伊犁哈薩克自治州，各地、州、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

為充分發(fā)揮耕地地力保護(hù)補貼政策引導(dǎo)能力，提高農(nóng)民對最新補貼政策知曉率，最大程度激發(fā)農(nóng)民種糧熱情，實現(xiàn)全年糧食面積、產(chǎn)量不降低的工作目標(biāo)，各地要立即開展2020年耕地地力保護(hù)補貼政策宣傳工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、充分認(rèn)識宣傳補貼政策的重要意義

耕地地力保護(hù)補貼是我區(qū)農(nóng)民種植收入的重要組成部分，作為引導(dǎo)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的“指揮棒”，對保障糧食安全和助力脫貧攻堅具有重要作用。今年，自治區(qū)結(jié)合全區(qū)實際，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化了耕地地力保護(hù)補貼政策，以疫情防控指揮部名義印發(fā)了《2020年耕地地力保護(hù)補貼政策實施方案》，進(jìn)一步提高今年冬小麥和青貯飼料種植補貼標(biāo)準(zhǔn)。各地各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要認(rèn)真領(lǐng)會自治區(qū)連年提高冬小麥補貼標(biāo)準(zhǔn)的主要目的，應(yīng)站在戰(zhàn)略和全局的高度，盡職盡責(zé)做好補貼政策宣傳解讀工作，確保全區(qū)農(nóng)民群眾和市場主體及時了解政策、掌握政策，合理安排全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)擴大優(yōu)質(zhì)冬小麥和青貯玉米生產(chǎn)規(guī)模，在切實保障糧食安全的基礎(chǔ)上，全力提升飼草料供給能力，促進(jìn)我區(qū)種植業(yè)和畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、采取多種形式開展補貼政策宣傳

各地要在自治區(qū)補貼政策基礎(chǔ)上，加快制定地、縣兩級補貼政策實施方案，完善地、縣、鄉(xiāng)、村四級補貼信息公開制度，全力做好今年耕地地力保護(hù)政策的宣傳工作。一是充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、報紙以及微信平臺等廣大農(nóng)民群眾便于接受信息的媒介平臺，持續(xù)宣講耕地地力保護(hù)補貼政策。二是將補貼政策宣傳與“周一升國旗、農(nóng)民夜校、四同四送、巴扎日”等有機結(jié)合，廣泛宣傳《致廣大農(nóng)民朋友的一封信》，“面對面”解讀最新補貼政策，提高政策宣傳覆蓋面和知曉率。三是在當(dāng)?shù)馗骷壵W(wǎng)站公布2020年耕地地力保護(hù)補貼政策實施方案，設(shè)立地、縣級舉報電話，向社會各界釋疑解惑，確保補貼政策實現(xiàn)家喻戶曉、深入民心。四是加強對基層補貼政策落實工作人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，切實提高把握政策和辦理業(yè)務(wù)的能力和水平，確保補貼政策落實“不縮水”、“不走樣”。

三、強化補貼政策宣傳工作組織保障

各地州、縣市要按照“不忘初心牢記使命”主題教育和“一卡通”專項整治工作要求，將嚴(yán)格落實補貼政策宣傳引導(dǎo)，作為提高補貼政策精準(zhǔn)落實、堵塞違規(guī)發(fā)放漏洞、重點解決對群眾關(guān)心的利益問題漠然處之、侵害群眾利益的問題的重要抓手，從源頭解決截留挪用、虛報冒領(lǐng)、少報漏報、重復(fù)享受、超標(biāo)發(fā)放以及優(yōu)親厚友等問題。進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo),?將落實好補貼政策宣傳工作列入重要議事日程，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門抓落實的工作機制。各地州、縣市要根據(jù)補貼政策方案確定的目標(biāo)、任務(wù)和工作要求，積極組織精干力量，組建工作專班，科學(xué)制定本地區(qū)補貼政策宣傳方案，抓好工作落實，確保取得實效，增強廣大農(nóng)民群眾認(rèn)同感、獲得感、幸福感，努力營造黨的惠民政策為民富民的良好社會氛圍。

自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室

2020年4月3日

附件：

致廣大農(nóng)民朋友的一封信

親愛的農(nóng)民朋友：

大家好！

今年是我區(qū)全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)小康社會的收官之年。我們對2020年耕地地力保護(hù)補貼政策進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化，擴大冬小麥和青貯飼料與其它作物補貼差異化程度，目的是穩(wěn)定農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)糧食積極性，提升優(yōu)質(zhì)冬小麥和青貯飼料供給能力，確保糧食絕對安全和畜牧業(yè)健康發(fā)展。在此，我們鄭重承諾：我們會進(jìn)一步加強全區(qū)耕地地力保護(hù)補貼工作的監(jiān)督和檢查，及時解決今年補貼工作中出現(xiàn)的各種問題，確保農(nóng)民朋友根本利益不受侵害。同時，我們對耕地地力保護(hù)補貼政策進(jìn)行了細(xì)致解讀，希望廣大農(nóng)民朋友多學(xué)習(xí)、多宣傳。

1.什么是耕地地力保護(hù)補貼

答：耕地地力保護(hù)補貼是引導(dǎo)農(nóng)民保護(hù)耕地地力的一項惠民政策，將保障糧食安全繼續(xù)作為調(diào)整完善耕地地力保護(hù)補貼政策的首要任務(wù)，積極鼓勵農(nóng)民進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，采取秸稈還田、深耕整地、殘膜回收、減少農(nóng)藥化肥用量、施用有機肥等措施，對種植青貯飼料、苜蓿和優(yōu)勢特色經(jīng)濟(jì)作物等耕地進(jìn)行保護(hù)，自覺提升耕地地力水平，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.補貼的對象是誰

所有合法的實際農(nóng)業(yè)種植者（含農(nóng)場職工）。

注：各地嚴(yán)禁擅自擴大或縮小補貼對象范圍，確保“應(yīng)補盡補”。

3.補貼的標(biāo)準(zhǔn)是多少

（1）種植冬小麥的耕地，每畝補貼220元（凈面積，果糧間作田由各地根據(jù)樹齡科學(xué)合理折算）；

（2）種植春小麥的耕地，每畝補貼115元；

（3）種植青貯飼料的耕地每畝補貼120元；

（4）種植苜蓿的耕地每畝補貼100元；

（5）種植玉米（不含復(fù)播）和特色經(jīng)濟(jì)作物的耕地，每畝補助18元。玉米用于青貯或收獲籽粒由各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門據(jù)情核實確定，用于青貯的按每畝120元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補貼，用于收獲籽粒的按每畝18元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補貼。特色經(jīng)濟(jì)作物由縣（市）結(jié)合縣域發(fā)展實際和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，確定特色經(jīng)濟(jì)作物補貼范圍（不含棉花、林果、蔬菜），具體以縣（市）方案為準(zhǔn)。

4.怎樣的耕地符合補貼條件

（1）優(yōu)先保障對種植冬小麥的耕地進(jìn)行補貼，在此基礎(chǔ)上，按照春小麥、正播玉米、青貯飼料、苜蓿、特色作物的依次順序進(jìn)行補貼。

（2）依法依規(guī)明確享有耕地承包權(quán)，且實際用于種植小麥、玉米、青貯飼料、苜蓿和規(guī)定特色經(jīng)濟(jì)作物的耕地。補貼面積以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證面積為基礎(chǔ)，尚未完成確權(quán)登記頒證工作的地方，以擁有二輪土地承包經(jīng)營權(quán)證的耕地面積為基礎(chǔ)，其它類型耕地以合法種植證明文書為基礎(chǔ)確定。

（3）補貼耕地要做到不撂荒，地力不降低，積極開展秸稈飼喂利用、過腹還田，特別要保質(zhì)保量落實殘膜回收等。

（4）同一地塊一年只能補貼一次，以正播作物優(yōu)先作為補貼對象予以補貼。

（5）已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地不予補貼。

（6）長年拋荒地、占補平衡中“補”的面積、質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地不予補貼。

（7）已經(jīng)納入自治區(qū)退耕還林、還草（天然林地、草地）、退地減水范圍的耕地和違法開墾的耕地不予補貼。

5.補貼面積申報和兌付方法

第一步 由農(nóng)民（種植戶）據(jù)實向村委會申報符合條件的耕地補貼面積。

第二步 村級全面核實，進(jìn)行實名公示（公示內(nèi)容：申報品種、申報面積等，公示時間不得少于5個工作日），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）復(fù)核，縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和地（州、市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門核實認(rèn)定。

第三步 縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在耕地補貼面積核準(zhǔn)后，由村委會進(jìn)行公示（公示內(nèi)容：補貼面積、補貼金額等，公示時間不得少于5個工作日）。

第四步 再次公示無異議后，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門向財政部門提供補貼面積基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和補貼發(fā)放《清冊》，并會同財政部門、承辦金融機構(gòu)辦理補貼兌付工作。

第五步 在進(jìn)行兌付前，要按照分戶《清冊》向農(nóng)民發(fā)放補貼兌現(xiàn)通知書，農(nóng)民領(lǐng)取補貼兌現(xiàn)通知書時在分戶清冊上簽字、按手印后，承辦金融機構(gòu)通過“一卡通”等形式向補貼對象兌付資金，并明確標(biāo)識補貼資金為“耕地地力保護(hù)補貼”。

完成以上五個步驟后，就可以等待領(lǐng)取耕地地力保護(hù)補貼了。

6.遇到問題怎么咨詢、舉報

你們的利益是我們最關(guān)心的，遇到問題請撥打咨詢舉報電話。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳政策咨詢電話：0991—8568890，監(jiān)督舉報電話：0991—2860297。