工業(yè)大省遼寧近年來以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)為支撐，以加強監(jiān)管搞活流通為保障，以推動農(nóng)民致富為落腳點，狠抓新一輪“菜籃子”工程。經(jīng)過數(shù)年積累，遼寧“菜籃子”不僅產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長，品種日益豐富，而且質(zhì)量不斷提高，市場體系逐步完善，農(nóng)民穩(wěn)步增收。

　　近日記者來到遼寧，走菜園、逛市場，近距離觀察當?shù)厝绾伟?ldquo;小小菜籃子”抓實做好，讓其成為實實在在惠及城鄉(xiāng)居民的“民生大工程”。

　　設(shè)施農(nóng)業(yè)“穩(wěn)”供應(yīng)

　　蔬菜生產(chǎn)和市場供應(yīng)，是遼寧省抓“菜籃子”工程的重點環(huán)節(jié)。遼寧省農(nóng)委主任劉長江對記者說：“抓好這個環(huán)節(jié)，對遼寧而言就要抓住設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，這樣才能從根本上保障全省蔬菜市場供應(yīng)。”去年，遼寧全省蔬菜播種面積達到1254萬畝，蔬菜總產(chǎn)量達到3764萬噸，其中設(shè)施蔬菜播種面積843萬畝，總產(chǎn)量2600萬噸。

　　鐵嶺開原八寶鎮(zhèn)地處遼北，因地制宜推廣種植的“八寶韭菜”聞名東北。3月25日，記者在八寶鎮(zhèn)合順村看到，蔬菜大棚在陽光的映照下就像一條條銀色的玉帶，村民們都在忙著收割今年的第二茬韭菜。在鐵嶺市政府的推動下，設(shè)施農(nóng)業(yè)已經(jīng)完全覆蓋這里的韭菜種植。副鎮(zhèn)長張文俊說：“大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，讓我們鎮(zhèn)的韭菜生產(chǎn)越來越好，這些年不管天氣條件如何，幾乎都沒減過產(chǎn)。前來采購的客戶數(shù)量穩(wěn)定增長，我們都能滿足他們的需求。”

　　2008年，遼寧省提出到2010年每年建設(shè)80萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)的目標，財政給予大力支持，同時加大對農(nóng)民的培訓(xùn)和技術(shù)推廣、推進蔬菜育苗中心建設(shè)，目前，全省具備了每年25億株蔬菜集中育苗能力。在遼寧省政府的協(xié)調(diào)下，省各相關(guān)部門都加大了對設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的支持力度：省電力公司每年對設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)配電投資給予支持，省水利廳利用中央財政抗旱資金和省小型農(nóng)田水利專項資金支持設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)的水源及配水工程建設(shè)，省農(nóng)信社每年安排50億元的設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款額度……遼寧省土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小型農(nóng)田水利、扶貧整村推進等方面的資金也大量用于設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)建設(shè)和配水、配電工程建設(shè)。一系列扶持措施讓遼寧設(shè)施蔬菜實現(xiàn)了快速發(fā)展。

　　2010年，遼寧省設(shè)施農(nóng)業(yè)面積突破900萬畝，全省蔬菜大縣數(shù)量不斷增加。據(jù)統(tǒng)計，目前遼寧省有41個縣蔬菜播種面積超過10萬畝，41個縣的蔬菜播種面積達到1109萬畝。劉長江告訴記者，2010年，設(shè)施農(nóng)業(yè)對“菜籃子”工程的貢獻可以說前所未有，當年遼寧省以日光溫室蔬菜生產(chǎn)為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達到900萬畝，日光溫室蔬菜生產(chǎn)規(guī)模超過600萬畝，位居全國首位。“由于新增規(guī)模大、防災(zāi)減災(zāi)措施得力，市場銷售范圍進一步拓展，實現(xiàn)了‘冬銷北、夏銷南’，尤其是為保障元旦、春節(jié)期間北方地區(qū)蔬菜市場供應(yīng)做出了我們應(yīng)有的貢獻。”劉長江說。

　　記者了解到，推進新一輪“菜籃子”工程，遼寧明確提出通過5年的努力，實現(xiàn)蔬菜年總產(chǎn)量達到4800萬噸，水果年總產(chǎn)量達到800萬噸，肉類年總產(chǎn)量達到550萬噸，蛋類年總產(chǎn)量達到330萬噸，奶類年總產(chǎn)量達到255萬噸，水產(chǎn)品年總產(chǎn)量達到660萬噸。劉長江告訴記者，到2015年，遼寧省設(shè)施蔬菜面積將發(fā)展到1000萬畝，果樹栽培面積發(fā)展到1000萬畝，優(yōu)質(zhì)果生產(chǎn)基地達到200萬畝，優(yōu)質(zhì)果率達到85%，畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）達到25000個，改造修復(fù)高標準精養(yǎng)池塘30萬畝，這些都將成為遼寧推進新一輪“菜籃子”工程目標的重要載體。

　　雙管齊下“活”市場

　　3月27日，記者在沈陽盛發(fā)果蔬批發(fā)市場看到，前來購買蔬菜水果的居民較多，這個批發(fā)市場的各個攤位上貨源充足，價格穩(wěn)定，保證消費者滿意而歸。

　　保證生產(chǎn)，在確保“量”的供應(yīng)的前提下，遼寧省以科學(xué)機制調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品市場，令市場“活”起來。與此同時，嚴格監(jiān)管市場，嚴把食品安全質(zhì)量關(guān)，在確保供應(yīng)穩(wěn)定的前提下，讓居民買得放心，吃得滿意。

　　遼寧省積極開展“農(nóng)超對接”，提高零售環(huán)節(jié)產(chǎn)銷對接的蔬菜流通比重，降低營銷費用。

　　2008年，大連把建設(shè)社區(qū)“菜籃子”工程納入議事日程，通過“政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場化運作”，將社區(qū)菜店的布局重點放在“社區(qū)居民有呼聲、周邊商業(yè)不發(fā)達，肉蛋菜等副食品購買不方便的社區(qū)內(nèi)”，尤其是新建住宅小區(qū)，重點鼓勵社區(qū)菜店連鎖經(jīng)營，發(fā)展專業(yè)化物流配送。

　　為增強農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的集散和輻射功能，大連重點規(guī)劃建設(shè)4個農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，減少了中間環(huán)節(jié)，一方面讓菜農(nóng)得利，另一方面讓百姓受惠。在政府的引導(dǎo)下，不到3年時間，大連先后涌現(xiàn)出白云、藝峰、奇多多、百果園、莊稼院等多個開在百姓家門口的“菜籃子”超市，不僅穩(wěn)定住了菜價，更豐富了百姓的菜籃子。

　　遼寧省還專門建立起蔬菜市場信息采集制度，強化蔬菜信息監(jiān)測。遼寧省農(nóng)委市場處處長孫連會說：“我們在蔬菜生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、大型超市都設(shè)有信息統(tǒng)計員，每周對蔬菜生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、大型超市等進行2次信息監(jiān)測，并對農(nóng)產(chǎn)品信息進行統(tǒng)計分析，形成監(jiān)測報告第一時間通報相關(guān)單位部門，及時采取措施，確保供應(yīng)穩(wěn)定價格。”

　　記者了解到，遼寧省在新一輪“菜籃子”工程建設(shè)實施意見中明確提出，要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險分析機制，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全地區(qū)與部門的聯(lián)動機制和信息通報制度，建立風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)機制，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系，提高檢測能力，擴大檢測范圍，突出檢測重點，實現(xiàn)有效檢測監(jiān)督，為嚴格執(zhí)法提供可靠依據(jù)。

　　“到2015年，遼寧農(nóng)產(chǎn)品檢測范圍將達到應(yīng)檢范圍的65%，這就必須進一步完善農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，防止不合格農(nóng)產(chǎn)品進入消費環(huán)節(jié)，以保障消費者健康和食用農(nóng)產(chǎn)品安全。”孫連會說。

　　“咱老百姓買菜，一看質(zhì)量好壞，二看菜價貴賤。”在沈陽皇姑區(qū)北行一處菜市場，一位正在買菜的老大爺對記者說。

　　為了讓老百姓吃上放心菜，遼寧省不斷加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高監(jiān)管能力，健全監(jiān)管機構(gòu)，完善監(jiān)管手段，嚴格查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法案件，并明確提出要加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，到2015年將基本建成省、市、縣完整的監(jiān)管體系。

　　農(nóng)民致富的“好幫手”

　　小小菜籃子，一頭連著關(guān)心其價格和質(zhì)量的城鄉(xiāng)居民，而另一頭則連著辛勤勞作盼望增收致富的農(nóng)民。在遼寧，近些年推進“菜籃子”工程建設(shè)促進了農(nóng)民增收。

　　鐵嶺是農(nóng)業(yè)大市，市長張競強對記者說：“推進新一輪‘菜籃子’工程，對鐵嶺而言，不僅要保證產(chǎn)量、品種、質(zhì)量和市場供應(yīng)，還要重點抓好通過‘菜籃子’工程讓農(nóng)民增收致富。”

　　近幾年，鐵嶺開原慶云堡鎮(zhèn)的肉雞產(chǎn)業(yè)抓出了名堂，不僅有力保障了城鄉(xiāng)居民的“菜籃子”，一條不斷延長的肉雞產(chǎn)業(yè)鏈，更讓全鎮(zhèn)鄉(xiāng)親們找到了致富的門路。

　　慶云堡鎮(zhèn)將基礎(chǔ)好、前景好的肉雞產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點，努力為龍頭企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境，鼓勵企業(yè)吸收引進先進技術(shù)，發(fā)展完整的肉雞產(chǎn)業(yè)鏈，努力將更多的農(nóng)戶納入這條產(chǎn)業(yè)鏈中，提供了可靠的致富保障。

　　嬴德公司是開原最大的肉雞加工企業(yè)，該公司推行“公司+基地+標準化”模式，公司與農(nóng)戶簽訂合同后，從雛雞、飼料、獸藥、疫苗的供應(yīng)，到統(tǒng)一屠宰等技術(shù)服務(wù)，均由嬴德公司提供，農(nóng)戶只需照看好雛雞，看著它們一天天長大安全出欄，便能得到可觀的收入。

　　“眾多農(nóng)戶的加入，也使得我們企業(yè)肉雞產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟效益連年增長，這幾年的‘規(guī)模效益’很明顯。”嬴德公司董事長邢文志對記者說。

　　2010年，僅嬴德公司在慶云堡鎮(zhèn)的肉雞飼養(yǎng)量就達5800萬只，這對“菜籃子”工程形成強大保障，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民走上致富之路。

　　近幾年，當?shù)剞r(nóng)民人均收入連年實現(xiàn)高增長，僅通過發(fā)展肉雞等產(chǎn)業(yè)，全鎮(zhèn)每年就能轉(zhuǎn)移富余勞動力5000余人，使全鎮(zhèn)農(nóng)民增收3000多萬元，農(nóng)民戶均增收達7000余元。對此，張競強很有感觸地說：“‘菜籃子’工程抓好了，促進農(nóng)民增收的效果十分明顯。”

　　在沈陽，在大連，記者都看到了同樣的情景——“菜籃子”成了促進農(nóng)民增收的“好幫手”。

　　沈陽綠豐食品有限公司是遼寧省集肉牛養(yǎng)殖、加工、產(chǎn)品出口于一體的重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，去年產(chǎn)值逾4億元，出口創(chuàng)匯532萬美元，帶動1萬多農(nóng)戶致富。

　　大連市金州區(qū)七頂山街道是遠近聞名的蔬菜產(chǎn)區(qū)，有菜田1.2萬畝，每年向市場提供新鮮蔬菜15萬噸，堪稱“大連市菜籃子”。這個區(qū)的遠華合作社社長、蓮花蔬菜協(xié)會會長王淑華帶領(lǐng)廣大菜農(nóng)每年銷售蔬菜6萬多噸，輻射帶動3200余戶菜農(nóng)種菜致富。