
2月26日,天氣預(yù)報(bào)有小雪,黑龍江省肇東市五里明鎮(zhèn)東升村種植合作社理事長(zhǎng)焦萬(wàn)升一大早就出門(mén)了。“現(xiàn)在正是備種備肥的高峰。”焦萬(wàn)升告訴記者,合作社已經(jīng)跟種子公司和化肥公司簽了合同,“都是畝產(chǎn)2000斤以上的當(dāng)家品種和新品種。”去年春澇接夏澇,玉米每畝打了2400斤,這一“特大豐收”讓焦萬(wàn)升對(duì)今年的春耕備耕特別上心。
糧食增產(chǎn),對(duì)農(nóng)民意味著一年的好收成,對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)則意味著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有了“定海神針”。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字,2013年全國(guó)糧食總產(chǎn)量首次突破6億噸大關(guān),達(dá)到12038.7億斤,實(shí)現(xiàn)新中國(guó)成立以來(lái)首次連續(xù)十年增產(chǎn)。
“‘十連增’是一個(gè)歷史性的突破。”農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦表示,農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)好,為保持GDP增速不滑出“下限”、CPI漲幅不超出“上限”打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),也為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生提供了有力支撐。
突破,離不開(kāi)有力的政策支持
2013年,黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線調(diào)研指導(dǎo),國(guó)務(wù)院兩次常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題研究糧食生產(chǎn)問(wèn)題,針對(duì)東北春澇、夏季南旱北澇等問(wèn)題先后出臺(tái)政策。
提前撥付農(nóng)業(yè)“四補(bǔ)貼”資金,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高,范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,新增補(bǔ)貼重點(diǎn)向種糧大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社等新型主體傾斜。
據(jù)統(tǒng)計(jì),全年農(nóng)業(yè)“四補(bǔ)貼”資金達(dá)到1700億元,按當(dāng)年糧食總產(chǎn)計(jì)算,則平均每生產(chǎn)1斤糧食,國(guó)家補(bǔ)貼0.14元。
繼續(xù)在主產(chǎn)區(qū)實(shí)施小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策。小麥(三等)最低收購(gòu)價(jià)提高至每百斤112元,早秈稻、中晚秈稻和粳稻最低收購(gòu)價(jià)格也分別提高到每百斤132元、135元和150元,比2012年分別提高10~12元,這是實(shí)施糧食最低收購(gòu)價(jià)以來(lái)增幅最大的一年。
安排近40億元專(zhuān)項(xiàng)資金,在繼續(xù)落實(shí)好冬小麥“一噴三防”補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上,實(shí)施水稻大棚育秧、秋糧綜合施肥促早熟等補(bǔ)助政策,落實(shí)南方改補(bǔ)種政策和水稻增施肥促早熟補(bǔ)助政策,有效挽回了糧食因?yàn)?zāi)損失。
這些政策力度大、落點(diǎn)準(zhǔn),有力調(diào)動(dòng)了各級(jí)政府抓糧和農(nóng)民種糧的積極性,對(duì)穩(wěn)面積、提單產(chǎn)作用明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)糧食播種面積達(dá)到167927.1萬(wàn)畝,比上年增長(zhǎng)0.7%;糧食單位面積產(chǎn)量為358.5公斤/畝,比上年提高1.4%。
突破,離不開(kāi)到位的技術(shù)指導(dǎo)
針對(duì)生產(chǎn)中遇到的突出問(wèn)題,2013年,農(nóng)業(yè)部相繼打響了“東北抗春澇保春播”、“西北西南抗旱促春管保春播”和“長(zhǎng)江中下游水稻集中育秧促增產(chǎn)”三大攻堅(jiān)戰(zhàn),組織專(zhuān)家根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)和重大天氣變化情況,分區(qū)域、分作物制定下發(fā)了20個(gè)技術(shù)意見(jiàn)。
在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié),農(nóng)業(yè)部先后派出68個(gè)工作組和專(zhuān)家組,深入主產(chǎn)區(qū)和重災(zāi)區(qū),開(kāi)展工作督導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)紛紛跟進(jìn)。“從水稻浸種、育苗開(kāi)始,全市100多名農(nóng)技人員就下鄉(xiāng)指導(dǎo)農(nóng)戶(hù),一直到全部播完。”黑龍江省富錦市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)焦長(zhǎng)虹說(shuō),去年春澇特別嚴(yán)重,一些農(nóng)民沒(méi)有經(jīng)驗(yàn),技術(shù)人員就根據(jù)不同地塊,指導(dǎo)農(nóng)民選擇合適品種和播期。
高產(chǎn)創(chuàng)建和糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)加速了關(guān)鍵技術(shù)的推廣應(yīng)用,帶動(dòng)了大面積均衡增產(chǎn)。2013年,農(nóng)業(yè)部深入推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建的基礎(chǔ)上,全面啟動(dòng)糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)。“已經(jīng)印發(fā)的58個(gè)高產(chǎn)高效模式,涵蓋4大區(qū)域、29個(gè)糧食生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)、5大作物,都是在大量試驗(yàn)示范取得成效的基礎(chǔ)上,考慮各地生產(chǎn)、生態(tài)實(shí)際組裝集成的‘技術(shù)套餐’。”參與小麥高產(chǎn)高效技術(shù)模式編制的揚(yáng)州大學(xué)農(nóng)學(xué)院教授朱新開(kāi)告訴記者,2013年,全國(guó)2349個(gè)小麥高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范片平均畝產(chǎn)528公斤,比所在縣市小麥平均單產(chǎn)高20%以上。
“改進(jìn)我國(guó)糧食問(wèn)題的唯一出路是通過(guò)科技進(jìn)步提高糧食單位面積產(chǎn)量。”中國(guó)工程院院士袁隆平認(rèn)為,科技增產(chǎn),辦法很多,除了興修水利、改良土壤、增施肥料、提高栽培技術(shù)水平等,最立竿見(jiàn)影也最經(jīng)濟(jì)有效的方法就是采用優(yōu)良品種。
糧食“十連增”,玉米的貢獻(xiàn)超過(guò)一半。“玉米增產(chǎn)的技術(shù)因素與良種良法的研究與推廣密不可分,其中良種對(duì)玉米增產(chǎn)的貢獻(xiàn)高達(dá)40%左右。”農(nóng)業(yè)部玉米專(zhuān)家指導(dǎo)組組長(zhǎng)、北京市農(nóng)林科學(xué)院玉米研究中心主任趙久然告訴記者。
突破,離不開(kāi)有效的防災(zāi)減災(zāi)
減損也是增產(chǎn),近年來(lái)不斷完善的防災(zāi)減災(zāi)體系對(duì)糧食持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)起到了“四兩撥千斤”的作用。特別是氣象災(zāi)害預(yù)警和農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害發(fā)生預(yù)警,更是讓全年糧食生產(chǎn)防災(zāi)有重點(diǎn),減災(zāi)有路線。
東北四?。▍^(qū))是我國(guó)的“大糧倉(cāng)”,糧食產(chǎn)量占了全國(guó)糧食總產(chǎn)量的1/4,去年春播前卻遭遇低溫春澇“兩碰頭”,始播期推遲7~10天。春播延遲,何處搶農(nóng)時(shí)?“現(xiàn)代化機(jī)械裝備是最大優(yōu)勢(shì)。”黑龍江省農(nóng)委種植業(yè)管理處處長(zhǎng)謝慶華介紹,全省13.3萬(wàn)臺(tái)整地機(jī)和58.6萬(wàn)臺(tái)各類(lèi)播種機(jī)全部投入春耕生產(chǎn),“歇人不歇機(jī)”,日最高播種量超過(guò)1300萬(wàn)畝。
赤霉病是長(zhǎng)江流域小麥的常見(jiàn)病,防治不及時(shí),可使小麥減產(chǎn)20%左右。“去年從省委、省政府到基層干部再到普通百姓,都異常重視小麥赤霉病的防控,再加上中央財(cái)政加大了‘一噴三防’補(bǔ)貼力度,每畝補(bǔ)貼5元的農(nóng)藥,統(tǒng)防統(tǒng)治,效果特別好!”江蘇省東臺(tái)市植保站站長(zhǎng)李瑛說(shuō)。
政策推動(dòng)、技術(shù)指導(dǎo)和防災(zāi)減災(zāi)“多管齊下”,確保了夏糧、早稻、晚稻“季季豐收”,確保了中國(guó)的飯碗始終牢牢端在自己手上,但與此同時(shí),2013年1500萬(wàn)噸谷物進(jìn)口量也凸顯出我國(guó)糧食供求格局正在由“總量緊平衡、結(jié)構(gòu)性短缺”向“產(chǎn)需缺口繼續(xù)擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步突出”轉(zhuǎn)變。新形勢(shì)需要新戰(zhàn)略,確保“谷物基本自給,口糧絕對(duì)安全”,任重而道遠(yuǎn),“十連增”只是一個(gè)新的起點(diǎn)。