---店頭鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)典型材料
中國興農(nóng)網(wǎng)9月10日訊 臨沭縣店頭鎮(zhèn)轄25個行政村，1個社區(qū),4個居委會，5.1萬人，耕地8.3萬畝。近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大支持下，我們解放思想，大膽實踐，積極推進土地科學(xué)有效流轉(zhuǎn)。目前，全鎮(zhèn)共流轉(zhuǎn)土地1.3萬畝，占總耕地面積的16 %。通過流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了土地高效經(jīng)營，農(nóng)民持續(xù)增收。
近年來，店頭鎮(zhèn)遵循“堅持條件，積極引導(dǎo)，因地制宜，分類指導(dǎo)，大膽探索，形式多樣，逐步規(guī)范，不斷完善”的工作方針，按照“依法、自愿、有償”的原則,采取切實有效措施，促進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，推進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出流轉(zhuǎn)規(guī)模日趨擴大化、流轉(zhuǎn)主體日趨多元化、流轉(zhuǎn)效益日趨綜合化等特點，為加速農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，擴大農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一。一是實現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置和合理利用。通過土地流轉(zhuǎn)，解決了農(nóng)村有人無地種和有地?zé)o人種的矛盾；二是探索了農(nóng)村經(jīng)營機制改革的新途徑。土地按照市場經(jīng)濟和價值規(guī)律進行優(yōu)化配置，面向市場生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、短缺、適銷農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率，較好地解決了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制與社會化大生產(chǎn)之間的矛盾，促進了農(nóng)民傳統(tǒng)的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟意識的轉(zhuǎn)變，推動了農(nóng)村社會進步；三是有效地增加了農(nóng)業(yè)投入。農(nóng)村專業(yè)大戶、城市工商企業(yè)、個體私營經(jīng)濟參與農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，促進了二、三產(chǎn)業(yè)向農(nóng)業(yè)滲透，有效地增加了農(nóng)業(yè)投入，提高了土地的產(chǎn)出效益，形成了土地利用的良性循環(huán)；四是提高了農(nóng)業(yè)的比較效益。土地經(jīng)營權(quán)向大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)集聚，建成了一批具有一定規(guī)模的花卉苗木基地，實現(xiàn)了社會化大生產(chǎn)，提高了農(nóng)業(yè)比較效益。集中經(jīng)營土地的畝產(chǎn)值比未集中的平均高2倍以上，建成的特色項目區(qū)收益高達每畝2000-3000元；五是促進了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。農(nóng)戶承包地流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)業(yè)主或龍頭企業(yè)，農(nóng)戶可以獲得穩(wěn)定的租金收入，避免了土地撂荒，解決了外出農(nóng)戶的后顧之憂。我們的主要做法是：
加強引導(dǎo)激勵，推進土地流轉(zhuǎn)
在推行土地流轉(zhuǎn)過程中，遇到了農(nóng)民認識不高、連片經(jīng)營難推進、流轉(zhuǎn)機制不健全等問題。我們采取了一些有效的措施加以解決。一是對比算帳引導(dǎo)。耐心幫助農(nóng)民算清兩個帳。對于轉(zhuǎn)出方來講，集中流轉(zhuǎn)土地每畝收入1000元，比自己經(jīng)營一年小麥的純收入高出近200元，而且是零風(fēng)險。另外還有不低的勞動務(wù)工收入。對承租方來講，流轉(zhuǎn)土地發(fā)展苗木生產(chǎn)，效益是種植小麥的40多倍，怎么算都不吃虧。通過兩頭算帳，在利益上達成了一致，能夠?qū)崿F(xiàn)“雙贏”，得到了農(nóng)戶的初步認可。二是干部帶頭引領(lǐng)。在廣大農(nóng)民還不太認可的情況下，我們發(fā)動鎮(zhèn)村兩級干部做典型、當(dāng)標桿，領(lǐng)著群眾干，做給群眾看。目前，全鎮(zhèn)60%的鎮(zhèn)干部和村干部都參與到土地流轉(zhuǎn)中來，帶頭建起了蔬菜大棚、苗木基地，較好地發(fā)揮了黨員干部的示范帶動作用，促進了土地流轉(zhuǎn)升溫加速。三是政策扶持激勵，把握政策原則。嚴格遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和農(nóng)民群眾意愿，在促進土地流轉(zhuǎn)中切實轉(zhuǎn)變思想、加強引導(dǎo)、注重管理、創(chuàng)新服務(wù)，以政策為準繩，以提高土地利用率、投入產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率為主要目標，牢牢把握政策原則。一是堅持“自愿、依法、有償”的原則。尊重農(nóng)戶在土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中的意愿，嚴格按照法定程序操作，充分體現(xiàn)有償使用原則，不搞強迫命令等違反農(nóng)民意愿的硬性流轉(zhuǎn)；二是堅持“集中、連片、規(guī)?！钡脑瓌t。土地流轉(zhuǎn)實行相對集中，實行集中連片，規(guī)模開發(fā)，集約經(jīng)營，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營效應(yīng)；三是堅持“指導(dǎo)、管理、規(guī)范”的原則。加強對土地流轉(zhuǎn)各個環(huán)節(jié)的管理指導(dǎo)，保障土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營規(guī)范、有序進行。
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