探討任何區(qū)域類型的鄉(xiāng)村振興路徑，重塑城鄉(xiāng)關系毋庸置疑既是重要標的，也是主要路徑。而有一種鄉(xiāng)村形態(tài)，因介于城鄉(xiāng)之間的空間獨特性，探索其全面振興道路必須別開生面。
這就是城郊鄉(xiāng)村。地處城鄉(xiāng)融合發(fā)展的交匯區(qū)域，作為服務于城市又不同于傳統(tǒng)農村的地理空間，如果找不準自身定位，極易陷入不城、不郊、不農的尷尬，勢必給鄉(xiāng)村振興拖后腿;反之，如果找準振興路徑，成功化身城鄉(xiāng)融合的橋梁紐帶，則會加速助推城鄉(xiāng)實現(xiàn)雙向互動、美美與共。
“武漢那么大，周末去江夏。”在湖北武漢這座特大城市，這句廣告詞近年來愈發(fā)響亮。在飄灑若霧的秋雨中，當記者趕到城市最南端尋問此語緣何風行時，一彎鑲嵌于此的“綠色”給出了答案。
這里是江夏區(qū)湖泗街道海洋村。秋雨洗刷后山光照檻、云樹滿窗。古村中央一潭綠水在微風中泛著漣漪，一種靜謐閑適的情趣油然而生。正是這水、這綠、這趣，吸引大城市的人們驅車100多公里來此釋放積壓的疲憊和焦慮，國慶節(jié)期間民宿更是天天爆滿。
短短幾年時間，海洋村從昔日“地上五谷少，荒草比人高”的空殼村，變成山野湖泊相映成趣、竹林民宿錯落有致的生態(tài)村，共享農業(yè)、休閑康養(yǎng)、農村電商等新業(yè)態(tài)激活了鄉(xiāng)村全面振興的馬達，朝著村美業(yè)興民富的目標奮楫向前。
而類似的振興故事，正在江夏許多村莊上演。對于鄉(xiāng)村振興這一時代考題，江夏區(qū)究竟從何破題、以何解題、如何答題，進而從城郊鄉(xiāng)村振興的眾多“考生”中脫穎而出?帶著這樣的題目，記者深入江夏探尋答案。
從何破題——找準鄉(xiāng)村振興起手式
要答好鄉(xiāng)村振興這張考卷，身處大武漢城郊的江夏面對的第一道必答題就是：武漢是否還有農業(yè)農村、武漢是否還需要農業(yè)農村、武漢需要什么樣的農業(yè)農村?
很長時間以來，現(xiàn)代化都市、繁華工商業(yè)、高科技園區(qū)、頂級高校圈是武漢最主要的城市標簽，農業(yè)農村則面目模糊，似乎是可有可無的背景板。
然而，跟不少大城市一樣，環(huán)武漢中心城區(qū)的諸多郊區(qū)縣，仍散布著大片農田和眾多村莊，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡不充分的矛盾一度非常突出。
作為武漢的南大門，江夏北部臨近市區(qū)的5個街道，獨占江夏GDP的七成，將南部8個以農業(yè)為主的街鎮(zhèn)遠遠甩在身后?？梢?，就江夏內部而言，城鄉(xiāng)差距的問題同樣不容忽視。
那么，是不是可以戰(zhàn)略性放棄這些“拖后腿”的產業(yè)和區(qū)域?以大都市向外“擴圈”的方式硬性收編了事呢?
不急，先看一下記者在江夏采訪時了解到的一組數(shù)據(jù)：今年新冠肺炎疫情期間，江夏為武漢市場保供蔬菜1萬多噸、水產品3329.5噸、畜禽產品9541.21噸……如果沒有這些農產品就近有效供給，武漢打贏疫情阻擊戰(zhàn)勢必面臨更大的困難。
當然，鄉(xiāng)村之于城市的功能，保供極為重要，但絕不僅僅止于保供，特別是在人民生活需求日益多元化的背景下。在江夏決策者眼中，鄉(xiāng)村絕不是城市的附庸，或者僅是功能的補充。
“鄉(xiāng)村既是戰(zhàn)略后院，更是高質量發(fā)展引擎。”江夏區(qū)委書記王清華說，江夏全區(qū)37萬農民，如果收入提高到當前城市居民平均水平，就能為武漢增加80億元至100億元的內需空間。而且，補齊農村基礎設施短板的投資拉動，更將形成一個充滿想象空間的發(fā)展“藍海”。
他們認為，雖然城郊鄉(xiāng)村的空間、產業(yè)、社會形態(tài)相較偏遠農村，面臨更加復雜多樣的問題，但天然的區(qū)位優(yōu)勢，使其鄉(xiāng)村發(fā)展關鍵要素的挖掘與利用潛力更大、勁力更足。
“是否需要農業(yè)農村”的這道判斷題，到此有了一個清晰而準確的答案，而鄉(xiāng)村振興這一戰(zhàn)略任務繁多，從何入手決定了鄉(xiāng)村振興的成敗和效率，這又是一道務必要答準的選擇題。
農業(yè)農村基本情況千差萬別，決定了不可能“一招鮮吃遍天”。就像對“鎖”的內部結構和性能有了透徹了解，才能選準適用的鑰匙一樣，鄉(xiāng)村振興的破題路徑同樣需要因時因地因勢去選擇。尤其城郊本身就是城鄉(xiāng)融合體，其推動鄉(xiāng)村振興的路徑與定位，相對于一般性農區(qū)更加有所不同。
著眼于激活農業(yè)農村資源，江夏一直在尋找突破口——它既要如一根線牽起“五大振興”，也要像一張網(wǎng)覆蓋全區(qū);既要有群眾基礎和產業(yè)潛力，又要能整合提升多元要素，將其轉化為強市富農的發(fā)展動力。
當你從空中俯瞰江夏，此題就能找到答案。放眼望去，梁子湖、湯遜湖等22個大小湖泊密布江夏全域，占到武漢整個水域面積近一半，造就了江夏人引以為傲的“三山三水三分田”的黃金比例。
而相對的另一面是雜而無序，這也曾是江夏的生態(tài)之痛。長期以來，依仗水資源優(yōu)勢，沿湖建廠、過度捕撈、亂排污水……追逐工業(yè)經(jīng)濟高利潤導向下，江夏區(qū)內水質條件日益惡化，曾經(jīng)的“武漢之肺”早已不堪重負。
對于江夏這個因水而生、因水而興的城郊區(qū)而言，水資源從“先天優(yōu)勢”變“后天不足”，無疑將農業(yè)農村發(fā)展的“天花板”壓得更低。
在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中，江夏既要做好農業(yè)農村“壓艙石”，又要做好城鄉(xiāng)發(fā)展“融合劑”，過去“重北輕南”“重工輕農”的不平衡發(fā)展模式難以為繼，到了不得不改、必須要改的地步。
“經(jīng)過統(tǒng)籌考慮，結合區(qū)情實際，江夏以生態(tài)環(huán)境治理為抓手，以產業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產業(yè)化來破題生態(tài)和產業(yè)振興，由此去嘗試旋開鄉(xiāng)村全面振興的閥門開關。”江夏區(qū)委政研室主任劉忠友說。
以何解題——定調生態(tài)產業(yè)共鳴曲
一條扁擔兩頭挑，一頭挑著金山銀山，一頭挑著綠水青山。能不能統(tǒng)籌兼顧、找到施策平衡點，對江夏來說是個挑戰(zhàn)。
換句話說，作為城郊區(qū)縣，江夏本身就有較重的農業(yè)農村包袱，是否有足夠的決心和實力，承受轉型帶來的陣痛?
路難行行將至，事難辦辦則成。畜禽養(yǎng)殖退養(yǎng)、“三網(wǎng)”拆除、湖泊周邊港渠整治、流域污水處理……江夏人鉚足了勁，向綠色理念要發(fā)展，向改革創(chuàng)新要動力。
數(shù)年來，江夏一手抓水域治理，一手抓轉型發(fā)展，在擦亮生態(tài)宜居金字招牌的同時，推動鄉(xiāng)村產業(yè)“向新而生”。
牛山湖是梁子湖的一個重要湖灣，水域面積7萬畝。過去湖區(qū)水質清澈、水草豐茂，是馳名中外的武昌魚重要棲息地。前些年，湖區(qū)資源嚴重受損，水質由II類下降至III類。
為盡快恢復湖泊水質，環(huán)梁子湖流域堅持投入做加法、污染做減法、機制做乘法、執(zhí)法做除法，累計投入近10億元。通過幾年治理，梁子湖總體水質達到II類、局部I類，水環(huán)境明顯改善。牛山湖大型沉水植物覆蓋率達到70%以上，水下森林重生再現(xiàn)。
湖水綠了，村灣美了，環(huán)境優(yōu)了，蘊藉在鄉(xiāng)野的強大生態(tài)發(fā)展勢能噴涌而出，找到合適的產業(yè)出路就成為關鍵。
事實上，城郊區(qū)域鄉(xiāng)村產業(yè)的發(fā)展，既面臨資源成本偏高的約束，又要滿足城鄉(xiāng)多元功能的需求，生產要素組合方式必然不同于傳統(tǒng)農區(qū)。
“普遍來看，城郊鄉(xiāng)村依靠不同于城市的社會文化、生態(tài)景觀和空間聚落，通過鄉(xiāng)村內部重構，憑借優(yōu)越的區(qū)位條件實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動發(fā)展，可以成為經(jīng)濟轉型的重要力量。”江夏區(qū)委常委、宣傳部長向卉珍說，在具體實踐中，培育一二三產融合的鄉(xiāng)村旅游業(yè)成為了一個變現(xiàn)城郊區(qū)位優(yōu)勢的最優(yōu)選項。
如詩如畫的小朱灣，正是其中的代表。走進村灣，一座座別具荊楚風韻的村舍錯落有致，碧水秀竹環(huán)抱，青磚小徑通幽。不遠處，梁子湖波光蕩漾，采摘園蔬果飄香，讓人仿佛置身于一幅田園風景畫中。
可誰能想到，這個五里界街童周嶺村只有32戶村民的小村灣并非“天生麗質”。童周嶺村黨支部書記羅剛玉告訴記者，2012年以前，小朱灣還是污水橫流，畜糞遍地，一副“臟亂差”的模樣。年輕人外出打工，老人和孩子留守，是典型的“失地村”“空心村”。
近年來，依靠上級支持，村里多措并舉，投資2000萬元對所有村灣公路進行了硬化刷黑，建起星級旅游廁所、生態(tài)停車場，安裝太陽能路燈，修好污水收集池和地下管網(wǎng)。經(jīng)過整體改造的小朱灣一躍成為看山望水記鄉(xiāng)愁的“世外桃源”。隨之而起的賞花游、采摘游、鄉(xiāng)村游，讓紛至沓來的觀光休閑熱潮一浪高過一浪。當?shù)卮迕癯驕蕰r機，改造自家民居紛紛辦起農莊，從此各位村民“莊主”守著美麗家園過上小康生活。
隨著生態(tài)振興步伐不斷加速，江夏沉睡的山水人文資源逐漸蘇醒。外來文化業(yè)態(tài)不僅在鄉(xiāng)村落地發(fā)芽，還不斷與鄉(xiāng)土文化碰撞出火花，賦予了重新探討現(xiàn)代和傳統(tǒng)、城市和鄉(xiāng)村關系的無限可能。
緊鄰梁子湖大道的老屋穆灣，幾年前啟動了名人文化藝術村項目，盤活村民閑置房屋。隨著首批國畫、版畫和雕刻等藝術領域的海內外文化名人入駐，老屋穆的文旅產業(yè)開始起步，并有效帶動村灣旅游產業(yè)。曾經(jīng)不為人關注的環(huán)城市“模糊地帶”，逐漸成為城里人紛紛向往的文藝打卡地。說起五里界街的變化，黨工委書記羅尚國滿臉自豪。
“從‘賣生態(tài)’到‘賣文化’，我們持續(xù)推進鄉(xiāng)村休閑旅游產業(yè)提檔升級，完善公共服務體系，打造群眾文化品牌，挖掘地方民宿非遺特色，以點帶面振興鄉(xiāng)村文化。”江夏區(qū)文旅局局長王太明介紹，非遺項目草把龍進入了2019年軍運會進行表演展示，譚鑫培誕辰系列活動將譚門京劇藝術推介到全國乃至海外……
生態(tài)化引領下的農業(yè)產業(yè)也快速嬗變。素有“武漢南郊第一村”之稱的江夏區(qū)金口街南岸一村，現(xiàn)代化的蔬菜大棚內，村民們正興高采烈地采收哈密瓜。
2017年，武漢南岸壹號農業(yè)科技有限公司在該村掛牌成立，通過“公司+農戶+銷售”的訂單模式，啟動了哈密瓜、優(yōu)質水稻、黑黃豆、黑芝麻、黑花生等特色種植項目。金口街黨工委書記陳衛(wèi)介紹：“訂單種植面積已經(jīng)達到10
00多畝，畝平增加收入超過500元。”
目前，正在實施的江夏區(qū)都市田園綜合體項目，已投入10多億元，一個個共享農莊、一片片特色種植生機勃勃。江夏區(qū)委副書記、區(qū)政府代區(qū)長張斐認為，實現(xiàn)產業(yè)高質量發(fā)展的前提是生態(tài)可持續(xù)，江夏農業(yè)產業(yè)振興必須毫不動搖走生態(tài)興業(yè)之路，久久為功實現(xiàn)生態(tài)與產業(yè)的和諧發(fā)展。
如何答題——打響人才組織組合拳
從生態(tài)振興破題著墨，江夏區(qū)的鄉(xiāng)村建設正處在一個跳躍式上升的高速發(fā)展階段，人才成為了全面振興的最大制約。
很多人可能認為，大城市郊區(qū)天然有著引進人才的便利。但恰因物理距離較近，城郊鄉(xiāng)村面對大城市對人才的虹吸效應更明顯。高端人才進城工作、普通農民進城務工，大城市郊區(qū)往往會形成“人才塌陷環(huán)帶”。
“發(fā)展是第一要務，人才是第一資源。”江夏區(qū)委常委、組織部長舒基元表示，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，江夏把“人才”作為創(chuàng)新發(fā)展的主動力，立足把人才振興最大變量轉化為最大增量。
瞄準在外能人，江夏農村人才隊伍“強筋健骨”邁出第一步。
法泗街大路村黨支部書記胡濤原是民營企業(yè)家，資產過千萬?？吹皆?jīng)的故鄉(xiāng)村莊負債累累，他慨然接受政府和村里的邀請，返鄉(xiāng)競選村黨支部書記。經(jīng)過多年發(fā)展，如今大路村集體資產過千萬，農民人均年收入過5萬元。
坐落在舒安街的未來家園設計理念超前，由江夏區(qū)“鄉(xiāng)土人才雙百計劃”引進人才尹維坊投資創(chuàng)立。舒安街黨工委書記王玉華介紹，園區(qū)獼猴桃采用國際先進的箱體栽植技術，充分保障每一顆果實的品質，成為軍運會期間最受喜愛的水果之一。面積達1萬平方米的蛹蟲草培育館，每天可活體接種蠶蛹2200公斤，采收成品蛹蟲草800公斤，成為園區(qū)百億產能的有效保障。
打好鄉(xiāng)情牌，算清資源賬，資金、項目、企業(yè)成群打捆跟隨能人“衣錦還鄉(xiāng)”，促進了江夏農業(yè)產業(yè)轉型升級。江夏區(qū)農業(yè)農村局局長譚德利說，全區(qū)鄉(xiāng)土人才帶動的新型農業(yè)經(jīng)營主體已超過4000個，新型經(jīng)營主體年創(chuàng)產值占全區(qū)農業(yè)總產值的70%以上。
不僅是鄉(xiāng)情，綠水青山同樣對人才有“磁吸”效應。依托得天獨厚的山水資源，江夏打造面積約1200平方公里的農業(yè)公園，將其中的村灣建設成看得見藍天、摸得著綠水的詩意田園。當眾多美麗村灣變身網(wǎng)紅打卡地，大量武漢市民下鄉(xiāng)居住、創(chuàng)業(yè)也就水到渠成。
壯大鄉(xiāng)村人才隊伍，既要“廣引智”，還要“深挖潛”，念好人才“育”字訣。
針對農村人才視野不寬、年齡老化、素質偏低、本領恐慌等問題，江夏區(qū)統(tǒng)籌運用學歷教育、技能培訓、實踐鍛煉及外出“取經(jīng)”等方式，建設農村實用人才帶頭人、新型職業(yè)農民、農業(yè)科技推廣人才、農村專業(yè)服務型人才“四支隊伍”。近3年，全區(qū)新增年純收入在10萬元以上的創(chuàng)業(yè)能手超過1000個。
有著20年養(yǎng)豬經(jīng)歷的雷賢忠是湖北省養(yǎng)豬協(xié)會會長、湖北的“養(yǎng)豬達人”。在江夏區(qū)多部門支持下，雷賢忠在生豬養(yǎng)殖領域獨創(chuàng)“大環(huán)境、小區(qū)域”等飼養(yǎng)模式，他創(chuàng)辦的金龍畜禽有限責任公司年產值20億元，發(fā)展聯(lián)戶20戶，參與農民達180余人，吸納當?shù)?00多名農村富余勞動力就業(yè)。他先后被評為“武漢首屆十大杰出人才”“全國創(chuàng)業(yè)之星”等稱號。
農村人才振興之路順利開啟，先進的技術理念和資金如雨后春筍，在江夏著床發(fā)芽。隨著人才、資本等要素不斷匯聚，如何提升基層組織治理能力，成為護航江夏走好鄉(xiāng)村振興之路的關鍵。
江夏區(qū)委組織部副部長盧萍說，近年來，江夏區(qū)大力加強農村基層黨組織的組織建設和能力建設，把城市街道治理和鄉(xiāng)村治理統(tǒng)籌安排，特別是加快城鄉(xiāng)接合部社會治理，形成基層治理新格局。
發(fā)動黨員帶頭優(yōu)化服務，鼓勵黨員帶頭參與治理，推動機關黨組織聯(lián)系貧困村黨組織，將回鄉(xiāng)能人培養(yǎng)成村黨組織書記……一項項扎實的政策漸次鋪陳，基層組織壯了起來、強了起來、穩(wěn)了起來，鄉(xiāng)村振興至此有了堅實組織保障。
一水連通城鄉(xiāng)，一花催生百業(yè)。從生態(tài)治理破題，湖北省武漢市江夏區(qū)走出一條大城市郊區(qū)鄉(xiāng)村全面振興的實踐路徑：因地因時因勢找準切入點和起手式，激活城郊區(qū)域獨具特色的稟賦優(yōu)勢，捋順“五大振興”互促共進的實踐邏輯，迸發(fā)城鄉(xiāng)互動融合發(fā)展的強勁動能，讓城鄉(xiāng)融合的美麗圖景次第展開，向著城郊鄉(xiāng)村全面振興的目標勠力前行。
