城鎮(zhèn)化速度加快青壯年離開耕地記者實(shí)地調(diào)查
新型城鎮(zhèn)化如何應(yīng)對糧食安全挑戰(zhàn)
9月5日上午,記者前往河北省安平縣采訪。
天氣晴朗,陽光燦爛。
“今年麥子收成不行。”頭發(fā)花白的趙鐵占告訴前去采訪的記者,由于冬天過于寒冷,再趕上麥子揚(yáng)花壯籽粒時(shí)連天降雨,致使麥粒灌不上漿,造成大幅度減產(chǎn)。
收成好時(shí),趙鐵占承包地的小麥畝產(chǎn)能達(dá)到1200斤,今年畝產(chǎn)卻只有800斤。
“年輕人都到城里工作了,留在家里種地的大多是婦女和老弱勞力”
趙鐵占今年58歲,是河北省安平縣城關(guān)鎮(zhèn)東會沃村村主任。他擔(dān)任村主任一職已有37年。聊起村里方方面面的情況,這位村主任了如指掌。
東會沃村常住人口1190余人,全村土地登記面積1141畝。早在1978年,原有三個(gè)自然村合并為一個(gè)村,舊村宅拆除后騰出400多畝地。目前村民人均九分地。
趙鐵占說,全村青壯年占30%,學(xué)生和小孩子占30%,老年人占30%。按正常交水費(fèi)農(nóng)戶統(tǒng)計(jì),全村只剩二三百口子人,留在家里種地的多是婦女和老弱勞力。
“從這幾年情形看,種一畝小麥能收入多少錢?”
趙鐵占說,扣除種子、化肥、農(nóng)藥等支出,一畝地種麥?zhǔn)杖肽苡形辶僭?/P>
可以想象,如果守在田頭,春夏秋冬、雨雪風(fēng)霜,辛勤勞作的結(jié)果,只不過是一畝地年收入五六百元,而城里上班收入肯定要比種糧多。
趙鐵占的說法也證實(shí)了這一點(diǎn):“眼下村里基本上沒有年輕人,年輕人都到城鎮(zhèn)工作了?！?/P>
就在記者采訪趙鐵占的同時(shí),距安平縣直線距離1240公里外的黑龍江省哈爾濱市正在舉辦2013世界農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇,講臺上相繼有兩位重要人物發(fā)表講話。
聯(lián)合國糧農(nóng)組織駐華首席代表張忠軍在論壇上預(yù)言,“到2050年時(shí),中國乃至全世界將面臨糧食安全問題的挑戰(zhàn)”。
另一位重要人物、中國糧食行業(yè)協(xié)會會長白美清在論壇上發(fā)表了演講,主要論點(diǎn)是:中國要走生態(tài)農(nóng)業(yè)之路。他建議政府高價(jià)收糧,然后交由市場平價(jià)售賣,以提高農(nóng)民種糧積極性。
一個(gè)不可回避的緊迫現(xiàn)實(shí)是,隨著農(nóng)村勞動力大量向城鎮(zhèn)和工業(yè)部門轉(zhuǎn)移,勞動力已逐步成為制約糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵因素,解決明天“誰來種地”、“誰來種糧”問題已是當(dāng)務(wù)之急。
趙鐵占告訴記者,早年,東會沃村青壯勞力進(jìn)城,自家的地沒人種,想請人租種,給錢也招不來人。漸漸地,先有本村人請本村人租種承包地,后有本村人請當(dāng)?shù)厝俗夥N,再后邊就有了本村人請外地人租種承包地的事。
這種現(xiàn)象絕非東會沃村獨(dú)有。
有研究人士調(diào)研發(fā)現(xiàn),隨著我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展,農(nóng)村進(jìn)城工作的人數(shù)增多,特別是糧食主產(chǎn)區(qū)一半以上的青壯年勞動力產(chǎn)業(yè)工人,農(nóng)業(yè)勞動力呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性緊缺,一些地區(qū)糧食生產(chǎn)出現(xiàn)“副業(yè)化”的趨勢。與進(jìn)城工作和種植經(jīng)濟(jì)作物相比,種糧效益明顯偏低,保護(hù)農(nóng)民種糧積極性、保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的難度加大。
耕地約束構(gòu)成了我國糧食安全的重大挑戰(zhàn),隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,耕地仍可能繼續(xù)減少
除了農(nóng)村青壯年離開耕地這一因素外,影響我國糧食安全的不利因素還有很多。在一些地方,一些失地農(nóng)民不能靠種地為生,不得不尋求打工掙錢,身處長期漂泊不定的生活狀態(tài)。
中國社會科學(xué)院當(dāng)代城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃院、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社曾聯(lián)合發(fā)布報(bào)告稱,城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)導(dǎo)致土地要素流出糧食生產(chǎn)領(lǐng)域,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與糧食生產(chǎn)相互爭地的矛盾日漸突出。耕地約束構(gòu)成了我國糧食安全的重大挑戰(zhàn),隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,耕地仍可能繼續(xù)減少,而且宜耕后備土地資源日趨匱乏,耕地資源緊張狀況將會進(jìn)一步加劇。
記者在安平縣采訪時(shí)了解到這樣的信息:
2002年,安平縣按照“建基地、聚要素、興產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)城區(qū)”的思路,謀劃了總投資100億元、占地4.5平方公里的絲網(wǎng)生產(chǎn)基地。
2007年,安平縣著手謀劃建設(shè)占地3000畝的西南工業(yè)區(qū)。
安平縣工業(yè)園區(qū)前身為中國(安平)國際絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地,由南區(qū)和東區(qū)兩部分組成。
南區(qū)始建于2002年,已成為一個(gè)規(guī)劃科學(xué)、功能完備、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)集聚、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化新興園區(qū)。
東區(qū)于2010年5月份開始規(guī)劃建設(shè),各項(xiàng)工作已全面展開,并取得了顯著成果。2011年安平縣工業(yè)園區(qū)先后被省政府確定為“省級工業(yè)園區(qū)”和“省級工業(yè)聚集區(qū)”。
安平縣工業(yè)園東區(qū)起步區(qū)10平方公里,遠(yuǎn)期規(guī)劃面積20平方公里,共規(guī)劃設(shè)計(jì)了4橫7縱共11條主次干道,設(shè)有生產(chǎn)加工區(qū)、信息物流區(qū)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)區(qū)三大區(qū)域。
安平縣政府網(wǎng)站網(wǎng)頁上刊有對開辦工業(yè)園區(qū)的肯定文字:促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整——廣大農(nóng)民從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中分離出來,逐步向產(chǎn)業(yè)化工人轉(zhuǎn)變,農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程加快,大大促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮；城區(qū)面積迅速擴(kuò)大,城市功能分區(qū)日益明確,城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了互相促進(jìn)的良性發(fā)展軌道。
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