《中共中央 國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》已正式發(fā)布，這是指導做好“三農”工作的一份重要文件。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是新的起點，要再接再厲，在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展。這是今年乃至整個“十四五”時期“三農”工作第一位的任務，要確保不出現規(guī)模性返貧，確保脫貧地區(qū)順利轉向全面推進鄉(xiāng)村振興。

經過接續(xù)奮斗，新時代脫貧攻堅目標任務已如期完成。但是，要清醒看到，雖然脫貧地區(qū)經濟社會發(fā)展和群眾生產生活條件比以前有了很大改善，但發(fā)展基礎總體仍然比較薄弱，特別是產業(yè)和就業(yè)還不穩(wěn)定，部分脫貧人口存在返貧風險。

基于此，中央決定，脫貧攻堅目標任務完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過渡期，做到扶上馬送一程。過渡期內保持現有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，推動“三農”工作重心歷史性轉移。各地區(qū)各部門要圍繞有效銜接推進工作，推動工作機制、政策舉措、機構隊伍等整個體系從脫貧攻堅全面轉向鄉(xiāng)村振興。

要建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制。鞏固拓展脫貧攻堅成果是實現有效銜接的基礎。現有幫扶政策該延續(xù)的延續(xù)、該優(yōu)化的優(yōu)化、該調整的調整，確保政策連續(xù)性。具體來說，兜底類政策要繼續(xù)保持穩(wěn)定，民生保障普惠性政策要落實好，產業(yè)就業(yè)等發(fā)展類政策要優(yōu)化。同時，加強防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶是從制度上預防解決返貧問題的有效舉措。對不穩(wěn)定戶、邊緣戶要開展動態(tài)管理，實現對易返貧致貧人口的快速發(fā)現和響應，做到動態(tài)清零。

要做好有效銜接重點工作。產業(yè)、就業(yè)、基礎設施、公共服務既是關系農業(yè)農村發(fā)展的重點領域，也是脫貧地區(qū)需要加強的薄弱環(huán)節(jié)。要根據形勢變化，做好過渡期內發(fā)展規(guī)劃、政策舉措等有效銜接，從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”為重點轉向實現鄉(xiāng)村產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。尤其做好財政投入、金融服務、土地支持、人才支持的政策銜接，持續(xù)促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，繼續(xù)支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展，改善脫貧地區(qū)基礎設施，提升公共服務水平。

要健全農村低收入人口常態(tài)化幫扶機制。當前，農村仍有一部分低收入人口，包括農村低保對象、特困人員、因病因災困難人口。實現有效銜接，就要立足國情農情，分層分類對這部分人群做好幫扶救助。對有勞動能力的低收入人口，要有針對性做好產業(yè)、就業(yè)等幫扶措施。對沒有勞動能力的低收入人口，要以現有社會保障體系為基礎，進行兜底保障，并逐步提高保障水平。為此要合理確定農村醫(yī)療保障待遇水平，完善養(yǎng)老保障和兒童關愛服務。

推進有效銜接是一項系統工程。必須把工作做實做細，在鞏固拓展脫貧攻堅成果上下更大功夫，在增強脫貧穩(wěn)定性上想更多辦法，避免出現急轉彎等情況。各地區(qū)各部門要按照有序銜接平穩(wěn)過渡的原則，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，把握好調整的節(jié)奏、力度和時限，確保銜接過程順利。(經濟日報評論員)