□□ 本報(bào)記者張國(guó)鳳
搬出大山，告別望天田，告別干打壘，告別苦咸水，踏上希望之旅，搭上幸?？燔?，走上致富道路。寧夏回族自治區(qū)的扶貧實(shí)踐證明：解決好貧困地區(qū)群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問(wèn)題，必須把培育增收致富產(chǎn)業(yè)擺在重要位置，確保移民群眾發(fā)展有基礎(chǔ)、致富有保障，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
從上世紀(jì)80年代開始，寧夏就先后組織實(shí)施了引黃灌區(qū)吊莊移民、“1236工程”、易地扶貧搬遷移民、中部干旱帶縣內(nèi)生態(tài)扶貧等，累計(jì)異地搬遷66萬(wàn)人。其中自2008年起，自治區(qū)開始實(shí)施生態(tài)移民工程，用5年時(shí)間完成20.68萬(wàn)人的搬遷任務(wù)，到2010年底搬遷定居移民16.08萬(wàn)人。
六盤山模式成德政工程
三年前，六盤山區(qū)開始實(shí)施縣內(nèi)生態(tài)移民。5月9日，記者來(lái)到六盤山下移民新村的固原市原州區(qū)頭營(yíng)鎮(zhèn)利民村。
據(jù)村民楊鵬程介紹，利民村2010年10月份建成后，第一批居民隨之搬來(lái)。為了讓搬遷移民徹底改變居住環(huán)境，政府統(tǒng)一修建了600棟民宅、村內(nèi)道路和日光溫室等。每?jī)砷g房子只向移民收1.3萬(wàn)元、三間收2.2萬(wàn)元;花費(fèi)3.8萬(wàn)元的日光溫室只向移民收3000元，價(jià)值1880元的太陽(yáng)能熱水器也只收300元。政府給予一個(gè)農(nóng)戶的補(bǔ)貼總共達(dá)到五萬(wàn)元。而且，每個(gè)移民戶都免費(fèi)安裝了衛(wèi)星電視接收器、節(jié)能爐，自治區(qū)扶貧辦還幫助每家建了一個(gè)集雨場(chǎng)。去年冬天，每個(gè)搬遷來(lái)的移民戶還發(fā)了1500元的取暖費(fèi)。
村民馬志海說(shuō)：“這么好的政策，這么好的房子，這么好的條件，大伙兒都愿意搬過(guò)來(lái)住。用上政府幫助建好的日光溫室，今年收入可達(dá)2萬(wàn)多元。這樣的日子誰(shuí)不想過(guò)!”
固原市原州區(qū)移民辦副主任海成瀛介紹，像馬志海這樣當(dāng)年入住、當(dāng)年有收益的移民戶在利民村有100多戶。有了這樣成功的經(jīng)驗(yàn)，今年六盤山區(qū)把當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)移民和產(chǎn)業(yè)培育、技能培訓(xùn)緊密結(jié)合起來(lái)，讓每戶移民至少掌握一至兩門實(shí)用技術(shù)。同時(shí)，將住房建設(shè)與生產(chǎn)功能區(qū)同規(guī)劃、同建設(shè)、同交付，為移民群眾搬遷入住提供堅(jiān)實(shí)的生產(chǎn)發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)，從而形成生態(tài)移民的“六盤山模式”，讓更多的山區(qū)移民受益于生態(tài)移民這一德政工程。
早搬早主動(dòng)早移天地寬
六盤山區(qū)是全國(guó)18個(gè)集中連片貧困地區(qū)之一，貧困面廣，貧困程度深。“三年兩頭旱，十種九不收”“種了一袋子，收了一抱子，打了一帽子”是這里的真實(shí)寫照。固原市原州區(qū)紅莊鄉(xiāng)冰溝村是深居六盤山外緣疊疊溝的自然村，因村口有一長(zhǎng)年不化冰凍之溝而得名。
2002年6月18日，這是一個(gè)讓冰溝人永遠(yuǎn)值得記住的日子。張志民和他的鄉(xiāng)親們?cè)谡泼褴囮?duì)的一路護(hù)送下，來(lái)到了中寧縣長(zhǎng)山頭農(nóng)場(chǎng)，開始了新的生活。
按照易地搬遷政策，張志民全家得到了3間嶄新的磚瓦房，還分到了10多畝口糧田。
為了穩(wěn)定住移民的心，農(nóng)場(chǎng)出臺(tái)了比如采摘枸杞優(yōu)先雇用移民等一系列幫扶規(guī)定，移民們的生活很快就發(fā)生了變化。張志民說(shuō)，“摘枸杞對(duì)山區(qū)移民雖說(shuō)是件新鮮事，可憑著山里人特有的吃苦耐勞勁兒，一天下來(lái)每人依然能夠掙到二三十元。”
說(shuō)起移民搬遷的感觸，張志民坦言，“當(dāng)初往下搬確實(shí)有些舍不得，不過(guò)從現(xiàn)在來(lái)看當(dāng)初的選擇是對(duì)的。早搬早主動(dòng)，早移天地寬。”
把產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為移民工作重中之重
據(jù)了解，“十二五”期間，寧夏回族自治區(qū)將生態(tài)移民35萬(wàn)人。此前，自治區(qū)黨委書記張毅在寧夏召開山區(qū)生態(tài)移民攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)強(qiáng)調(diào)：生態(tài)移民攻堅(jiān)絕不可畢其功于一役，實(shí)現(xiàn)搬遷安置只是階段性目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加移民收入、實(shí)現(xiàn)共同富裕才是根本目的。既要重視前期搬遷，更要重視后期扶持，一步一步、一年一年地扎實(shí)推進(jìn)。
據(jù)介紹，自2008年實(shí)施中部干旱帶縣內(nèi)生態(tài)移民工程以來(lái)，各縣(區(qū))按照“特色、優(yōu)質(zhì)、高效、增收”要求，培育和發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，先后建設(shè)了50個(gè)產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)，初步形成了原州移民區(qū)的設(shè)施果菜、同心移民區(qū)的圓棗、海原的西甜瓜、沙坡頭移民區(qū)的高酸蘋果等產(chǎn)業(yè)格局，徹底改變了過(guò)去廣種薄收、靠天吃飯的生產(chǎn)方式。同時(shí)移民從低效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來(lái)，從事勞務(wù)、商貿(mào)、交通運(yùn)輸業(yè)，拓寬了致富空間。
記者在銀川市月牙湖鄉(xiāng)采訪時(shí)看到，可容納1107戶4278人的安置區(qū)一期工程正抓緊建設(shè)，不遠(yuǎn)處投資近3.9億元的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)項(xiàng)目——萬(wàn)畝奶牛生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)也正快馬加鞭。
月牙湖鄉(xiāng)黨委書記丁萬(wàn)福說(shuō)：“為了確保移民家家有收入，戶戶能增收，重點(diǎn)規(guī)劃布局了兩大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)項(xiàng)目，一個(gè)是萬(wàn)畝奶牛生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)，建成后預(yù)計(jì)奶牛存欄3.6萬(wàn)頭，達(dá)產(chǎn)后日產(chǎn)鮮奶400噸，年產(chǎn)值4.6億元，可實(shí)現(xiàn)就業(yè)2000人，并形成萬(wàn)畝飼草種植基地，預(yù)計(jì)生態(tài)移民年戶均增收1.2萬(wàn)元。一個(gè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，按人均一畝溫室的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1000多萬(wàn)元，農(nóng)民人均收入由遷入前不足2000元達(dá)到5000元。”
自治區(qū)發(fā)改委主任袁進(jìn)琳介紹，目前，寧夏仍有150萬(wàn)人處于貧困線以下，特別是35萬(wàn)人還居住在不適宜居住的偏遠(yuǎn)干旱和土石山區(qū)。對(duì)此，自治區(qū)將圍繞“水源、生態(tài)、開發(fā)、特色、轉(zhuǎn)移”五個(gè)重點(diǎn)，全面加快中南部地區(qū)生態(tài)移民進(jìn)程，用5年時(shí)間將不適宜生存地區(qū)的35萬(wàn)貧困群眾搬遷安置到近水、沿路、靠城的區(qū)域，再用5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)脫貧致富。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
“關(guān)鍵是要把產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為移民工作重中之重，謀劃好發(fā)展思路，制定好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，形成以特色種養(yǎng)收入為基礎(chǔ)，勞務(wù)收入為主體致富長(zhǎng)效機(jī)制。”自治區(qū)移民局局長(zhǎng)吳占東說(shuō)。
