有記者提問“中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)民工面臨哪些新的問題，政府將采取哪些措施來解決？”

楊志明表示，農(nóng)民工是中國(guó)改革開放以來經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中成長(zhǎng)起來的新型勞動(dòng)大軍?，F(xiàn)在進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，農(nóng)民工在勞動(dòng)就業(yè)、工資收入、技能提升等方面面臨著新變化、新挑戰(zhàn)，主要集中在三個(gè)方面：

一是經(jīng)濟(jì)增速放緩給農(nóng)民工就業(yè)總量增長(zhǎng)帶來壓力，但就業(yè)招工“兩難”的結(jié)構(gòu)性矛盾將成為常態(tài)。從近年的情況來看，農(nóng)民工總量增長(zhǎng)，增速下降，分布有新的變化。農(nóng)民工正在從無限供給向有限供給轉(zhuǎn)變，不再是取之不盡的蓄水池。農(nóng)民工新增人數(shù)從2010年達(dá)到1245萬人以后逐年下降，去年增長(zhǎng)了501萬人，增長(zhǎng)1.9%，增速比上年回落0.5個(gè)百分點(diǎn)。從區(qū)域分布看，中西部地區(qū)增長(zhǎng)快于東部地區(qū)；從行業(yè)分布看，農(nóng)民工所占比重建筑業(yè)81.8%、制造業(yè)73.6%，餐飲服務(wù)業(yè)67.4%，一般服務(wù)業(yè)中農(nóng)民工比重在上升。電子商務(wù)快速發(fā)展帶動(dòng)快遞業(yè)的新業(yè)態(tài)，吸引大量農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民工就業(yè)正在從總量大為主向就業(yè)難、招工難“兩難”的就業(yè)矛盾轉(zhuǎn)變，這“兩難”是市場(chǎng)需求結(jié)果，普工招工難反映農(nóng)民工供給的有限性，技工招工難反映是轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中技能人才的短缺性。

二是農(nóng)民工工資收入增長(zhǎng)放緩。多年來，農(nóng)民工工資收入都是兩位數(shù)增長(zhǎng)，進(jìn)入“十二五”以后，前兩年仍然達(dá)到20%左右的增長(zhǎng)，進(jìn)入中后期以后逐漸下降，2013年增長(zhǎng)13.9%，2014年增長(zhǎng)了9.8%。農(nóng)民工工資收入由以往的大幅增長(zhǎng)向隨著勞動(dòng)生產(chǎn)力提高邁入穩(wěn)步增長(zhǎng)。

三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，呼喚農(nóng)民工技能提升。新常態(tài)是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的加速期，也是農(nóng)民工技能提升的機(jī)遇期。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)不僅僅是技術(shù)設(shè)備投資的提升，更重要是勞動(dòng)者尤其是農(nóng)民工技能提升。當(dāng)前，農(nóng)民工接受過技能培訓(xùn)的比例總體偏低，大約1/3，缺乏技能使農(nóng)民工成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的主要障礙，新常態(tài)下，農(nóng)民工已經(jīng)進(jìn)入以技能促進(jìn)就業(yè)的階段，不掌握技能，農(nóng)民工往往是城市的過客，掌握了技能，解決農(nóng)民工問題全盤激活。所以加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，可以說給農(nóng)民工技能武裝，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略性工程，也可以說是農(nóng)民工適應(yīng)新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的當(dāng)務(wù)之急、關(guān)鍵所在。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，按照中央的部署，落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步搞好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見。

關(guān)于政府將采取的措施，楊志明表示，一是實(shí)施農(nóng)民工技能提升計(jì)劃，每年培訓(xùn)農(nóng)民工2000萬人次，開展農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)1000萬人次，農(nóng)民工已經(jīng)就業(yè)的崗位技能提升培訓(xùn)1000萬人次，從初級(jí)工到中級(jí)工到高級(jí)工乃至到技師，高級(jí)技術(shù)人才培訓(xùn)100萬人次。到2020年，使新生代農(nóng)民工都能得到一次由政府補(bǔ)貼的就業(yè)技能培訓(xùn)，全國(guó)平均下來，人均補(bǔ)貼800塊錢，基本消除新成長(zhǎng)勞動(dòng)力無技能上崗的現(xiàn)象。也就是說是總體上緩解因缺少技能而產(chǎn)生的農(nóng)民工就業(yè)招工“兩難”的結(jié)構(gòu)性矛盾。

二是大力發(fā)展農(nóng)民工就業(yè)容量大的第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，落實(shí)減稅降費(fèi)等扶持措施，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大。中小企業(yè)是農(nóng)民工就業(yè)的主渠道，發(fā)展上由小做活，收入上由小做多，就業(yè)上農(nóng)民工由小到穩(wěn)。

三是發(fā)揮全國(guó)公共就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)的作用，全國(guó)互聯(lián)互通地為農(nóng)民工免費(fèi)提供便捷的就業(yè)信息和政策咨詢服務(wù)。

四是扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。目前在農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)了一個(gè)新情況，經(jīng)過農(nóng)民工進(jìn)城打工的磨煉，“五有”農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)快速發(fā)展。有點(diǎn)技術(shù)、有點(diǎn)資金、有點(diǎn)營(yíng)銷渠道、有點(diǎn)辦廠能力、有點(diǎn)對(duì)農(nóng)村的感情返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大概現(xiàn)在全國(guó)200萬人左右。如果說把出國(guó)留學(xué)回國(guó)創(chuàng)業(yè)人稱之為“海歸”，就可以說把“五有”農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)稱之為“城歸”。