經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，今年2月25日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《東北黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃(2020—2025年)》，在東北四省(區(qū))適宜區(qū)域全面推行以秸稈覆蓋還田、免(少)耕播種為主要內(nèi)容的保護(hù)性耕作技術(shù)。
行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)以來(lái)，東北四省(區(qū))人民政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署推動(dòng)，努力構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、責(zé)任明確的工作機(jī)制，注重用好政策、技術(shù)、宣傳等綜合性措施，實(shí)現(xiàn)了行動(dòng)計(jì)劃的良好開(kāi)局。一是加強(qiáng)行政推動(dòng)。四省(區(qū))政府按照《東北黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，分別制定發(fā)布了行動(dòng)方案和年度實(shí)施方案，成立了政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并推動(dòng)將其列入省政府年度重點(diǎn)工作，遼寧、吉林還將行動(dòng)計(jì)劃納入省政府對(duì)地方政府績(jī)效考核督導(dǎo)的重要事項(xiàng)。二是強(qiáng)化政策支持。中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金16億元，專門用于支持四省(區(qū))完成今年4000萬(wàn)畝實(shí)施任務(wù)，并明確為約束性指標(biāo)，不斷壓實(shí)地方責(zé)任。四省(區(qū))采取先作業(yè)后補(bǔ)助的方式，及時(shí)分解任務(wù)，用好補(bǔ)助資金。吉林省財(cái)政還安排2億元用于擴(kuò)大實(shí)施面積。同時(shí)，充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，將保護(hù)性耕作機(jī)具作為今年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的重點(diǎn)，做到敞開(kāi)補(bǔ)貼、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。三是開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)。四省(區(qū))均成立了省級(jí)專家組，按照“多覆蓋、少動(dòng)土”的技術(shù)原則，明確了主推技術(shù)模式和操作規(guī)范，派出專家包片聯(lián)系高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用基地，開(kāi)展不同模式比對(duì)試驗(yàn)和數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析。舉辦了形式多樣的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)演示、在線直播等技術(shù)推廣活動(dòng)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)村入戶，累計(jì)培訓(xùn)24.6萬(wàn)人次。四是及時(shí)調(diào)度督導(dǎo)。部、省兩級(jí)在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)多次召開(kāi)專題視頻會(huì)議，跟進(jìn)部署實(shí)施工作。7月底，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還派出專家分赴黑龍江、吉林兩省調(diào)研，了解作物長(zhǎng)勢(shì)、工作推進(jìn)、政策落實(shí)、技術(shù)實(shí)施等方面情況。四省(區(qū))也多次派出督導(dǎo)組下沉縣區(qū)具體指導(dǎo)，尤其是在玉米機(jī)播作業(yè)期建立了延伸到縣鄉(xiāng)的周調(diào)度制度，實(shí)時(shí)掌握進(jìn)展情況。同時(shí)，組織實(shí)施主體加裝2.04萬(wàn)臺(tái)套遠(yuǎn)程作業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備，及時(shí)跟蹤作業(yè)實(shí)施效果。五是重視宣傳引導(dǎo)。在中央主流媒體廣泛宣傳，在農(nóng)民日?qǐng)?bào)專版刊發(fā)專家解讀文章及地方典型案例，開(kāi)通微信公眾號(hào)、技術(shù)交流群和網(wǎng)頁(yè)專欄，向基層發(fā)放4.5萬(wàn)份技術(shù)宣傳掛圖。四省(區(qū))也注重通過(guò)抖音、微信等新媒體方式廣泛進(jìn)行政策宣講，為推行保護(hù)性耕作營(yíng)造良好輿論氛圍。
據(jù)調(diào)度，今年四省(區(qū))共投入1.6萬(wàn)個(gè)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、4.1萬(wàn)臺(tái)免耕播種機(jī)，開(kāi)展免(少)耕播種作業(yè)4606萬(wàn)畝，超額完成4000萬(wàn)畝年度任務(wù);建設(shè)了38個(gè)整體推進(jìn)縣，實(shí)施面積2892萬(wàn)畝，占總實(shí)施面積的63%;打造了82個(gè)縣級(jí)、282個(gè)鄉(xiāng)級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用基地，使之成為長(zhǎng)期應(yīng)用樣板和宣傳培訓(xùn)陣地;在典型區(qū)域設(shè)立了72個(gè)長(zhǎng)期固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，強(qiáng)化了土壤數(shù)據(jù)采集分析和作業(yè)效果實(shí)時(shí)監(jiān)控能力。目前，東北地區(qū)玉米正陸續(xù)進(jìn)入灌漿期，從四省(區(qū))監(jiān)測(cè)情況看，實(shí)施區(qū)域玉米長(zhǎng)勢(shì)良好，在株高、莖粗、葉寬等指標(biāo)與傳統(tǒng)耕作地塊基本一致，有的實(shí)施地塊出苗率還要好于傳統(tǒng)耕作地塊。尤其是遼寧西部阜新、朝陽(yáng)等地由于今夏時(shí)逢大旱，保護(hù)性耕作實(shí)施地塊玉米長(zhǎng)勢(shì)明顯好于傳統(tǒng)耕作地塊。
