“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造后，環(huán)境變好了，感覺(jué)跟逛超市一樣舒適方便。”近日，家住西區(qū)的王玉霞老人走進(jìn)改造一新的伊河路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)買菜，古香古色的裝修風(fēng)格、干凈整潔的地面、分區(qū)有序的攤位、琳瑯滿目的商品讓她贊嘆不已。此次改造，該市場(chǎng)共設(shè)125個(gè)攤位，安裝了新風(fēng)系統(tǒng)，新增80多個(gè)非機(jī)動(dòng)車停車位，同時(shí)還配置有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)室、肉菜產(chǎn)品追溯系統(tǒng)等。該市場(chǎng)的“舊貌換新顏”只是鄭州現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體系建設(shè)的一個(gè)縮影。踏著邁向國(guó)家中心城市的強(qiáng)勁節(jié)拍，承載著數(shù)百萬(wàn)市民的殷切期盼，越來(lái)越多鄭州農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)正在發(fā)生著脫胎換骨式變革，民生幸福生活指數(shù)也隨之不斷提升。

來(lái)自鄭州市市場(chǎng)發(fā)展局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從2016年起，全市啟動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升改造工程，當(dāng)年完成改建、新建市場(chǎng)30家，使附近100多萬(wàn)市民受益。今年，市政府又把建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)列入民生“重點(diǎn)實(shí)事”。截至目前，全市累計(jì)投入資金1億多元，預(yù)計(jì)到年底，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)總數(shù)有望達(dá)到150個(gè)左右。

乘著喜迎黨的十九大的和煦春風(fēng)，一場(chǎng)以政府為主導(dǎo)、政策為保障、商戶為依托的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升改造工程正如火如荼地進(jìn)行著?？茖W(xué)分區(qū)、引入新風(fēng)、智慧市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品溯源……一大批融合新科技、新業(yè)態(tài)、新元素的現(xiàn)代化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)正走進(jìn)百姓生活。

新市場(chǎng) 煥然一新受群眾青睞

“菜籃子”雖小，卻飽含著市民的殷殷期盼，滿載著菜農(nóng)的無(wú)限期許……保城市供應(yīng)、保農(nóng)民增收、保質(zhì)量安全、保菜價(jià)穩(wěn)定，可以說(shuō)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與百姓生活息息相關(guān)，是鄭州“菜籃子”工程的重要平臺(tái)，更是打造現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系的重要陣地。

然而長(zhǎng)期以來(lái)，人們腦海中的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)大多和“低端”“臟亂差”相連。在建設(shè)國(guó)家中心城市進(jìn)程中，如何推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)提速?如何讓市民買菜更舒心方便?

2016年7月，市政府出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和提升改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》，將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體系建設(shè)作為重點(diǎn)民生工程，啟動(dòng)編制規(guī)劃，設(shè)立專項(xiàng)資金并限期達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，要求新建小區(qū)全部配建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。今年初，鄭州市又把建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)列入民生“重點(diǎn)實(shí)事”，成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的集貿(mào)市場(chǎng)治理指揮部，市、區(qū)兩級(jí)政府相繼出臺(tái)配套支持政策;由鄭州市市場(chǎng)發(fā)展局牽頭，公安、消防、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門作為責(zé)任單位，圍繞市場(chǎng)環(huán)境、衛(wèi)生、安全、誠(chéng)信、文明等主題開展綜合治理。至此，一場(chǎng)覆蓋全市范圍的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合提升整治工程正式啟動(dòng)。

走進(jìn)鄭東新區(qū)哈鄰農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，你會(huì)看到，2100多平方米的營(yíng)業(yè)大廳整潔明亮，商戶統(tǒng)一著裝，過(guò)道寬敞整潔，功能分區(qū)清晰，水產(chǎn)、熟食、鮮肉、蔬菜、禽肉、干貨等攤位設(shè)置有序，監(jiān)控、LED顯示屏、農(nóng)產(chǎn)品快速檢驗(yàn)室等配套設(shè)施完善，舒適的環(huán)境讓人頓時(shí)顛覆腦海中對(duì)傳統(tǒng)菜市場(chǎng)的印象。該市場(chǎng)可服務(wù)附近十個(gè)大型小區(qū)近十萬(wàn)居民，滿足大家“菜籃子”生活消費(fèi)需求。

無(wú)獨(dú)有偶。走進(jìn)二七區(qū)人和大發(fā)菜市場(chǎng)，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，這里緊鄰萬(wàn)千世紀(jì)城、蘭亭小區(qū)等多個(gè)大型小區(qū)，市民下樓后步行幾分鐘就能到市場(chǎng)買菜。該市場(chǎng)負(fù)責(zé)人周剛強(qiáng)告訴記者，這家新建菜市場(chǎng)共有商戶70多家，營(yíng)業(yè)面積約2400平方米。為提高市民逛菜市場(chǎng)滿意度，市場(chǎng)不僅配有中央空調(diào)，還從質(zhì)量、價(jià)格、衛(wèi)生、服務(wù)等多方面制定標(biāo)準(zhǔn)，定期評(píng)比“文明商戶”。該市場(chǎng)商戶石霞深有感觸地告訴記者：“我租的20多平方米固定攤位，月租金不到兩千元，環(huán)境冬暖夏涼，新市場(chǎng)不僅讓居民買菜更舒適，讓商戶做起生意也更舒心了。”

全覆蓋 多部門聯(lián)合建立長(zhǎng)效管理機(jī)制

“小市場(chǎng)，大民生”。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是群眾日常生活中密切關(guān)注的地點(diǎn)，也是創(chuàng)建全國(guó)文明城市及衛(wèi)生城市的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在破解農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管難題上，按照市委、市政府統(tǒng)一部署，全市將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升整治列為重中之重，持續(xù)發(fā)力，主動(dòng)作為，以城區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，進(jìn)一步改善市場(chǎng)整體環(huán)境。

近日清晨，在工人路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)賣水果的老郭開始了一天的忙碌。到市場(chǎng)后，他做的第一件事就是打掃店鋪衛(wèi)生，清掃地面、擦拭柜臺(tái)、擺齊商品……盡管鋪面已經(jīng)非常整潔，但他仍然一絲不茍，生怕留下衛(wèi)生死角。“我們已經(jīng)形成保持衛(wèi)生的習(xí)慣了，衛(wèi)生搞好了，來(lái)購(gòu)物的人也多了，生意也好做。”老郭開心地說(shuō)。

“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)事關(guān)百姓日常生活、食品安全以及生活品質(zhì)，也是城市管理中難啃的‘硬骨頭’。”鄭州市市場(chǎng)發(fā)展局黨委書記、局長(zhǎng)田躍平告訴記者，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，難度大、易反彈，提升改造必須科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌實(shí)施，只有真正實(shí)現(xiàn)從“小打小鬧”向整體升級(jí)，從傳統(tǒng)市場(chǎng)向智慧市場(chǎng)、從專項(xiàng)治理向綜合治理的深層次轉(zhuǎn)變，才能讓這項(xiàng)民生工程落到實(shí)處。

“咱家門口的菜市場(chǎng)還有手推車、LED顯示屏、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)點(diǎn)呢。”“俺那條街上的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)在可干凈了，菜價(jià)也實(shí)惠，逛起來(lái)可舒服。”茶余飯后，漫步鄭州街頭巷尾，你會(huì)聽(tīng)到不少市民閑聊時(shí)細(xì)數(shù)“菜籃子”“米袋子”的種種變化。他們深深感到，鄭州市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升改造工作從未如此受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視。

為解決長(zhǎng)效管理機(jī)制問(wèn)題，全市嚴(yán)格落實(shí)《鄭州市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置與管理規(guī)范》，要求主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格抓，市“雙迎攻堅(jiān)”集貿(mào)市場(chǎng)治理指揮部成員單位明確分工，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦發(fā)揮屬地監(jiān)管責(zé)任，市場(chǎng)業(yè)主發(fā)揮主體責(zé)任履行社會(huì)職能，區(qū)級(jí)指揮部落實(shí)“四位一體”監(jiān)管體制，從多方面確保治理實(shí)效。

同時(shí)，鄭州市還推出系列考核、追責(zé)和獎(jiǎng)懲措施，建立流動(dòng)紅黑旗和約談追責(zé)機(jī)制，堅(jiān)持每年對(duì)全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行評(píng)比，評(píng)定流程和結(jié)果向社會(huì)公布，接受百姓監(jiān)督。凡被評(píng)為三星級(jí)、四星級(jí)、五星級(jí)的市場(chǎng)分別給予20萬(wàn)元、30萬(wàn)元和50萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，成績(jī)落后的約談分管負(fù)責(zé)人，并處以罰款。對(duì)治理工作不力的單位進(jìn)行媒體曝光，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)工作進(jìn)展和問(wèn)題整改情況進(jìn)行督導(dǎo)。

7月下旬，鄭州市首次召開約談推進(jìn)會(huì)，全面梳理集貿(mào)市場(chǎng)治理存在的問(wèn)題，對(duì)治理責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中約談，并對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)格追責(zé)。為保障“菜籃子”價(jià)格穩(wěn)定，市政府在提升改造過(guò)程中加大保障措施和資金支持力度，大大降低經(jīng)營(yíng)者及商戶的改造成本。

大民生 百姓冷暖情牽“菜籃子”

民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。據(jù)鄭州市市場(chǎng)發(fā)展局統(tǒng)計(jì)，截至目前，全市累計(jì)投入資金近1.2億元，建成區(qū)125家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整體提升改造53家，市級(jí)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題6074處，整改達(dá)標(biāo)5950處。預(yù)計(jì)到年底，全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)總數(shù)有望達(dá)到150個(gè)左右。

按照2017年鄭州民生“重點(diǎn)實(shí)事”要求，鄭州市市場(chǎng)發(fā)展局作為責(zé)任單位，各縣(市)區(qū)政府(管委會(huì))作為承辦單位，負(fù)責(zé)新建(改建)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)20個(gè)。該局認(rèn)真履行責(zé)任單位職責(zé)，細(xì)化分解，明確責(zé)任，確保所有在建項(xiàng)目于12月中旬前全部完成。截至9月底，已建成7家，完成主體建設(shè)13家，6家正在建設(shè)中，已確定選址5家。

在已建成的7家市場(chǎng)中，豫泰農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)位于隴海路與布廠街附近，建筑面積達(dá)2100平方米;鮮刻達(dá)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)位于工人路與汝河路西北角，建筑面積10351平方米;琮優(yōu)便民農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)位于錦藝國(guó)際華都小區(qū)東北角，建筑面積2630平方米;南陽(yáng)路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)位于南陽(yáng)路41號(hào)，建筑面積3600平方米;老市場(chǎng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)位于西三環(huán)與化工路向東100米，建筑面積8600平方米;中原西路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)位于中原路與華山路交叉口附近，建筑面積2600平方米;伊河路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)位于秦嶺路與伊河路西南角，建筑面積4860平方米。此外，南屏路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、漓江路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、龍坤生鮮廣場(chǎng)、哈鄰農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商都路店等13家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已完成主體建設(shè)。廣電南路新世紀(jì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、紫辰路亞軒便民農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、岳砦海鮮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、長(zhǎng)興農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、常青路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、京沙便民服務(wù)中心正在建設(shè)中。上街五云山市場(chǎng)、黃委會(huì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、興達(dá)路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、高新區(qū)科學(xué)大道農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、長(zhǎng)椿路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已確定選址。

促轉(zhuǎn)型 智慧市場(chǎng)描繪“國(guó)際商都”未來(lái)

九尺高臺(tái)，始于壘土。強(qiáng)力推動(dòng)老舊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要高瞻遠(yuǎn)矚，科學(xué)規(guī)劃，更需要求真務(wù)實(shí)地做好大量基礎(chǔ)工作。為轉(zhuǎn)變商戶思想觀念，市市場(chǎng)發(fā)展局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)分批分組召集業(yè)主和商戶一起座談，講政策、談發(fā)展，使大家從根本上理清發(fā)展新思路。同時(shí)，在對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)硬件升級(jí)改造和軟件管理提升的基礎(chǔ)上，推廣智慧市場(chǎng)運(yùn)作模式，將遠(yuǎn)程智能監(jiān)控、電子化結(jié)算、肉菜追溯體系建設(shè)等融入精細(xì)化管理。每個(gè)市場(chǎng)還配置“智能電子公平秤”，打印產(chǎn)品追溯憑證，電子支付結(jié)算及銷售、利潤(rùn)數(shù)據(jù)分析管理等智能化服務(wù)。

瞄準(zhǔn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”發(fā)展藍(lán)圖，鄭州市市場(chǎng)發(fā)展局支持有條件的市場(chǎng)建設(shè)電商平臺(tái)，逐步拓展刷卡買菜、網(wǎng)絡(luò)配送等服務(wù)。目前，這些融合新型智慧市場(chǎng)元素的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)達(dá)40多個(gè)。在鄭州市經(jīng)開區(qū)四大街東盛農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，快捷支付已成為商戶的“必備神器”。“稱重核算總金額后，電子秤會(huì)提示商戶選擇收款模式，消費(fèi)者只需掃下二維碼就可完成支付。”該市場(chǎng)負(fù)責(zé)人說(shuō)，電子秤還會(huì)打印出附帶二維碼的小票，消費(fèi)者可掃碼對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)追溯。電子秤聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)還可監(jiān)控蔬菜日銷量，科學(xué)測(cè)算商戶進(jìn)銷蔬菜量。

鄭州市市場(chǎng)發(fā)展局副局長(zhǎng)房廣明告訴記者，全市智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)剛剛起步，未來(lái)將圍繞“市場(chǎng)環(huán)境、食品安全監(jiān)管、食品安全追溯、信用管理、支付快捷”這五大智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的核心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建全新的信息化管理平臺(tái)。

民生所向，情系冷暖;美好畫卷，燦然開啟。我們有理由相信，隨著一大批現(xiàn)代化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)如璀璨明珠般“鑲嵌”進(jìn)全市大型社區(qū)及街頭巷尾，鄭州百姓的生活環(huán)境一定會(huì)更加舒適幸福!