新型城鎮(zhèn)化建設不僅是推動經(jīng)濟發(fā)展與轉(zhuǎn)型的重點,更是未來幾年我國經(jīng)濟發(fā)展的重要努力方向;既是擴大國內(nèi)需求的最大潛力,也是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。
新型城鎮(zhèn)化進程中的基礎設施建設需要大量資金。新型城鎮(zhèn)化離不開基礎設施建設、公用事業(yè)和公共服務,需要加強城鎮(zhèn)能源、供水、交通、通信、文化娛樂等城市基礎設施建設,完善住房、教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等城鎮(zhèn)公共服務。作為公共物品的投入,政府財政資金支持是必不可少的,但是由于財政資金有限,而各地區(qū)政府財政實力存在較大差異,僅靠財政資金是無法滿足新型城鎮(zhèn)基礎設施建設快速發(fā)展的要求的。因此,從投資方向到具體的管理,再到具體的籌資、融資機制,需要全方位的考慮和創(chuàng)新。要把社會金融投入擺到重要位置,使其成為新型城鎮(zhèn)化進程中基礎設施建設的另一主要資金來源。
值得注意的是,在新型城鎮(zhèn)化建設的過程中還會產(chǎn)生各種金融需求,這涉及債券發(fā)行、股票融資、信貸投放、保險保障需求等各個金融子行業(yè)相關領域。此外,新型城鎮(zhèn)化對金融服務的需求意味著金融業(yè)在加大支持力度的同時還需努力適應新形勢、創(chuàng)新新產(chǎn)品,以提供新型金融融資支持服務。
伴隨新型城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,作為與實體經(jīng)濟緊密相連的金融業(yè),金融需求將是一個不斷產(chǎn)生、持續(xù)釋放的長期過程。新型城鎮(zhèn)化更追求質(zhì)量和效率,對金融服務提出了新的更高的要求。智能、集約、低碳、綠色的新型城鎮(zhèn)化建設,不僅對中小城鎮(zhèn)基礎設施貸款提出金融新需求,而且中小城鎮(zhèn)建設、生態(tài)城鎮(zhèn)建設的資金需求也將明顯增加。在這一情況下,如何適應城鎮(zhèn)化建設要求、構(gòu)建有利于城鎮(zhèn)化建設的新型城鎮(zhèn)化金融體系,積極引導城鎮(zhèn)化健康發(fā)展,值得我們認真思考和研究。在具體操作層面,如何在風險可控的情況下快速適應,并加大力度支持新型城鎮(zhèn)化建設的新需求,助力我國經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展和順利轉(zhuǎn)型,則是當下金融行業(yè)亟需關注和解決的問題。具體而言,要做好以下幾方面工作:
一是構(gòu)建法律法規(guī)政策支持體系,分層強化并落實監(jiān)管職能責任的轉(zhuǎn)變??梢钥紤]研究出臺各項加大支持中小微企業(yè)、“三農(nóng)”的政策措施,參與新型城鎮(zhèn)化建設力度較大的金融機構(gòu)可在存款準備金、再貼現(xiàn)、再貸款、合意貸款規(guī)模等方面給予傾斜,在相關新金融業(yè)務開辦、金融市場準入等方面給予優(yōu)先考慮??梢钥紤]通過給予稅收優(yōu)惠、財政補貼、風險補償?shù)确绞?,?guī)范和引導金融機構(gòu)及民間融資將更多資源投向新型城鎮(zhèn)化,探索建立中央和地方分層管理等方面的法律法規(guī)和政策,為金融支持城鎮(zhèn)化的推進提供更有效的激勵機制以及法律法規(guī)和政策制度保障。
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