2018年6月，婁煩縣農村改造的部分半吊子“尬廁”——沒墻、沒頂，只有個蹲便器，被媒體曝光，婁煩縣被推上社會輿論的風口浪尖。

“縣委、縣政府非常重視，開了5次專題會議來討論安排這項工作，最后決定，今年自加壓力，在省市去年下達的300座改廁任務基礎上，先搞兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個村1222座改廁試點，探索出一條農民滿意、適合縣情的廁所革命路徑，打贏這場翻身仗。”婁煩縣副縣長張萬生說。

“確實下了不少功夫，從省廳推薦的長治市參觀學習回來后，僅便器，我們在線上線下買了20多種樣品進行篩選，選出了農民滿意、適合縣情的技術方案和配套便具。”婁煩縣農業(yè)農村局副局長馮愛東說。

10月底，婁煩縣1222座“靚廁”進入驗收階段，獲得農民滿意，各級肯定的效果，一場廁所革命翻身仗首戰(zhàn)告捷。

一項技術解決了“兩張皮”問題

婁煩縣天池店鄉(xiāng)白家灘村有戶人家男主人叫尤全林，尤全林夫婦有一個夢想：自己在省城的小外甥來白家灘村住幾天。

阻擋這家人圓夢的是如廁難。外甥暑假回來上廁所害怕廁所蠅蛆，上趟廁所得跑遍周圍廁所挑選個相對干凈的。所以小住的夢想就這樣變成了當天來當天走的探望。

“改了的蹲便廁所冬天容易結冰，對老人來講還不如傳統(tǒng)的廁所安全方便。”尤全林說。

技術上不過關，農民不買賬，上級任務要完成，所以一個廁所的事情就成了“兩張皮”，常常是你改你的廁所，我用我的旱廁，一戶人家有兩個廁所，一個是農民自己的，一個是政府給改的。

“上級來檢查，農民也不打掃，我們一個老支書，為了迎接上級檢查，自己拿起墩布挨家挨戶擦廁所。老人很委屈，平時在家，孫子拉下，家里人都舍不得讓他去收拾。提起這事情，老支書老淚縱橫，我這個鄉(xiāng)黨委書記臉上也沒光。”婁煩縣天池店鄉(xiāng)黨委書記馬文杰說。

“在深刻的教訓中，我們開始反思，在參觀和學習外地經驗中，我們開始破題。”馮愛東說。

7月10日，婁煩縣在向陽村組織召開現場推進會，結合農戶意愿在向陽村打造了4個改廁樣板間，在實地查看樣板間建設情況的基礎上聽取各級干部和農戶的意見和建議，擬定將通風改良型衛(wèi)生廁所和水沖式衛(wèi)生廁所作為全縣農村改廁的主要推廣模式。

“通風改良衛(wèi)生廁所，在糞坑不漏不滲密閉的前提下，解決了無蛆無蠅無臭，因地制宜，把大部分蹲便改成了坐便，現在農村老人居多，對老年人來說很方便。同時，我們實行糞污集中無害化處理，原則上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，種植合作社為主體在相鄰若干村建一個大三格化糞池，進行無害化處理后，實現資源化利用，達到了農村廁所革命的要求。”馮愛東介紹。

7月23日起，婁煩縣農業(yè)農村局確定天池店鄉(xiāng)和婁煩鎮(zhèn)的14個村為2019年農村“廁所革命”整村推進實施項目村，并要求農民以村為單位申報。

情況在一點一點中向好。白家灘村的張林緒，原本對改廁懷有抵觸情緒，不愿改廁，但他看到其他村戶改廁效果很好，便主動要求改廁;孔河溝村的張玉明，在詳細了解改廁情況后，不僅在原有改廁基礎上又進一步完善，提高標準，并且積極主動宣傳改廁工作，幫助其他村戶改廁。

“說到底，是選對了技術模式，滿足了農民在改廁上的需求，才出現了‘要我改廁’變‘我要改廁’的變化。現在的生活條件，大部分農民自己投資改廁都算不上是什么太重的負擔，關鍵是農民能不能在改廁中有獲得感。”馮愛東說。

廁所革命成為主題教育的具體檢驗

尤全林家改造完廁所后，尤全林的老伴兒逢人就講，外甥能回來住了。

“要充分相信一點，農民也有對美好生活的向往，對廁所改造有抵觸情緒，一定是我們的工作沒到位。”馬文杰說。

“縣委、縣政府對這次廁所革命的翻身仗，站位高、認識高，將它作為‘不忘初心、牢記使命’主題教育活動的一項具體檢驗，能不能堅持實事求是的原則，能不能堅持以群眾滿意不滿意為標準，貫穿了今年廁所革命的整個過程。”張萬生說。

“采用了‘以獎代補、先干后補、獎補到村’方式進行專項獎補，這個方式把農戶作為改廁的主體，改變了農民對改廁工作的認識，不單純是政府要給農戶改廁;同時也杜絕了一些農民通過改廁套取補貼資金的現象發(fā)生。方法對了，農民的認識就轉變了，愿意投工投料或拿出錢來投到頂棚硬化、安裝門墻、涂墻砌地磚等政府補貼不足的部分來改善自己的居住環(huán)境。”馮愛東介紹。

“因為有以前的教訓，做通農民思想工作變得比以前更難，盡管開局就費勁，但是基層黨委不能在困難面前畏縮，我就動員我們村干部先改，改出一個樣板來，再讓農民看，一步一步來調動農民的積極性。”馬文杰說。

“隨著農民改廁的意愿增強，我們天池店鄉(xiāng)在農村衛(wèi)生廁所改造基本標準定位為‘三有三無兩不’，即有墻、有頂、有門;無蛆蠅、無臭味、糞便無害化處理;貯糞池不滲、不漏、密閉有蓋的基礎上，詳細制定了11個標準，將改廁戶按照高、中、低劃分成三個檔次，對投入大的改廁戶多補助，投入小的改廁戶少補助。”馬文杰說。

“和老百姓的需求對路了，內生動力就激出發(fā)出來了，村看村，戶比戶，農民自掏腰包追加改廁投資，先改的部分農戶看到別家改的設施更全，又自己改了一次，有的鋪上地板革，條件好的鋪了瓷磚，還學起城里人安上了衛(wèi)生紙盒和廁紙垃圾桶。這幾個月來，天池店鄉(xiāng)農民一直在相互比趕超，你家用水泥頂，我家就鋪地板磚。”天池店鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長張建云說。

“婁煩的廁所革命既是一次婁煩形象翻身仗，‘尬廁’變‘靚廁’，還是一次基層干部作風轉變的革命，干部回歸到了以農民滿意為標準的工作出發(fā)點，在這項工作中做到了不忘初心、牢記使命。”婁煩縣縣委書記薛東曉說。