，推行“一個產(chǎn)業(yè)標準、一張模式圖、一套講解光盤、一本操作手冊、一個示范園”的標準化推廣機制。目前，全省農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)程度達60%以上。
“建機制”，根植“美”的基因。在政策保障機制上，省政府出臺農(nóng)作物秸稈資源化利用、農(nóng)藥廢棄包裝物回收處置等政策意見，形成完善的政策保障體系。在考核督查機制上，把生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理等工作納入省委省政府目標責任制和平安浙江、食品安全等考核內(nèi)容，調(diào)動主體建設和公眾參與自覺性，形成政府、主體、市場“三方共建”格局。在示范引導機制上，實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，打造由產(chǎn)業(yè)主體共同使用的區(qū)域公共品牌，生產(chǎn)主體注冊企業(yè)品牌，形成“母子”品牌相攜相生、互為保障的品牌建設機制。
山東：做好農(nóng)業(yè)提質(zhì)大文章
山東是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、出口和消費大省，近年來，為增強核心競爭力和持續(xù)發(fā)展能力，山東圍繞“穩(wěn)糧增收調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式”這一主線，科學謀劃，精準施策，努力做好農(nóng)業(yè)提質(zhì)大文章。
實施耕地質(zhì)量提升計劃，推進高標準糧田建設，著力在農(nóng)業(yè)基礎“提質(zhì)”上下功夫。耕地質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境、設施條件是農(nóng)業(yè)提質(zhì)的“根基”。據(jù)了解，山東較早啟動實施了耕地質(zhì)量提升工程，重點推進土壤改良修復、農(nóng)藥殘留治理、地膜污染防治、秸稈綜合利用、畜禽糞便治理和重金屬污染修復等六項工作，當年省財政安排專項資金7000萬元，今年試點縣范圍已擴大到35個;大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，累計創(chuàng)建生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣128縣次，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地1200多處，秸稈綜合利用率達到85%;大力實施高標準糧田建設，已建成高標準農(nóng)田3500多萬畝，高產(chǎn)創(chuàng)建示范方1300多萬畝。
強化監(jiān)管體系建設，實施品牌培育工程，著力在產(chǎn)品“提質(zhì)”上下功夫。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是農(nóng)業(yè)提質(zhì)的綜合表現(xiàn)和直接成果，面對市場和消費者的直接檢驗，因而是農(nóng)業(yè)提質(zhì)的核心工程。為此，山東公布了《山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理規(guī)定》，并配套發(fā)布了四個管理辦法，明確了屬地政府、生產(chǎn)經(jīng)營主體和相關部門的監(jiān)管責任，在全省實施了“禁限用農(nóng)藥定點經(jīng)營”和“可追溯管理”兩項制度。健全、配強了省市縣鄉(xiāng)村五級監(jiān)管隊伍，構(gòu)建形成了上下貫通的監(jiān)管、執(zhí)法和監(jiān)測體系。
培育新型經(jīng)營主體，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合，著力在主體“提質(zhì)”上下功夫。山東依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展優(yōu)勢，以確立主體標準、開展示范主體認定、出臺扶持政策、加強跟蹤服務與監(jiān)測等為手段，大力培育和規(guī)范發(fā)展各類新型經(jīng)營主體，規(guī)模以上龍頭企業(yè)已發(fā)展到9220家、農(nóng)民合作社14.4萬家、家庭農(nóng)場4.1萬家。全面加快土地確權登記頒證，扎實推進農(nóng)村產(chǎn)權交易市場建設，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，有力促進了各類新型經(jīng)營主體的發(fā)展活力和對產(chǎn)業(yè)的帶動示范作用。今年將基本完成確權登記頒證任務，土地經(jīng)營規(guī)?；蕦⑦_到40%以上。
創(chuàng)新思維方式，加快思路轉(zhuǎn)變，著力在工作理念“提質(zhì)”上下功夫。山東共編制了22項提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級實施方案，分別確立了系統(tǒng)推進的路線圖、時間表和行動計劃。并提出了在工作指導方式上加快實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”、在發(fā)展思路上加快實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)型”，指導工作更加注重生產(chǎn)關系改革調(diào)整、更加注重全產(chǎn)業(yè)鏈整體謀劃、更加注重新型主體培育、更加注重市場引導和法治手段，并努力在要素投入、生產(chǎn)方式、經(jīng)營形式、目標導向和農(nóng)業(yè)功能上實現(xiàn)發(fā)展思路新的轉(zhuǎn)型。
上海：推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設
2015年年初，上海市被農(nóng)業(yè)部正式認定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。上海決定從2015年起，通過實施兩輪三年行動計劃，深入推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設。
堅持規(guī)劃引領，明確示范區(qū)建設責任主體。近年來，上海多功能都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得了長足發(fā)展，但“短板”和“瓶頸”也凸顯出來。農(nóng)產(chǎn)品價格和生產(chǎn)補貼已接近“天花板”，資源和環(huán)境的“緊箍咒”越來越緊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本對農(nóng)業(yè)的擠壓日益明顯，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，競爭力不強，農(nóng)民老齡化問題突出。據(jù)介紹，上海在編制三年行動計劃時，重點通過強化頂層設計和實行項目化管理來破解“短板”和“瓶頸”。結(jié)合上海都市農(nóng)業(yè)特點，新增了8項指標，形成了7大類32項建設指標，并梳理出17項指標作為核心指標。在示范區(qū)建設過程中，將工作重心下移至區(qū)縣，以區(qū)縣作為示范區(qū)建設責任主體。
提升生產(chǎn)能力，夯實示范區(qū)發(fā)展基礎。穩(wěn)定糧食和菜籃子產(chǎn)品供給。上海開展80萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)的劃定和建設工作，將規(guī)模連片、耕地肥沃、設施配套的基本農(nóng)田優(yōu)先劃入糧食生產(chǎn)功能區(qū)。通過項目聚集，三年內(nèi)新增糧食烘干能力3萬噸。推進農(nóng)田水利建設。依托全市永久基本農(nóng)田，圍繞16個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聚焦50個片區(qū)，計劃新建完善糧田設施60萬畝，菜田設施12萬畝。目前已建成了一批千畝以上高標準農(nóng)田。培育新型經(jīng)營主體。到2015年底，全市共發(fā)展各類家庭農(nóng)場3829戶，其中糧食生產(chǎn)家庭農(nóng)場比上年增加27.56%。
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，激發(fā)示范區(qū)建設內(nèi)在活力。加強農(nóng)業(yè)科技體制機制創(chuàng)新。重點打造浦東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心、崇明生態(tài)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心和上?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務平臺，以企業(yè)為主體，以市場為導向，營造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣的良好環(huán)境，著力培育農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地，支持企業(yè)研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的核心技術與產(chǎn)品。深化農(nóng)業(yè)生態(tài)治理和保護。制定下發(fā)了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與治理三年行動計劃，重點聚焦農(nóng)業(yè)用水安全和提高用水效率、化肥農(nóng)藥減量化、畜禽污染綜合治理、秸稈綜合利用等關鍵問題，通過整治田間窩棚搭建和不規(guī)范畜禽養(yǎng)殖，不斷改善和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提升耕地地力。開展支農(nóng)資金政策整合。自2014年底以來，上海市農(nóng)委和市財政局將原有的48個涉農(nóng)專項，以功能導向為原則整合設置為7大政策專項，通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，切實調(diào)動區(qū)縣政府和社會力量共同支持示范區(qū)建設的積極性和能動性。
寧夏：聚焦“一特三高”促進農(nóng)民增收
近年來，寧夏自治區(qū)突出特色，精準發(fā)力，走出了一條特色產(chǎn)業(yè)、高品質(zhì)、高端市場、高效益的“一特三高”發(fā)展路子，促進了農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。據(jù)悉，2015年，全區(qū)糧食產(chǎn)量達到372.6萬噸，農(nóng)村居民人均可支配收入達到9167元，人均糧食、蔬菜、牛奶、牛肉、羊肉占有量均居全國前5位，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)民收入的比重分別達到86%和43%。
突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動轉(zhuǎn)型升級。自治區(qū)聚焦市場需求大、發(fā)展前景好、帶動能力強的優(yōu)質(zhì)糧食、草畜、蔬菜、枸杞、葡萄“1+4”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，精準施策，重點推進。在優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)方面，在北部引黃灌區(qū)重點示范推廣“復種兩熟”、高產(chǎn)創(chuàng)建、綠色增產(chǎn)技術模式，優(yōu)質(zhì)糧食比重達到95%以上。在中南部地區(qū)發(fā)展旱作節(jié)水高效農(nóng)業(yè)，每年推廣春秋覆膜200萬畝。在草畜產(chǎn)業(yè)方面，全面推行畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖，標準化規(guī)模養(yǎng)殖達到53%。在蔬菜產(chǎn)業(yè)方面，重點推進蔬菜標準園創(chuàng)建和永久性蔬菜基地建設。在枸杞產(chǎn)業(yè)方面，以小產(chǎn)區(qū)精細化管理為重點，狠抓質(zhì)量監(jiān)管、品牌保護和市場規(guī)范三個環(huán)節(jié)，打造寧夏枸杞產(chǎn)業(yè)升級版。在葡萄產(chǎn)業(yè)方面，堅持小酒莊、大產(chǎn)區(qū)發(fā)展模式。
加強政策引領，完善投入機制。自治區(qū)先后出臺一系列政策措施，對特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)良種繁育、基地建設、精深加工等關鍵環(huán)節(jié)進行精準扶持。2015年，全區(qū)整合支農(nóng)惠農(nóng)資金35.8億元，涉農(nóng)貸款余額突破2000億元，同比增長12%，農(nóng)業(yè)保險實現(xiàn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全覆蓋，保險金額達到3.6億元。
健全服務體系，強化科技支撐。自治區(qū)成立了由農(nóng)口部門廳級干部擔任組長的產(chǎn)業(yè)指導組，由首席專家、技術人員組成的技術服務組，由龍頭企業(yè)牽頭組建的產(chǎn)業(yè)協(xié)會，形成了“兩組一會”推進機制。鼓勵農(nóng)技人員創(chuàng)辦、領辦、承包經(jīng)營實體1038個。大力推廣“糧食銀行”、統(tǒng)防統(tǒng)治等社會化服務模式。堅持農(nóng)科教協(xié)同創(chuàng)新，啟動實施了農(nóng)業(yè)新品系、新品種選育“十大專項”，創(chuàng)建120個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)良種覆蓋率達到90%以上，科技進步貢獻率達到57%。堅持以農(nóng)機化助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，主要糧食作物綜合機械化水平達到69%。
加快改革創(chuàng)新，增強發(fā)展活力。自治區(qū)率先在全國基本完成農(nóng)村土地確權登記頒證工作，探索形成了農(nóng)村土地經(jīng)營管理三權分置的“平羅模式”，農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權能改革的“金鳳經(jīng)驗”。積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，全區(qū)土地流轉(zhuǎn)面積291.4萬畝，占承包土地總面積的26.3%。對種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體在土地流轉(zhuǎn)、項目承接、示范場創(chuàng)建、金融服務等方面給予支持，全區(qū)家庭農(nóng)場達到1754家，農(nóng)民合作社發(fā)展到4695家，帶動了全區(qū)53%的農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
