2017年9月21日，在全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，安徽宣城旌德縣被國(guó)家環(huán)保部命名為全國(guó)第一批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，成為安徽省唯一獲此殊榮的縣。

沉甸甸的榮譽(yù)，是創(chuàng)建全國(guó)綠化模范縣取得成果的一個(gè)生動(dòng)縮影。近年來，旌德縣委、縣政府緊扣生態(tài)文明建設(shè)核心理念，組織實(shí)施了省級(jí)森林城市創(chuàng)建、鞏固退耕還林成果、中央財(cái)政造林補(bǔ)貼、長(zhǎng)江防護(hù)林建設(shè)等一系列森林增長(zhǎng)國(guó)土綠化工程，加快推進(jìn)全國(guó)綠化模范縣創(chuàng)建各項(xiàng)工作。

旌德縣地處安徽宣城皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)核心區(qū)，素有“山區(qū)小縣、林業(yè)大縣”之美譽(yù)。目前，該縣林地面積60486.54公頃，森林覆蓋率67.41%，林木綠化率70.86%，是全國(guó)造林綠化百佳縣、全國(guó)綠色小康縣，也是全國(guó)首批創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)縣和省級(jí)生態(tài)縣。

坐擁殷實(shí)的生態(tài)“家底”，2016年，旌德縣委、縣政府正式啟動(dòng)“全國(guó)綠化模范縣”創(chuàng)建工作，成立了以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并先后編制《宣城市旌德縣森林城市建設(shè)總體規(guī)劃(2015-2025)》、《旌德縣十三五林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《旌德縣國(guó)土綠化總體規(guī)劃》和《旌德縣創(chuàng)建全國(guó)綠化模范縣實(shí)施方案》，推動(dòng)創(chuàng)建森林城市建設(shè)與創(chuàng)建綠化模范縣同步進(jìn)行。

兩年創(chuàng)建，成效顯著。目前，全縣綠化工作呈現(xiàn)出城市綠量不斷擴(kuò)增、綠化品質(zhì)持續(xù)提升、林業(yè)效益進(jìn)一步彰顯的良好態(tài)勢(shì)。一組組數(shù)據(jù)是創(chuàng)建工作取得成效的最好印證——

截止2017年底，全縣68個(gè)村(居)已創(chuàng)建省級(jí)森林村莊30個(gè)，10個(gè)鎮(zhèn)創(chuàng)建了省級(jí)森林城鎮(zhèn)，2018年繼續(xù)開展5個(gè)省級(jí)森林村莊創(chuàng)建。完成建城區(qū)綠化246.76公頃，城鎮(zhèn)綠化達(dá)標(biāo)10個(gè)，村(社區(qū))綠化達(dá)標(biāo)68個(gè)，完成重點(diǎn)營(yíng)造林9622.8畝、森林撫育18萬畝、封山育林3.5萬畝、退化林修復(fù)1.3萬畝。全縣建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40.14%，綠地率達(dá)35.25%，城區(qū)人均公園綠地面積達(dá)13.86平方米。

綠色變革，久久為功。2017年，旌德縣在全省縣級(jí)層面率先出臺(tái)《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的意見》，全面推行林長(zhǎng)制改革，認(rèn)真踐行“兩山理論”，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力提升生態(tài)文明建設(shè)。在改革具體推進(jìn)過程中，旌德縣始終堅(jiān)持黨政同責(zé)，由縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任總林長(zhǎng)，縣委、縣政府分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副總林長(zhǎng)。與此同時(shí)，全縣將10個(gè)鎮(zhèn)劃分為40個(gè)區(qū)域、68個(gè)村(社區(qū))劃分為200個(gè)區(qū)域，共設(shè)立鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)40名、村(社區(qū))級(jí)林長(zhǎng)200名，實(shí)現(xiàn)三級(jí)林長(zhǎng)全覆蓋，確保“一山一坡、一園一林”都有專員專管。

這是一個(gè)立意新、框架新、模式新的森林資源保護(hù)與發(fā)展體系，走出了綠色發(fā)展的旌德新路子，也為全國(guó)綠化模范縣創(chuàng)建工作起到了重要助推作用。

改革是破解難題的重要切口。在創(chuàng)建全國(guó)綠化模范縣進(jìn)程中，旌德縣大力推進(jìn)國(guó)家集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民”。目前，全縣68個(gè)村(居)1160個(gè)村民組核發(fā)集體林地所有權(quán)證3676本，面積64.1萬畝;核發(fā)確權(quán)到戶林木所有權(quán)證26260本，惠及25978戶林農(nóng)，面積61.19萬畝。與此同時(shí)，該縣還成立了江南林交所旌德分中心、林權(quán)仲裁機(jī)構(gòu)和林權(quán)收儲(chǔ)中心，通過“交易平臺(tái)+風(fēng)險(xiǎn)池+收儲(chǔ)中心”機(jī)制，開展林權(quán)抵押貸款，使“生態(tài)受保護(hù)，林業(yè)增效益，百姓得實(shí)惠”。