黑河市內(nèi)坐落九三、北安兩個農(nóng)墾分局，下轄24個大型國有農(nóng)場。“十二五” 時期，黑河市與農(nóng)墾系統(tǒng)將按照2010年簽訂的協(xié)議要求，實現(xiàn)墾地深度合作機(jī)制基本建立，區(qū)域跨界基礎(chǔ)設(shè)施初步建成，社會事業(yè)發(fā)展等取得較大突破，把農(nóng)墾與地方合作共建推向更高層次，形成全方位、多領(lǐng)域的局市共建格局。力爭到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到520億元以上，年均增長15%左右；糧、豆、薯總產(chǎn)量達(dá)到530萬噸，比2009年增長20%左右；二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到70%左右；人均收入年增長10%以上。

　　打造“影子墾區(qū)”，加快建設(shè)現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住實施《黑龍江省糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃》和墾區(qū)建設(shè)國家級現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范區(qū)的契機(jī)，深入實施糧食生產(chǎn)“雙增工程”。重點建設(shè)以九三局直、大西江農(nóng)場為主體輻射嫩江縣雙山鎮(zhèn)、伊拉哈鎮(zhèn)，以趙光農(nóng)場為主體輻射北安市趙光鎮(zhèn)，建設(shè)總面積100萬畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；在五大連池風(fēng)景區(qū)周邊農(nóng)場、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和錦河農(nóng)場、黑河市區(qū)周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)總面積20萬畝的旅游觀光農(nóng)業(yè)區(qū)；全市建設(shè)總面積2200萬畝的無公害綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，加快中低產(chǎn)田改造，大力推進(jìn)西部旱區(qū)節(jié)水灌溉工程建設(shè)，到2015年，有效灌溉面積達(dá)到200萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達(dá)到1000萬畝。

　　共同推進(jìn)大型現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化水平和作業(yè)能力。到2015年，地方1000萬畝耕地納入合作共建農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)營和農(nóng)場跨區(qū)作業(yè)范圍，集約經(jīng)營比例達(dá)到70%，主栽作物田間機(jī)械化作業(yè)程度達(dá)到95%，其他作物田間機(jī)械化作業(yè)程度達(dá)到85%以上。加快建設(shè)墾地一體的種子服務(wù)體系，區(qū)域內(nèi)墾地統(tǒng)一供種率達(dá)到70%以上，種子精選、包衣、加工率達(dá)到100%。墾地聯(lián)合組建肥料測配服務(wù)中心，測土配方施肥面積達(dá)到100%。到2015年，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率提高到55%以上，農(nóng)場技術(shù)服務(wù)地方耕地面積達(dá)到500萬畝，地方農(nóng)場模式化栽培技術(shù)應(yīng)用面積達(dá)到 1000萬畝。

　　共扶共育企業(yè)龍頭和基地，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。共同建設(shè)北安、九三、嫩江、五大連池四個農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，促進(jìn)加工企業(yè)聚集，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集群。堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭共建、共育、共享，重點推進(jìn)大豆、小麥、乳品、馬鈴薯、肉制品、麻類、甜菜、山珍、北藥十大加工產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)。大力推進(jìn)種植業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，共建基地面積達(dá)到2275萬畝。

　　大力推進(jìn)以嫩江、五大連池、遜克、孫吳為重點的肉牛、肉羊養(yǎng)殖帶建設(shè)，肉牛存欄達(dá)到80萬頭，肉羊存欄達(dá)到200萬只。大力推進(jìn)以孫吳為中心的北三縣大鵝養(yǎng)殖帶建設(shè)，大鵝存欄達(dá)到800萬只。建設(shè)黑龍江和五大連池、山口湖地區(qū)礦泉水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地。

　　合作共建小城鎮(zhèn)、中心村，加快社會事業(yè)發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)嫩江縣雙山鎮(zhèn)省級試點小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，一年抓啟動、二年抓推進(jìn)、三年見成效。大力發(fā)展中心村，引導(dǎo)農(nóng)民向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村、農(nóng)場場部聚集。到2015年，建設(shè)100個中心村，每個中心村人口要達(dá)到2000人以上。積極推進(jìn)農(nóng)場與地方教育資源優(yōu)化整合，合理調(diào)整中小學(xué)校網(wǎng)點布局，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)省級示范校，全面提高辦學(xué)水平。加大推進(jìn)農(nóng)墾與地方醫(yī)院合作共建力度，共建醫(yī)療集團(tuán)，完善三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)連接，實現(xiàn)節(jié)目互換、信息共享。大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，實現(xiàn)共同投入、共同建設(shè)、共同利用。場鄉(xiāng)一地的城鎮(zhèn)共同編制建設(shè)規(guī)劃，共同建設(shè)交通網(wǎng)、供排水網(wǎng)、通訊網(wǎng)、電視傳輸網(wǎng)、熱力網(wǎng)、燃?xì)饩W(wǎng)等小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、共同使用。

　　為保障合作共建各項任務(wù)的落實，有效協(xié)調(diào)推進(jìn)合作共建工作，黑河市將與農(nóng)墾系統(tǒng)建立日常聯(lián)絡(luò)、情況通報、高層互訪、干部兼掛職、聯(lián)合督促檢查等方式，積極解決制約深層次合作的新機(jī)制。進(jìn)一步鞏固合作成果，擴(kuò)大合作領(lǐng)域，著力有效推進(jìn)區(qū)域發(fā)展一體化步伐，切實讓周邊群眾得到實惠，破解區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題。