---店頭鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)典型材料

　　中國(guó)興農(nóng)網(wǎng)9月10日訊 臨沭縣店頭鎮(zhèn)轄25個(gè)行政村，1個(gè)社區(qū),4個(gè)居委會(huì)，5.1萬(wàn)人，耕地8.3萬(wàn)畝。近年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大支持下，我們解放思想，大膽實(shí)踐，積極推進(jìn)土地科學(xué)有效流轉(zhuǎn)。目前，全鎮(zhèn)共流轉(zhuǎn)土地1.3萬(wàn)畝，占總耕地面積的16 %。通過(guò)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了土地高效經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民持續(xù)增收。

　　近年來(lái)，店頭鎮(zhèn)遵循“堅(jiān)持條件，積極引導(dǎo)，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，大膽探索，形式多樣，逐步規(guī)范，不斷完善”的工作方針，按照“依法、自愿、有償”的原則,采取切實(shí)有效措施，促進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出流轉(zhuǎn)規(guī)模日趨擴(kuò)大化、流轉(zhuǎn)主體日趨多元化、流轉(zhuǎn)效益日趨綜合化等特點(diǎn)，為加速農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。一是實(shí)現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置和合理利用。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，解決了農(nóng)村有人無(wú)地種和有地?zé)o人種的矛盾；二是探索了農(nóng)村經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革的新途徑。土地按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和價(jià)值規(guī)律進(jìn)行優(yōu)化配置，面向市場(chǎng)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、短缺、適銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率，較好地解決了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制與社會(huì)化大生產(chǎn)之間的矛盾，促進(jìn)了農(nóng)民傳統(tǒng)的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步；三是有效地增加了農(nóng)業(yè)投入。農(nóng)村專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、城市工商企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了二、三產(chǎn)業(yè)向農(nóng)業(yè)滲透，有效地增加了農(nóng)業(yè)投入，提高了土地的產(chǎn)出效益，形成了土地利用的良性循環(huán)；四是提高了農(nóng)業(yè)的比較效益。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向大戶(hù)、農(nóng)業(yè)企業(yè)集聚，建成了一批具有一定規(guī)模的花卉苗木基地，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化大生產(chǎn)，提高了農(nóng)業(yè)比較效益。集中經(jīng)營(yíng)土地的畝產(chǎn)值比未集中的平均高2倍以上，建成的特色項(xiàng)目區(qū)收益高達(dá)每畝2000-3000元；五是促進(jìn)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。農(nóng)戶(hù)承包地流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)業(yè)主或龍頭企業(yè)，農(nóng)戶(hù)可以獲得穩(wěn)定的租金收入，避免了土地撂荒，解決了外出農(nóng)戶(hù)的后顧之憂(yōu)。我們的主要做法是：

　　加強(qiáng)引導(dǎo)激勵(lì)，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)

　　在推行土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，遇到了農(nóng)民認(rèn)識(shí)不高、連片經(jīng)營(yíng)難推進(jìn)、流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全等問(wèn)題。我們采取了一些有效的措施加以解決。一是對(duì)比算帳引導(dǎo)。耐心幫助農(nóng)民算清兩個(gè)帳。對(duì)于轉(zhuǎn)出方來(lái)講，集中流轉(zhuǎn)土地每畝收入1000元，比自己經(jīng)營(yíng)一年小麥的純收入高出近200元，而且是零風(fēng)險(xiǎn)。另外還有不低的勞動(dòng)務(wù)工收入。對(duì)承租方來(lái)講，流轉(zhuǎn)土地發(fā)展苗木生產(chǎn)，效益是種植小麥的40多倍，怎么算都不吃虧。通過(guò)兩頭算帳，在利益上達(dá)成了一致，能夠?qū)崿F(xiàn)“雙贏”，得到了農(nóng)戶(hù)的初步認(rèn)可。二是干部帶頭引領(lǐng)。在廣大農(nóng)民還不太認(rèn)可的情況下，我們發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)村兩級(jí)干部做典型、當(dāng)標(biāo)桿，領(lǐng)著群眾干，做給群眾看。目前，全鎮(zhèn)60%的鎮(zhèn)干部和村干部都參與到土地流轉(zhuǎn)中來(lái)，帶頭建起了蔬菜大棚、苗木基地，較好地發(fā)揮了黨員干部的示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)升溫加速。三是政策扶持激勵(lì)，把握政策原則。嚴(yán)格遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和農(nóng)民群眾意愿，在促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)中切實(shí)轉(zhuǎn)變思想、加強(qiáng)引導(dǎo)、注重管理、創(chuàng)新服務(wù)，以政策為準(zhǔn)繩，以提高土地利用率、投入產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率為主要目標(biāo)，牢牢把握政策原則。一是堅(jiān)持“自愿、依法、有償”的原則。尊重農(nóng)戶(hù)在土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中的意愿，嚴(yán)格按照法定程序操作，充分體現(xiàn)有償使用原則，不搞強(qiáng)迫命令等違反農(nóng)民意愿的硬性流轉(zhuǎn)；二是堅(jiān)持“集中、連片、規(guī)?！钡脑瓌t。土地流轉(zhuǎn)實(shí)行相對(duì)集中，實(shí)行集中連片，規(guī)模開(kāi)發(fā)，集約經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營(yíng)效應(yīng)；三是堅(jiān)持“指導(dǎo)、管理、規(guī)范”的原則。加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理指導(dǎo)，保障土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)規(guī)范、有序進(jìn)行。

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