今年以來，衡陽市委市政府認真貫徹中央農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議和全省糧食生產(chǎn)工作會議精神，狠抓促進發(fā)展糧食生產(chǎn)發(fā)展各項政策措施的落實，全面實施糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動，全市糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)了“兩增一減”的發(fā)展態(tài)勢：雙季稻生產(chǎn)面積擴大到760.3萬畝，比上年增加4%，全市30畝以上的種糧大戶達15625戶,比上年增長24.3%，耕地拋荒面積減少。經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳專項督查，全市沒有發(fā)現(xiàn)連片2畝以上的常年性拋荒，并努力創(chuàng)造了發(fā)展糧食生產(chǎn)的“衡陽經(jīng)驗”，得到了省糧食生產(chǎn)督查組充分肯定。

　　一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)抓落實。全市各級各部門把發(fā)展糧食生產(chǎn)作為中心工作來抓，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各級政府均成立了以市、縣長為組長的糧食生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，實行糧食生產(chǎn)行政首長負責(zé)制，層層簽訂了《發(fā)展糧食生產(chǎn)責(zé)任狀》。2月20日，市委市政府召開市委書記張文雄、市長張自銀親自參加的專題會議，部署糧食生產(chǎn)，向各縣市區(qū)委書記、縣市區(qū)長、農(nóng)業(yè)局長以及市直相關(guān)部門主要負責(zé)人傳達全省糧食工作會議精神。市委辦、市政府辦以1號文件的形式下發(fā)了《關(guān)于進一步發(fā)展糧食生產(chǎn)的意見》（衡辦發(fā)[2011]1號），把糧食生產(chǎn)計劃明確到各縣市區(qū)，從行政手段、惠農(nóng)政策落實、責(zé)任追究等方面提出了發(fā)展糧食生產(chǎn)的具體措施和要求，為發(fā)展糧食生產(chǎn)提供強有力的保障。3月9日、3月15日、3月16日市人民政府辦公室分別下發(fā)了《衡陽市2011年春耕備耕情況通報》、《關(guān)于抓好當(dāng)前早稻育秧的緊急通知》（衡政辦傳電([2011]25號）、《關(guān)于在全市迅速開展集中育秧確保早稻面積落實的意見》（衡政辦[2011]27號）、《關(guān)于對2011年全市糧食生產(chǎn)情況進行督查的通知》（衡政辦[2011]26號）。3月11日、4月26日、5月22日，衡陽市農(nóng)業(yè)局分別下發(fā)了《衡陽市超級稻“雙增一百”科技行動工作方案的通知》、《關(guān)于實施糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動的意見》（衡農(nóng)業(yè)發(fā)[2011]23號）、《應(yīng)對旱澇急轉(zhuǎn)奪取早稻豐收技術(shù)意見》（衡農(nóng)業(yè)發(fā)[2011]33號）。3月17日，市委書記張文雄親自到衡山縣望峰鄉(xiāng)調(diào)研集中育秧工作時指出:落實糧食生產(chǎn)任務(wù)關(guān)鍵是要增加早稻種植面積，落實早稻種植任務(wù)就要落實到每一丘田當(dāng)中，落實到種子上，落實到秧苗上。3月28日，市長張自銀、副市長蔣勛功在市農(nóng)業(yè)局黨委書記汪維陪同下，采用隨機停車查看的方式，暗訪衡南、衡陽兩縣早稻育秧情況。3月30日，我市召開早稻生產(chǎn)工作電視電話會議，市政府設(shè)主會場，各縣市區(qū)設(shè)分會場，參加會議的有市委常委、市委秘書長羅東海，市政府副市長蔣勛功，財政、涉農(nóng)單位主要負責(zé)人，各縣市區(qū)委、政府主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負責(zé)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長等。5月23日，召開了各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)局局長會議，再次部署糧食生產(chǎn)工作。5月27日，市委書記張文雄、市長張自銀、副市長蔣勛功召開各縣市區(qū)長會，對糧食生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)進行進一步部署。6月22日-24日分三次召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站站長會議，就早稻田間管理、耕地拋荒治理和晚稻生產(chǎn)進行再部署。針對7月份以后日益嚴(yán)重的旱情，市委市政府把抗旱改種作為保民生、保發(fā)展、保和諧的基礎(chǔ)工作來抓，市委書記、市長分別于8月2日、8月6日深入衡南縣、衡東縣調(diào)研抗旱改種情況，并作出重要指示。副市長蔣勛功帶領(lǐng)農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機等部門主要領(lǐng)導(dǎo)和專家深入祁東縣、衡陽縣調(diào)研并召開抗旱改種座談會。并于8月1日，8月10日連續(xù)召開了由市級主要領(lǐng)導(dǎo)、市防指各成員單位、各縣市防指成員單位參加的全市抗旱工作會議和市、縣兩級主要領(lǐng)導(dǎo)、兩級防指成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長參加的全市救災(zāi)補損工作電視電話會議，確保了抗旱保豐收的各項措施的落實。

　　二是優(yōu)化技術(shù)服務(wù)抓落實。全市各級農(nóng)業(yè)部門結(jié)合“項目興農(nóng),服務(wù)惠農(nóng)，爭當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展排頭兵”作風(fēng)建設(shè)主題活動和科技特派員活動，組建了130多個糧食生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)隊，以良種直銷試點、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建為載體，按照《衡陽市二○一一年八大農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)推廣實施意見》的要求，集成和推廣超級稻三定栽培、水稻病蟲害綠色防控、測土配方施肥、糧食生產(chǎn)全程機械化等良田、良種、良制、良法相配套，農(nóng)機和農(nóng)藝結(jié)合的高產(chǎn)高效技術(shù)，目前已推廣旱育保姆拌種育秧4萬畝，實現(xiàn)超級稻種植210萬畝，病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治全程承包124.5萬畝，測土配方施肥技術(shù)推廣855萬畝；常寧、耒陽、祁東3縣作為全省水稻良種直銷試點縣，共建設(shè)87家鄉(xiāng)鎮(zhèn)直銷示范店、39個村級直銷服務(wù)網(wǎng)點，推介主推直銷品種46個，零售價格比非試點縣（市）低10%以上，目前已銷售種子30萬公斤，同比增加50%，切實解決當(dāng)前水稻品種“多、亂、雜”的問題，提高了良種覆蓋率；全市按照“統(tǒng)一標(biāo)牌標(biāo)識、統(tǒng)一品種布局、統(tǒng)一播插期、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一病蟲防治”的要求創(chuàng)辦部級水稻萬畝示范片25個，成建制整鄉(xiāng)推進高產(chǎn)示范片3個，示范總面積達到了50余萬畝。

　　三是創(chuàng)新工作方法抓落實。為鼓勵發(fā)展糧食生產(chǎn)，衡陽市著力在突破機制體制下功夫，采取了一系列創(chuàng)新之舉：在全省率先以市委市政府文件的形式明確“誰種糧，補貼誰，種多少，補多少，種一季，補一季，種雙季，補全額”的補貼政策，并要求結(jié)余部分必須全部用于糧食生產(chǎn)，這項措施已在全市推廣；市委市政府行文要求糧油大縣要拿出35%和50%以上的糧食和油料獎勵資金用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，各政府財政要將其中20%撥到農(nóng)業(yè)部門用于集中育秧和高產(chǎn)創(chuàng)建，新增財政投入要重點扶植種糧大戶和合作組織，在這個政策指引下，今年全市財政共投入發(fā)展糧食生產(chǎn)資金7109.4萬元，比上年增長88.3%；市委市政府把各縣市區(qū)，各縣市區(qū)把所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧食生產(chǎn)列入2011年度重點工作考核，提高考核所占分值，并加大問責(zé)力度，對糧食生產(chǎn)實行一票否決、末位淘汰，受到否決的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得評先評優(yōu)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部不得提拔重用；在全市范圍內(nèi)全面開展早稻集中育秧競賽，大面積推廣早稻集中育秧54295畝，比去年增加4萬畝，增279%，既增強了育秧環(huán)節(jié)的抗災(zāi)能力，又解決了農(nóng)村勞動力嚴(yán)重短缺的問題，成為今年早稻擴面的有力舉措；5月10日，市委書記張文雄、副市長蔣勛功帶領(lǐng)農(nóng)業(yè)部門的同志深入衡南縣，就創(chuàng)新體制機制發(fā)展糧食生產(chǎn)進行深度調(diào)研，并決定年內(nèi)出臺相關(guān)文件，召開專題會議進行部署。今年全市流轉(zhuǎn)土地380萬畝，成立農(nóng)業(yè)合作社512個，合作社成員達10.8萬人，30畝以上種糧大戶1.5萬余戶，衡南縣的“泉湖模式”、“ 東冠模式”、“大廣模式”和衡陽縣的“安邦模式”，引起央視、湖南衛(wèi)視等媒體的關(guān)注，成了我省專業(yè)合作組織發(fā)展的典型，目前我市已初步形成了以組為單元、培植種田能手，以村為單元、培植種田大戶，以鄉(xiāng)為單元、建立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織和農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)組織，以縣為單元、建立責(zé)任追究、財政投入、土地流轉(zhuǎn)機制的糧食生產(chǎn)發(fā)展新機制。

　　四是嚴(yán)格督查督辦抓落實。今年市委、市政府組織了9個糧食生產(chǎn)督查組，根據(jù)農(nóng)事需要，全年在糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展定期和不定期專項督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，確保糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵措施落到實處，并將督查情況作為對各地糧食生產(chǎn)目標(biāo)考核、一票否決、末位淘汰以及省級糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣推薦依據(jù)。目前督查組已進行了四次督查，并及時下發(fā)了四期督查通報，在督查過程中，市委市政府對相對落后的兩個縣市進行通報批評，對發(fā)展糧食生產(chǎn)不力的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行掛牌整改，對6名聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)進行通報批評，對12名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，6名分管農(nóng)業(yè)的副職進行誡勉談話。