京郊密云區(qū)巨各莊鎮(zhèn)蔡家洼千畝玫瑰園一角。資料圖。
北京市門頭溝區(qū)妙峰山鎮(zhèn)炭廠村自幾十年前燒炭業(yè)凋敝之后，就成了一無所有的荒山溝，幾十年來，村民種過樹、搞過養(yǎng)殖業(yè)，都效果甚微。近年來，炭廠村轉(zhuǎn)變思路，實施了一系列生態(tài)建設(shè)措施，加上產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)施策，短短幾年的功夫，打造出了山水相依、美景如畫的人氣景區(qū)“神泉峽”。村民拿股份、開民宿，炭廠村終于找到了產(chǎn)業(yè)振興的正確道路，把綠水青山，變成了金山銀山。
炭廠村是北京市打造美麗宜居鄉(xiāng)村的典范，未來兩年，像這樣的鄉(xiāng)村將會越來越多地涌現(xiàn)在京郊大地。根據(jù)《北京市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2020年)》，北京將順應(yīng)廣大農(nóng)民對美好生活的向往，以建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村為導(dǎo)向，推動“百村示范、千村整治”，努力培育形成一批突出首善標(biāo)準(zhǔn)、代表首都水平、展現(xiàn)北京特色的鄉(xiāng)村振興樣板。規(guī)劃引領(lǐng)，典型示范，打造集中連片、點線面結(jié)合的美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線。
持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高鄉(xiāng)村生活品質(zhì)
2018年，平谷區(qū)圍繞生態(tài)宜居村莊美，堅持“清臟、治亂、控污、增綠”，聚焦亂堆亂放清理、私搭亂建拆除、農(nóng)村垃圾污水治理等問題，共拆除違法建設(shè)120萬平方米，完成全年任務(wù)的109.1%。全面排查農(nóng)業(yè)設(shè)施(大棚)12839棟，對4094棟問題大棚全部清理，市級驗收合格率100%。推進(jìn)農(nóng)村污水治理工程，60個村污水治理工程全部完工。拆改吊(土)炕6.6萬鋪。實現(xiàn)“留白增綠”81.6公頃，完成全年任務(wù)的109.8%。新一輪百萬畝平原造林完成1.56萬畝，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到了67.9%，成功創(chuàng)建國家森林城市。
人居環(huán)境是鄉(xiāng)村的面子，只有優(yōu)美的居住環(huán)境才能算得上是農(nóng)民的美麗家園?！兑?guī)劃》提出，以持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項行動為抓手，以“清臟、治亂、增綠、控污”為主攻方向，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，努力提高鄉(xiāng)村生活品質(zhì)。
——“清臟”，推進(jìn)村莊垃圾、廁所、畜禽糞污治理。建立健全符合農(nóng)村實際、方式多樣的垃圾收運處置體系。到2020年，完成約1500個垃圾分類示范村創(chuàng)建工作，99%的行政村生活垃圾得到處理;到2022年，進(jìn)一步推進(jìn)垃圾分類示范村創(chuàng)建工作。扎實推進(jìn)“廁所革命”，到2020年，90%以上的行政村公共衛(wèi)生廁所達(dá)到三類以上標(biāo)準(zhǔn)，98%的戶廁達(dá)到衛(wèi)生廁所要求;到2022年，全市農(nóng)村公共衛(wèi)生廁所將達(dá)到三類以上標(biāo)準(zhǔn)，99%的戶廁達(dá)到衛(wèi)生廁所要求。加強畜禽糞污治理和資源化利用，到2020年，全市規(guī)模養(yǎng)殖場全部配備糞污處理設(shè)施裝備;到2022年，規(guī)?；B(yǎng)殖場畜禽糞污綜合利用水平達(dá)到95%以上。
——“治亂”，推進(jìn)村莊房亂建、道亂占、攤亂擺、線亂拉及建筑物外立面混亂問題整治。加大違法建設(shè)查處和整治力度，基本消除侵街占道、亂堆亂放、亂貼亂掛現(xiàn)象，路燈安裝及完好率達(dá)到100%。規(guī)范各類在村企業(yè)、“農(nóng)家樂”和便民服務(wù)商戶生產(chǎn)經(jīng)營行為，2020年基本取締農(nóng)村違法違規(guī)經(jīng)營行為。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動，加大衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作力度。
——“增綠”，推進(jìn)村莊公共空間、道路兩側(cè)、農(nóng)民宅院綠化美化。重點推進(jìn)一批綠化示范村建設(shè)，有效帶動農(nóng)村人居環(huán)境改善，提升郊區(qū)綠化美化整體水平。到2020年，累計創(chuàng)建1000個首都綠色村莊;到2022年，累計創(chuàng)建1100個首都綠色村莊。
——“控污”，推進(jìn)村莊污水收集與處理設(shè)施建設(shè)。因地制宜，采取城帶村、鎮(zhèn)帶村、聯(lián)村、單村等模式，集中或分散建設(shè)農(nóng)村地區(qū)污水收集處理設(shè)施，加快消除農(nóng)戶生活污水、廢水向街巷直排現(xiàn)象。到2022年，污水處理設(shè)施覆蓋本市城鄉(xiāng)結(jié)合部、重要水源地和民俗旅游村。
推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提擋升級，建設(shè)怡人新家園
自2013年整村搬遷至此以來，延慶區(qū)大莊科鄉(xiāng)鐵爐村一直狠抓環(huán)境建設(shè)，實施了煤改清潔能源工程，村內(nèi)管線全部入地，并正在建設(shè)污水處理廠;還有街道綠化、河道清淤治臟等工程同步實施。村委會動員全村村民，共同創(chuàng)建了居住舒適、環(huán)境怡人的新家園。
《規(guī)劃》提出，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需要，進(jìn)一步規(guī)范完善農(nóng)村基本服務(wù)設(shè)施、交通物流設(shè)施、“煤改清潔能源”工程、信息化設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通。
——統(tǒng)籌村莊基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。按照“十個一”(即一個村“兩委”會議室、一個黨員活動室、一個村史村志室、一個便民服務(wù)中心、一處文體活動廣場或街心公園、一間農(nóng)家書屋、一個公共停車場、一套廣播系統(tǒng)、一套監(jiān)控與警務(wù)系統(tǒng)、一個黨務(wù)村務(wù)財務(wù)公開欄)的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)村莊基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。到2020年，“十個一”的村莊基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)基本普及，并保持良好運行狀態(tài)。
——加強鄉(xiāng)村交通物流設(shè)施建設(shè)。編制“四好農(nóng)村路”建設(shè)三年行動計劃，到2020年，基本實現(xiàn)“建好、管好、護(hù)好、運營好”的“四好農(nóng)村路”總目標(biāo)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)涉農(nóng)電子商務(wù)平臺建設(shè)，加快區(qū)物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流站和村級物流點三級物流體系建設(shè)，到2022年，實現(xiàn)“村村通快遞”。
——加強鄉(xiāng)村供水設(shè)施建設(shè)。以城鄉(xiāng)一體、鎮(zhèn)村集約化供水為導(dǎo)向，通過新建或改擴建集中供水廠、改造村級供水站、更新改造供水管網(wǎng)等，不斷完善供水設(shè)施，確保農(nóng)村飲用水衛(wèi)生、安全。
——加快鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)。加快推進(jìn)平原地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作，結(jié)合2022年北京冬奧會冬殘奧會延慶賽區(qū)周邊村莊的“煤改清潔能源”改造，積極推進(jìn)山區(qū)村莊冬季清潔取暖試點工作。加強電網(wǎng)升級改造，加快建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、供電可靠、節(jié)能高效的供電網(wǎng)絡(luò)。
——強化鄉(xiāng)村信息化基礎(chǔ)支撐。實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，推進(jìn)“智慧鄉(xiāng)村”建設(shè)和“信息進(jìn)村入戶工程”，開發(fā)適合“三農(nóng)”特點的信息技術(shù)、產(chǎn)品、應(yīng)用和服務(wù)。同時，推動遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育等普及應(yīng)用，建立空間化、智能化的新型農(nóng)村統(tǒng)計信息綜合服務(wù)系統(tǒng)。
加強生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，擴大綠色生態(tài)空間
一片看似尋常的蘆葦叢，生長在平谷區(qū)大興莊鎮(zhèn)良莊子村，它其實是一個污水處理設(shè)施。這個污水處理設(shè)施，通過過濾、吸附、植物吸收等物理、生化協(xié)同作用，實現(xiàn)了對污水的高效凈化，有效改變了村莊污水橫流、蚊蟲滋生的舊面貌。
綠水青山就是金山銀山。黨的十八大以來，黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，呼吁“要像愛護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境”。為此，《規(guī)劃》提出，振興京郊鄉(xiāng)村要落實節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加大留白增綠和拆違還綠力度，不斷擴大首都綠色生態(tài)空間，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和容量。
——推進(jìn)大尺度森林綠地建設(shè)。落實新一輪百萬畝造林綠化行動計劃，進(jìn)一步擴大森林綠地面積，到2022年，全市森林覆蓋率達(dá)到45%。其中，平原地區(qū)圍繞北京城市副中心、北京大興國際機場、2022年北京冬奧會冬殘奧會場館區(qū)等重點區(qū)域，建設(shè)大尺度森林綠地;淺山區(qū)加強拆違還綠，構(gòu)建中心城區(qū)第一道生態(tài)屏障;深山區(qū)繼續(xù)推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理等重點生態(tài)工程，實施森林健康經(jīng)營和封山育林，不斷提高林分質(zhì)量和功能效益。
——加強水生態(tài)環(huán)境建設(shè)。實施最嚴(yán)格水資源管理制度，落實水資源消耗總量和強度雙控措施，進(jìn)一步強化農(nóng)村用水節(jié)水規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理，提升水資源利用效率。到2020年，地表水達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例達(dá)到24%以上，劣Ⅴ類水體比例下降到28%以內(nèi);到2022年，水環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)提升。
——實施生態(tài)修復(fù)與治理。以耕地、園地為重點，完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，并實施污染土壤修復(fù)。對煤礦、采砂場、采石場等關(guān)停廢棄礦區(qū)開展遺留污染治理。以生態(tài)溝域建設(shè)為載體，大力推動山區(qū)鄉(xiāng)村旅游重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理和提升。以小流域為單元，源頭治污，統(tǒng)一規(guī)劃，對污水、垃圾、廁所、溝道、面源污染進(jìn)行同步治理，加快生態(tài)清潔小流域建設(shè)。
——發(fā)揮自然資源多重效益。將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為綠色發(fā)展優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。對集中連片開展生態(tài)修復(fù)達(dá)到一定規(guī)模的經(jīng)營主體，在符合土地管理法律法規(guī)和土地利用總體規(guī)劃、依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)、堅持節(jié)約集約用地的前提下，允許利用1%至3%的治理面積從事旅游、康養(yǎng)、體育、設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)開發(fā)。同時，探索都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)價值提升對促進(jìn)農(nóng)民增收的有效實現(xiàn)路徑。
當(dāng)下實干，未來可期。隨著北京鄉(xiāng)村振興的扎實推進(jìn)，相信一個個美麗宜居鄉(xiāng)村將成為京郊大地最美風(fēng)景線，為建設(shè)國際一流的和諧宜居之都繪就大美藍(lán)圖。
