欧美亚日韩精品影视|亚洲欧美视频一区二区|亚洲AV一本通在线播放|亚洲av日韩综合一区久热|人妻AV一区二区三区四区|国产福利精品一区二区无码|国产精品亚洲专一区二区三区|亚洲国产精品高清线久久dvd

 
當(dāng)前位置: 首頁 » 新聞資訊 » 農(nóng)業(yè)新聞 » 就業(yè)務(wù)工 » 正文

工資如何向基層傾斜——人社部答記者問

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2015-03-18  瀏覽次數(shù):88969
內(nèi)容摘要:兩會聲音回放加強(qiáng)社會保障和增加居民收入。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高10%。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一由55元提高到70元。推
      兩會聲音回放

加強(qiáng)社會保障和增加居民收入。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高10%。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一由55元提高到70元。推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌……落實機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革措施,同步完善工資制度,對基層工作人員給予政策傾斜。在縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)和職級并行制度……提高工資和保障標(biāo)準(zhǔn)等政策的受益面廣,各級政府一定要落實到位。民之疾苦,國之要事,我們要竭盡全力,堅決把民生底線兜住兜牢。

——摘自《政府工作報告》  

如果說我們過去的養(yǎng)老方式或者叫養(yǎng)老保障的方式是一種以單位為基礎(chǔ)的保障方式的話,將來就是一種社會保障的方式……將來退休的費用不再由單位支付,而是由基金支付,這樣就實現(xiàn)了社會的統(tǒng)籌互濟(jì)。

在縣以下機(jī)關(guān)實行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度是我國干部人事制度改革的一個重要舉措,也是公務(wù)員管理制度的創(chuàng)新和完善……我們國家720多萬公務(wù)員,60%分布在縣以下機(jī)關(guān)工作,條件更為艱苦,工作任務(wù)十分繁重。但是由于縣以下機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)規(guī)格比較低,所以基層公務(wù)員晉升難、待遇低的矛盾比較突出。為了解決這個問題,提出建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度……經(jīng)過中央批準(zhǔn),在今年全國縣以下機(jī)關(guān)都要實行公務(wù)員職務(wù)與職級并行的制度。

——摘自人社部部長尹蔚民、副部長胡曉義答記者問

一問 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的社會保障,如何發(fā)力?

重構(gòu)責(zé)任分擔(dān)機(jī)制,整合相關(guān)制度并優(yōu)化結(jié)構(gòu)

記者:經(jīng)濟(jì)新常態(tài)為社會保障工作帶來哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)?

中國社會保障學(xué)會會長、中國人民大學(xué)教授鄭功成:經(jīng)濟(jì)新常態(tài)帶來的最大機(jī)遇,就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級,可以使失衡的社會保障體系結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。公共服務(wù)、福利事業(yè)的全面發(fā)展,不僅能夠滿足保障與改善民生的訴求,還能同時產(chǎn)生促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、創(chuàng)造就業(yè)崗位的綜合效應(yīng)。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)帶來的最大挑戰(zhàn),是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期性與下行壓力同福利支出的剛性增長的矛盾會日益顯性化。在全面深化改革的背景下,社保改革的難點與著力點有四個方面:一是政府、企業(yè)、個人之間責(zé)任分擔(dān)失衡的機(jī)制需要重構(gòu),同時必須調(diào)動社會、市場資源,確保國民福利持續(xù)增長具有不斷壯大的物質(zhì)基礎(chǔ);二是制度碎片化與地區(qū)分割化現(xiàn)象折損了社保的正面效應(yīng),急切需要通過整合相關(guān)制度并優(yōu)化其結(jié)構(gòu),以便實現(xiàn)制度公平并確??沙掷m(xù)發(fā)展;三是需要強(qiáng)化這一制度體系的互助共濟(jì)功能,這是穩(wěn)定預(yù)期的可靠保證;四是需要加快立法步伐,盡快讓整個制度運行在法制規(guī)范的軌道上。

記者:養(yǎng)老保險制度改革,會讓機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的待遇降低嗎?

廣西壯族自治區(qū)人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人:改革實施后,機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員是以其在職時月工資收入作為基數(shù)進(jìn)行繳費的。其次,基本養(yǎng)老金是按本人退休時上年度全區(qū)在崗職工平均工資、本人繳費工資水平和個人賬戶累計儲存額為因素計發(fā)的。越往后退休的人員,其基本養(yǎng)老金水平就越高。

在廣西,養(yǎng)老保險制度改革涉及在職人數(shù)約130萬人,是與工資制度改革同步進(jìn)行的。在工資制度改革規(guī)定中,相應(yīng)地考慮了養(yǎng)老保險制度改革后個人必須繳費這一因素。因此,總體不會降低機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資待遇。

鄭功成:為機(jī)關(guān)事業(yè)單位建立養(yǎng)老保險制度,核心是實現(xiàn)其工作人員與企業(yè)職工的養(yǎng)老保險制度統(tǒng)一,以此實現(xiàn)公平性。而同步建立基本養(yǎng)老金與職業(yè)年金的雙層待遇構(gòu)架,應(yīng)當(dāng)能保證參與改革者的待遇總體水平不會降低。

當(dāng)務(wù)之急,是將“中人”以往工作年限的視同繳費政策和職業(yè)年金建設(shè)方案具體化,同時通過工資改革等措施來規(guī)范繳費基數(shù),以及落實養(yǎng)老保險基金投資政策,并給予參保人穩(wěn)定的收益預(yù)期。

二問 工資制度對基層工作人員,如何傾斜?

設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部補貼,實行職務(wù)與職級并行制度

記者:《政府工作報告》提出“完善工資制度,對基層工作人員予以政策傾斜”,影響面有多大?

中國人事科學(xué)研究院原院長、國家行政學(xué)院教授吳江:根據(jù)2013年底的統(tǒng)計數(shù)據(jù),我國共有公務(wù)員717.1萬人,90%是科級以下干部,60%在縣鄉(xiāng)一級。對基層工作人員予以傾斜的政策,覆蓋面是很廣的。

在基層公務(wù)員單位,通常有的是公務(wù)員編制,有的是事業(yè)單位編制,這是我國的現(xiàn)狀。如果僅僅向基層公務(wù)員傾斜,不向基層事業(yè)單位人員傾斜,有可能會引發(fā)現(xiàn)實中的同崗不同酬現(xiàn)象,引發(fā)新的矛盾。所以說,把范圍定位在“基層工作人員”,是很關(guān)鍵的。

記者:工資制度,應(yīng)該如何向基層工作人員傾斜?

吳江:與政策傾斜緊接著相關(guān)的就是財政資金的保障。對基層工作人員傾斜的政策,需要中央或地方的財政支持,才能實實在在地推行。如果市縣不具備財力,全省就需要制定統(tǒng)籌辦法,中央就需要進(jìn)行科學(xué)的轉(zhuǎn)移支付,這都是配套政策。

至于具體如何傾斜,一是實行職務(wù)職級并行制度,打通級別通道,基層公務(wù)員通過級別的提升獲得待遇的增長;二是實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部津貼,特別是對于艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的基層干部,要設(shè)置單獨的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部津貼;三是執(zhí)法類人員晉級晉職制度設(shè)計,我國基層工作人員中有近60%均為執(zhí)法類人員,為他們設(shè)定層次,他們就可以通過自身的渠道而不必參照公務(wù)員,解決激勵問題。

廣西壯族自治區(qū)人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人:2014年9月,自治區(qū)人民政府出臺了《廣西壯族自治區(qū)縣級機(jī)關(guān)公務(wù)員津貼補貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整實施方案的通知》,將縣級公務(wù)員津貼補貼標(biāo)準(zhǔn)從1.8萬、2萬、2.3萬、2.7萬四個檔次,調(diào)整為2.5萬、2.7萬兩個檔次。

該通知明確,各縣(市)要結(jié)合公務(wù)員津貼補貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作,統(tǒng)籌兼顧事業(yè)單位工作人員等相關(guān)群體的工資待遇。所以,此次津貼補貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整惠及絕大部分基層工作人員和基層離退休人員,使基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位近50萬人受益。全區(qū)不同政府層級、不同地區(qū)之間的差距,進(jìn)一步趨向合理。

廣西還將在縣級以下機(jī)關(guān),實施公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度改革?;鶎庸珓?wù)員也可隨工作年限和經(jīng)驗的增長,獲得更高職級,并進(jìn)一步提高相關(guān)待遇。

三問 職務(wù)和職級并行制度,如何推進(jìn)?

需要處理多個方面的關(guān)系,以點帶面,穩(wěn)慎推進(jìn)

記者:實行職務(wù)職級并行的薪酬制度,難點有哪些?

吳江:職務(wù)與職級并行的薪酬制度,允許公務(wù)員在同一崗位逐年晉升級別并獲得待遇的增長,既是對公務(wù)員工作業(yè)績和個人能力的認(rèn)可,也是對其職業(yè)忠誠度的肯定與回報,有助于提升公務(wù)員隊伍的士氣,進(jìn)而提升政府組織的效率。

在縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)和職級并行制度,主要難點在于處理以下幾個方面的關(guān)系:

一是處理職務(wù)職級并行制度和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)制度之間的關(guān)系。為了解決一部分干部的職務(wù)待遇問題,國家設(shè)立了非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)制度,這和職務(wù)職級并行制度的功能是有重合的。很多地方已經(jīng)將非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)制度當(dāng)作考察干部的手段,引入新制度、取消舊制度,會對地方的工作帶來困難。

二是處理領(lǐng)導(dǎo)崗位和一般事務(wù)工作崗位公務(wù)員的收入待遇關(guān)系。職務(wù)職級并行后,在領(lǐng)導(dǎo)崗位上的公務(wù)員,其收入待遇可能比不在領(lǐng)導(dǎo)崗位上的公務(wù)員低。這可能會挫傷一部分領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性。

三是處理公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員的關(guān)系。目前發(fā)布的“職務(wù)職級并行辦法”是針對公務(wù)員的,事業(yè)單位工作人員的解決辦法尚未提及,可能會引起新的矛盾。

四是處理縣級以下公務(wù)員和縣級以上公務(wù)員的關(guān)系。現(xiàn)行“職務(wù)職級并行制度”,主要是針對縣級以下機(jī)關(guān)公務(wù)員的。事實上,縣級以上機(jī)關(guān)公務(wù)員,工作壓力大,職務(wù)晉升通道同樣受到限制,這部分人也需要統(tǒng)籌考慮。

記者:在上述難點之下,又該如何推進(jìn)這項制度呢?

吳江:還是要穩(wěn)慎推進(jìn),通過調(diào)查研究,找出一些具體的辦法。同時,配套的制度、政策都要跟上。比如,事業(yè)單位改不改?市以上的單位改不改?碰到這些連鎖問題時,就不能眉毛胡子一把抓,要各走各的路。不要破壞大的體制和一些已經(jīng)法定的制度,比如公務(wù)員法等。

事業(yè)單位有技術(shù)職稱,有一套自己的工資制度,所以類似的卻又不盡相同的改革,也要加快推進(jìn)。還有大量的執(zhí)法類人員,他們也是基層,但走的是執(zhí)法的職級。這些工作都需要相互銜接,應(yīng)該處理好各種各樣的關(guān)系,積極推進(jìn)改革。從這個意義上講,本屆政府提出的全面深化改革中的“全面”非常重要。職務(wù)與職級并行制度的改革,同樣既要抓住縣以下機(jī)關(guān)這個重點,也要考慮到連鎖反應(yīng)而帶出的全面。

農(nóng)村網(wǎng)  責(zé)任編輯:農(nóng)村網(wǎng),季建成
 

      溫馨提示:您正在瀏覽的文章是“工資如何向基層傾斜——人社部答記者問”
      原載地址:http://m.elitesmokeshopnj.com/news/20150318/34020.html
      版權(quán)聲明:本網(wǎng)站刊載的資訊由網(wǎng)友提供分享,資訊內(nèi)容純屬作者個人觀點,不表示農(nóng)村網(wǎng)同意其說法或描述,僅為提供更多信息,也不構(gòu)成任何建議。網(wǎng)友轉(zhuǎn)載請注明原作者姓名及出處。如有侵犯到您的版權(quán),請與我們聯(lián)系。對于農(nóng)村網(wǎng)的原創(chuàng)作品,受國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),版權(quán)屬于農(nóng)村網(wǎng)所有。轉(zhuǎn)載務(wù)必注明出處及作者。凡用于商業(yè)用途需征得書面同意,否則追究法律責(zé)任。
 
 
[ 新聞資訊搜索 ]  [ 加入收藏 ]  [ 告訴好友 ]  [ 打印本文 ]  [ 關(guān)閉窗口 ]

 
 
推薦圖文
推薦新聞資訊
點擊排行
     
    網(wǎng)站首頁 | 關(guān)于我們 | 聯(lián)系方式 | 使用協(xié)議 | 版權(quán)隱私 | 幫助中心 | 網(wǎng)站地圖 | 網(wǎng)站留言 | RSS訂閱
    工信部信軟〔2015〕440號   農(nóng)市發(fā)[2016]2號   國發(fā)〔2015〕40號   農(nóng)發(fā)〔2017〕1號   中央一號文件
     
    靖江市| 内丘县| 平果县| 温州市| 隆化县| 云南省| 农安县| 灵丘县| 新和县| 武定县| 安龙县| 保德县| 阳信县| 木兰县| 渝中区| 兰州市| 临汾市| 株洲市| 毕节市| 垣曲县| 平阴县| 洞头县| 华容县| 肇源县| 长治市| 潮安县| 阿坝| 宜丰县| 南昌市| 沛县| 阿克苏市| 北碚区| 叙永县| 德阳市| 务川| 当阳市| 阿克苏市| 林西县| 景德镇市| 承德市| 五莲县|