如何進(jìn)一步提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)效率，幫助穩(wěn)定就業(yè)?疫情沖擊下，就業(yè)新增長點(diǎn)在哪里?在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制23日舉行的發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委副秘書長高杲表示：“穩(wěn)定就業(yè)的任務(wù)艱巨繁重，但我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，穩(wěn)定就業(yè)的基礎(chǔ)條件也沒有改變，我們完全有信心、有條件能夠戰(zhàn)勝疫情、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定就業(yè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”

●推動助企惠民政策落地見效

復(fù)工就是穩(wěn)就業(yè)，復(fù)產(chǎn)就是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)效率，政府部門有哪些招?

高杲表示，發(fā)改委將會同有關(guān)部門結(jié)合“放管服”改革，推動各項(xiàng)助企惠民政策落地見效，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)營造更好營商環(huán)境。

簡化辦事手續(xù)，打通復(fù)工“堵點(diǎn)”。“我們將梳理復(fù)工復(fù)產(chǎn)所需要的各種手續(xù)、程序、審批事項(xiàng)，對于法無據(jù)、不合理、不合時宜的要加快清理;對確有必要的，統(tǒng)一辦理標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任部門、辦理時限等，防止出現(xiàn)層層加碼、互為前置、循環(huán)證明等現(xiàn)象。”高杲說，尤其是要堅(jiān)決制止以防控疫情為名擅自增設(shè)、變相設(shè)置行政許可等行為。

推動“一網(wǎng)通辦”，提升復(fù)工效率。梳理一批與企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、群眾生活密切相關(guān)的高頻事項(xiàng)，率先實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。“疫情發(fā)生以來，市場監(jiān)管部門大力推行行政許可‘不見面’辦理，并將受理范圍從企業(yè)登記注冊擴(kuò)大到低風(fēng)險食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的許可辦理、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)定等領(lǐng)域，進(jìn)一步提高注冊審批效率。” 國家市場監(jiān)管總局副局長孫梅君說。

清理違規(guī)收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。“嚴(yán)禁向企業(yè)收取復(fù)工復(fù)產(chǎn)保證金。”高杲說，國家發(fā)改委將組織清理不合時宜的臨時管制措施和不合理的證明、收費(fèi)等規(guī)定。

包容審慎監(jiān)管，支持新模式發(fā)展。孫梅君介紹，針對疫情期間很多平臺開展的無接觸配送等新的經(jīng)營模式，市場監(jiān)管部門在堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管的同時，還將充分發(fā)揮計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測等技術(shù)優(yōu)勢，為企業(yè)主體提供技術(shù)幫扶。

“截至3月15日，全國實(shí)有各類市場主體1.25億戶，其中企業(yè)3905萬戶，個體工商戶8353萬戶，農(nóng)民專業(yè)合作社219萬戶，為穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”孫梅君說，市場監(jiān)管總局還將在壓減工業(yè)產(chǎn)品許可證產(chǎn)品目錄上繼續(xù)下功夫，營造更加寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境。

●培育就業(yè)新增長點(diǎn)

高杲說，為了進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，在積極采取措施加快恢復(fù)和穩(wěn)定就業(yè)的基礎(chǔ)上，還要加力促進(jìn)“雙創(chuàng)”，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的活力和潛力。

國家發(fā)改委正在研究啟動社會服務(wù)領(lǐng)域的“雙創(chuàng)”帶動就業(yè)示范項(xiàng)目計劃，重點(diǎn)發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)優(yōu)勢，推動養(yǎng)老、托育、家政、鄉(xiāng)村旅游、家電回收等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，挖掘其中巨大的“雙創(chuàng)”帶動就業(yè)的潛力。

同時，將加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極運(yùn)用中央預(yù)算內(nèi)投資等各方面資金，加強(qiáng)包括5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的集成創(chuàng)新和融合運(yùn)用，加快培育一批吸納就業(yè)能力強(qiáng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，培育更多的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)新增長點(diǎn)。

最近國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金對3000家創(chuàng)新型企業(yè)的問卷調(diào)查顯示，有67.3%的企業(yè)對未來發(fā)展充滿信心，其中，有約四成企業(yè)認(rèn)為本領(lǐng)域蘊(yùn)藏著更大的發(fā)展機(jī)會和潛力。

●助力中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

疫情發(fā)生以來，大數(shù)據(jù)、移動支付等對疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)發(fā)揮了巨大作用，“云辦公”“在線教育”等越來越廣泛地被接受。“未來一段時期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的一個重要引擎，各行業(yè)各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐將大大加快。”國家發(fā)改委高技術(shù)司司長伍浩說。

不過對廣大中小微企業(yè)而言，由于轉(zhuǎn)型能力不夠、成本偏高等原因，一些企業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型困境。國家發(fā)改委將按照問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，從三個方面發(fā)力——

搭平臺降門檻，解決“不會轉(zhuǎn)”難題。通過開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動，強(qiáng)化區(qū)域型、行業(yè)型、企業(yè)型數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心等公共服務(wù)能力建設(shè)，降低轉(zhuǎn)型門檻。

優(yōu)服務(wù)強(qiáng)支持，解決“不能轉(zhuǎn)”難題。重點(diǎn)是實(shí)施好“上云、用數(shù)、賦智”行動。探索推行普惠型的云服務(wù)支持政策;重點(diǎn)在更深層次推進(jìn)大數(shù)據(jù)的融合運(yùn)用;加大對企業(yè)智能化改造的支持力度。

聚合力建生態(tài)，解決“不敢轉(zhuǎn)”難題。“我們將探索打造跨越物理邊界的虛擬產(chǎn)業(yè)園和虛擬產(chǎn)業(yè)集群，支持建設(shè)數(shù)字供應(yīng)鏈，帶動上下游企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。” 伍浩說，同時也支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、共享經(jīng)濟(jì)平臺建立共享用工平臺、就業(yè)保障平臺等，更好地發(fā)掘發(fā)揮企業(yè)間的協(xié)同放大效益，打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型的新生態(tài)。

在生活服務(wù)業(yè)，受疫情影響，線下服務(wù)業(yè)線上化的進(jìn)程也進(jìn)一步加速。“為更好滿足社會大眾的公共服務(wù)需求，近期國家發(fā)改委已陸續(xù)啟動了養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容行動、普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動等，著力加大對相關(guān)領(lǐng)域的投入，也帶動各方面的社會資本參與其中。”高杲說。

《 人民日報 》( 2020年03月24日 02 版)