
蕭山扶持欠發(fā)達村三年行動計劃(2017年—2019年)日前出臺,54個行政村列入扶持對象。蕭山區(qū)力爭通過“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門牽頭、村企結(jié)對、區(qū)鎮(zhèn)共扶”的集團式扶持方式,使60%以上的欠發(fā)達村可分配收入年增長幅度實現(xiàn)10%以上,60%以上的欠發(fā)達村經(jīng)營性收入年增長幅度實現(xiàn)5%以上;其余欠發(fā)達村的可分配收入、經(jīng)營性收入年增長幅度均超過全區(qū)平均水平。到2019年底,全區(qū)行政村可分配收入均達到70萬元以上,全面消除欠發(fā)達村。
經(jīng)濟基礎(chǔ)差 發(fā)展困難多
欠發(fā)達村江南村位于浦陽鎮(zhèn)南端,原先,由于村莊地理位置較偏,加上交通不便,村集體經(jīng)濟一直比較困難。“收入主要來源于村集體土地的流轉(zhuǎn)費和幾間房屋的租金。”江南村黨總支書記俞少棟對于“捉襟見肘”的村集體經(jīng)濟收入來源也很無奈,這點資金就是有心想為村里辦點實事也是難。
“好在浦陽江綜合整治一期工程已經(jīng)竣工,讓我們看到了發(fā)展的希望。”俞少棟介紹說,江南村就位于浦陽江邊上,沿江大約有7公里,如今浦陽江沿線要打造風(fēng)景線,讓江南村也是信心滿滿。
對此,村里有了自己的計劃:要把游客引進來,先要把環(huán)境美起來。“準(zhǔn)備整潔村莊,栽種綠化,讓村莊環(huán)境靚起來。”俞少棟表示,要進一步增強村莊“造血”功能,村里打算選擇適當(dāng)?shù)奈恢媒ㄔ燹r(nóng)貿(mào)市場,發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟,讓村級集體經(jīng)濟的腰包不再“干癟”。
因地制宜 扶持形式多種
在扶持欠發(fā)達村三年行動計劃中,我區(qū)因地制宜,制定了多種扶持形式。如支持欠發(fā)達村在符合規(guī)劃的前提下,在村域范圍內(nèi)通過新建、改造等方式,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、職工宿舍、商鋪店面、倉儲設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場、車庫泊位等,發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟。
面對“后峰會、前亞運”“旅游南進”等發(fā)展機遇,結(jié)合浦陽江綜合整治、林道建設(shè)等重大項目推進,我區(qū)積極引導(dǎo)欠發(fā)達村利用當(dāng)?shù)厣剿?、人文、產(chǎn)業(yè)資源,結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),大力發(fā)展民宿經(jīng)濟、休閑觀光農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意和運動休閑等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè),在帶動農(nóng)民增收的同時,增加欠發(fā)達村集體經(jīng)濟的旅游服務(wù)收入。
鼓勵欠發(fā)達村結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,與工商資本合作,整合盤活閑置或低效使用的老舊廠房、學(xué)校、村辦公場所等集體存量資產(chǎn)。充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀缓娃r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢,采取委托流轉(zhuǎn)或土地股份制等形式,開發(fā)建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地,引領(lǐng)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,增加欠發(fā)達村集體特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟收入。
做好“加減法” 增強發(fā)展能力
為切實增強欠發(fā)達村集體經(jīng)濟發(fā)展能力,我區(qū)將根據(jù)扶持項目的投資總額、投資收益等因素,進一步提高欠發(fā)達村項目資金補助比例,并在年度建設(shè)用地指標(biāo)安排上,優(yōu)先保障欠發(fā)達村發(fā)展用地需要。
同時,對符合在轄區(qū)內(nèi)無新增違法違規(guī)用地現(xiàn)象、依法進行耕作和種植等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、依法保護和管理永久基本農(nóng)田等申請保護耕地補助資金條件的欠發(fā)達村,每年在給予每畝100元保護耕地補助資金的基礎(chǔ)上,再按欠發(fā)達村永久基本農(nóng)田保護面積給予每畝50元的補助資金。
做好欠發(fā)達村扶持“加減法”,“加法”是注重資金投入,“減法”則是減輕村級負擔(dān)。對于欠發(fā)達村集體投資的標(biāo)準(zhǔn)廠房、商鋪店面、農(nóng)貿(mào)( 資)市場等物業(yè)建設(shè)項目行政建設(shè)性收費,如白蟻預(yù)防費、交易手續(xù)費等實行減免政策;欠發(fā)達村實施自來水安裝及“ 一戶一表” 改造的,村集體應(yīng)承擔(dān)的資金由區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政各承擔(dān)一半,進一步減輕村級負擔(dān),讓欠發(fā)達村“輕裝上陣”。