轉變農業(yè)發(fā)展方式是現代農業(yè)建設的總體要求。習近平總書記“五新”要求提出,在轉變農業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破。總書記的要求抓住了現代農業(yè)建設的重點和難點,是推進現代農業(yè)發(fā)展的基本遵循。當前和今后一個時期,尋求推進農業(yè)發(fā)展方式轉變的新突破,成為實現農業(yè)現代化的必然選擇。
當前,我國農業(yè)正在從傳統方式向現代方式轉變,農業(yè)已進入轉變發(fā)展方式的關鍵時期。但是,從國內看,我國農業(yè)生產目前仍然是傳統生產方式和現代生產方式并存,有的地方仍然以傳統方式為主,粗放耕作,污染環(huán)境,浪費資源,對農業(yè)可持續(xù)發(fā)展產生了很多負面效應。從國際看,我國農產品要想在國際上占有一席之地,有競爭力和影響力,也取決于我國農業(yè)發(fā)展方式轉變得如何。轉變農業(yè)發(fā)展方式既有資源利用的問題,也有農業(yè)投入品的使用問題,還有農業(yè)經營管理方式問題。因此,轉變農業(yè)發(fā)展方式是現代農業(yè)建設的核心和關鍵,必須創(chuàng)新農業(yè)發(fā)展模式,走出一條符合我國實際的集約型內涵式的農業(yè)發(fā)展道路。
轉變農業(yè)發(fā)展方式,要在依靠科技進步提高資源利用率上尋求新突破。進入新世紀以來,我國農業(yè)連年豐收,但資源消耗較大,因此,我們必須要依靠科技來提高資源的利用率,突破對資源的過度依賴和消耗。要在促進農業(yè)生產條件主要“靠天吃飯”向提高物質技術裝備水平轉變,促進農業(yè)發(fā)展由主要依靠資源消耗向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉變,提高資源利用效率,努力緩解我國農業(yè)面臨的資源環(huán)境約束。
轉變農業(yè)發(fā)展方式,要在建立健全農業(yè)社會化服務體系上尋求新突破。當前,農村的現實是大量的青壯年勞動力流出了農村,流出了農業(yè),那么誰來種地,怎么種地,就成了一個現實而急迫的問題。但與此同時,農村的現代農業(yè)經營也出現了一些方向性的可喜變化:農村土地經營權有序流轉,多種形式的適度規(guī)模經營蓬勃發(fā)展;新型農業(yè)經營主體不斷涌現,農民的職業(yè)化水平和能力逐步提高;農業(yè)多元化的社會服務不斷發(fā)育,全程、全面的社會化服務體系構建被提上了日程。因此,轉變農業(yè)發(fā)展方式,必須因應問題,把握變化,順勢而為,從農業(yè)經營體系改革入手,從提高農業(yè)經營者的素質和社會服務化水平著力,以改革創(chuàng)新為根本動力,推進農業(yè)生產的集約化、專業(yè)化、組織化、社會化,促進傳統農民向新型農業(yè)經營主體和職業(yè)農民轉變,為轉變農業(yè)發(fā)展方式提供智力支撐。
轉變農業(yè)發(fā)展方式,要在構建農產品加工和流通體系上尋求新突破。在做強一產的同時,要做大二產,做活三產。當前,我們的農業(yè)還是附加值很低的產業(yè),農民只是進行原料生產,農產品更多地作為原材料被出售,農產品的深度加工和利用還處在初級階段,今后要大力發(fā)展農產品加工、儲藏、保鮮等業(yè)態(tài),為農業(yè)提質增效和農民增收貢獻力量;同時也要從發(fā)展現代流通業(yè),構建現代流通體系上來突破,流通方式也是農業(yè)發(fā)展方式的一個重要組成部分,過去我們忽略了流通方式的轉變,現在隨著經濟和社會的發(fā)展,信息技術的進步,需要大力發(fā)展電商與實體流通相結合的現代化農產品物流體系。
轉變農業(yè)發(fā)展方式,要在強化農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設上尋求新突破。農業(yè)的生態(tài)環(huán)境是農業(yè)生產的母體,生產環(huán)境一旦受到污染,農產品的安全性就會大打折扣。因此,加強生態(tài)環(huán)境建設,提高農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力比以往任何一個時候都緊迫。要加強耕地質量建設,加強無公害、綠色、有機食品基地建設,積極推廣生態(tài)生產、健康養(yǎng)殖等先進實用技術。同時也要加強農村清潔能源建設,積極推進農業(yè)廢棄物循環(huán)利用,大力推廣農作物秸稈綜合利用,減少秸稈焚燒和棄置污染水源,促進資源永續(xù)利用,從根本上改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境。
轉變農業(yè)發(fā)展方式,還需要建立和完善法規(guī)、體制機制和政策措施。要按照建設法治國家的要求,完善相關法律法規(guī),更好地釋放和賦予三農更多發(fā)展權益,保護好永久農田以利世代永續(xù)利用,保護好青山綠水以利維系良好生態(tài);要在保障國家糧食安全的前提下用市場的辦法盡可能地撬動資金、人才、物流投入到農業(yè)、農村發(fā)展建設中去;要加強政策引導,增加在轉變生產方式環(huán)節(jié)的政策支持保護力度,讓生產者形成既要提高農產品產量,又要少消耗資源和環(huán)境的思想和意識。
轉變農業(yè)發(fā)展方式是鞏固農業(yè)基礎地位、推進農業(yè)現代化的必由之路。在轉變農業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破,必須深入貫徹落實習近平總書記“五新”要求,以時不我待的緊迫感,以推進現代化的使命感,用好農業(yè)農村發(fā)展難得的好形勢,抓住經濟發(fā)展難得的新機遇,努力在轉變農業(yè)發(fā)展方式實踐中探索、突破、求進,從而有效保障國家糧食安全和經濟安全,擴大發(fā)展的回旋余地,實現經濟社會又好又快發(fā)展。