種子，是糧食安全的根基;耕地，是糧食生產(chǎn)的命根子。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，解決好種子和耕地問(wèn)題。保障糧食安全，關(guān)鍵在于落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。如何看待這一最新部署?打好種業(yè)翻身仗、牢牢守住耕地紅線，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，該從哪里著手?記者進(jìn)行了采訪。

加強(qiáng)良種來(lái)源和供給保障，提高種質(zhì)資源保護(hù)和利用水平

“好種子才能產(chǎn)好糧。這幾年，我們基地種的都是‘川優(yōu)6203’水稻，屬于適合川蜀地區(qū)氣候的長(zhǎng)粒型優(yōu)質(zhì)香稻。”四川內(nèi)江市東興區(qū)宏展糧油專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人胡紅兵介紹，這種水稻畝產(chǎn)超過(guò)650公斤，收購(gòu)價(jià)比普通水稻高20%—30%。

一粒小小的種子，對(duì)我國(guó)糧食連年豐收和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，起著關(guān)鍵支撐作用。目前，我國(guó)農(nóng)作物良種覆蓋率在96%以上，自主選育品種面積占比超過(guò)95%，畜禽核心種源自給率超過(guò)75%。“總體上，我國(guó)農(nóng)業(yè)用種安全是有保障的，風(fēng)險(xiǎn)是可控的。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

不過(guò)，良種來(lái)源和供給仍有短板。中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥分析，受育種水平及栽培條件等多種因素影響，我國(guó)玉米、大豆等作物品種與國(guó)際上存在差距，大豆單產(chǎn)普遍只有國(guó)際先進(jìn)水平的60%左右。“提高單產(chǎn)，關(guān)鍵靠良種?，F(xiàn)代育種技術(shù)能夠有效改善作物的抗病、抗倒伏等性狀，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。”

種質(zhì)資源保護(hù)和利用存在短板。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，近年來(lái)，我國(guó)種業(yè)科技進(jìn)步明顯，但核心技術(shù)創(chuàng)新還不足，主要體現(xiàn)在種質(zhì)資源挖掘、技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用以及商業(yè)化育種體系等方面。

農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源是保障國(guó)家糧食安全與重要農(nóng)產(chǎn)品供給的戰(zhàn)略性資源，是種業(yè)原始創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)。“從源頭破解‘卡脖子’難題，是種業(yè)打翻身仗的鑰匙。”李國(guó)祥說(shuō)，我國(guó)地域廣闊，氣候和自然環(huán)境差異大，物種豐富，是我國(guó)種業(yè)全鏈條自主創(chuàng)新極其有利的條件。

中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)萬(wàn)建民表示，要緊密圍繞我國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的需求，加快培育抗赤霉病節(jié)水小麥、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水稻等重大新品種。同時(shí)，要加大種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。

夯實(shí)糧食生產(chǎn)土地根基，加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)葉興慶表示，牢牢守住18億畝耕地紅線，就是守住糧食生產(chǎn)的“安全線”。

2020年，國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》和《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見(jiàn)》，明確“將有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)”等要求。近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)統(tǒng)籌和利用撂荒地、促進(jìn)糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展作出具體部署。

近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)和資本下鄉(xiāng)，有的地方繞開(kāi)耕地用途管制規(guī)定，將農(nóng)用地非法轉(zhuǎn)為非農(nóng)建設(shè)用地進(jìn)行開(kāi)發(fā)，有的地方將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整簡(jiǎn)單理解為壓減糧食生產(chǎn)等。葉興慶說(shuō)：“這些行為，必須堅(jiān)決遏止，同時(shí)落實(shí)好耕地占補(bǔ)平衡政策。”

提升耕地質(zhì)量，必須加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。“2020年，我承包的地塊有30畝納入了土地平整范圍，往后種地收入還能漲。”湖南平江縣白茅塅村種糧大戶黃新根說(shuō)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2021年，我國(guó)將推進(jìn)1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展高效節(jié)水灌溉1500萬(wàn)畝。

耕地質(zhì)量提升，要在關(guān)鍵處拿出關(guān)鍵措施。2021年，我國(guó)將啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家黑土地保護(hù)工程，集中連片推進(jìn)黑土地綜合治理，加快改善黑土地設(shè)施條件、內(nèi)在質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境等，開(kāi)展保護(hù)性耕作6000萬(wàn)畝。中國(guó)科學(xué)院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所研究員關(guān)義新表示，實(shí)施推廣保護(hù)性耕作，不僅能減少風(fēng)蝕水蝕、提高土壤有機(jī)質(zhì)，還能有效促進(jìn)作物抗逆增產(chǎn)。

建設(shè)國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，從根本上守住糧食安全。葉興慶說(shuō)，國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶立足整個(gè)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)集聚整合資源要素，建立以糧食生產(chǎn)為基礎(chǔ)、“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為延伸的產(chǎn)業(yè)體系。既有利于保障國(guó)家糧食安全，提升供給質(zhì)量，同時(shí)能有效調(diào)動(dòng)糧食主產(chǎn)區(qū)積極性，讓種糧農(nóng)民分享到更多產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2021年將聚焦糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，選擇產(chǎn)糧大縣集中、基礎(chǔ)條件良好的區(qū)域，加大傾斜支持力度，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，打造一批國(guó)家級(jí)糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，提升糧食產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色發(fā)展

“我們的5萬(wàn)畝饒河大米從育苗、收割到晾曬實(shí)行全流程統(tǒng)一管理，不輸世界級(jí)品質(zhì)好米。”黑龍江饒河縣勝利米業(yè)有限公司銷售總監(jiān)潘培軍介紹，公司的2000畝鰍稻米，泥鰍在水稻田里游，既能松土，又能給水稻提供養(yǎng)料，產(chǎn)出的米粒更實(shí)。

綠色、優(yōu)質(zhì)已成為我國(guó)糧食生產(chǎn)的主旋律。2020年，新認(rèn)證綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品2.2萬(wàn)個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)合格率達(dá)97.8%。畜禽糞污綜合利用率超過(guò)75%，農(nóng)作物化肥農(nóng)藥施用量連續(xù)4年負(fù)增長(zhǎng)。

過(guò)去，一些地方過(guò)量使用化肥，成了農(nóng)業(yè)面源污染的主要來(lái)源。近年來(lái)，各地通過(guò)推廣測(cè)土配方施肥、機(jī)械深施、水肥一體化等先進(jìn)施肥技術(shù)和產(chǎn)品提高化肥利用率，通過(guò)推廣綠色防控技術(shù)替代和減少化學(xué)農(nóng)藥使用，通過(guò)推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治、裝備新型高效藥械提高農(nóng)藥利用率。

推動(dòng)進(jìn)一步節(jié)肥節(jié)藥，需要補(bǔ)齊相關(guān)的技術(shù)、機(jī)制短板。全國(guó)農(nóng)技中心主任魏?jiǎn)⑽姆治?，目前我?guó)綠色防控產(chǎn)品加工水平和產(chǎn)業(yè)化水平還不高，生物農(nóng)藥防治效果差別較大，病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)能力和水平還有待進(jìn)一步提升;提高肥料利用水平，需要集中力量突破制約肥料高效利用的重大技術(shù)，逐步細(xì)化完善不同區(qū)域、不同作物科學(xué)施肥技術(shù)方案。

畜禽糞污和秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物，是農(nóng)業(yè)面源污染治理的一大難點(diǎn)。清華大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院副院長(zhǎng)張紅宇說(shuō)，以提高資源利用效率為重點(diǎn)，發(fā)展區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)廢棄物變廢為寶的有效方式。

在山東龍口市黃山館鎮(zhèn)隋家莊村，每年“三夏”期間，成捆的麥秸從地頭直接運(yùn)往附近的奶牛場(chǎng)。格潤(rùn)富德農(nóng)牧科技股份有限公司的有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，秸稈經(jīng)晾曬、粉碎后，成為奶牛粗飼料的重要補(bǔ)充，還能制作成優(yōu)質(zhì)的牛床墊料;牛糞作為優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥還田，消化了多余的秸稈，從源頭上保證了糧食和乳制品的質(zhì)量。

近年來(lái)，我國(guó)已逐步建立起秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，因地制宜推動(dòng)秸稈綜合利用。2019年全國(guó)秸稈利用量6.34億噸，其中秸稈飼料化利用量1.03億噸。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2021年將開(kāi)展有機(jī)肥替代和農(nóng)膜補(bǔ)償試點(diǎn)，再創(chuàng)建100個(gè)綠色防控示范縣，完成污染耕地安全利用5000萬(wàn)畝和耕地輪作休耕4000萬(wàn)畝。為保障老百姓“舌尖上的安全”，要擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)范圍，再制修訂1000項(xiàng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，再認(rèn)定1萬(wàn)個(gè)綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度盡快實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2021年02月05日 02 版)