蕭山扶持欠發(fā)達(dá)村三年行動(dòng)計(jì)劃(2017年—2019年)日前出臺(tái)，54個(gè)行政村列入扶持對(duì)象。蕭山區(qū)力爭(zhēng)通過(guò)“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門牽頭、村企結(jié)對(duì)、區(qū)鎮(zhèn)共扶”的集團(tuán)式扶持方式，使60%以上的欠發(fā)達(dá)村可分配收入年增長(zhǎng)幅度實(shí)現(xiàn)10%以上，60%以上的欠發(fā)達(dá)村經(jīng)營(yíng)性收入年增長(zhǎng)幅度實(shí)現(xiàn)5%以上;其余欠發(fā)達(dá)村的可分配收入、經(jīng)營(yíng)性收入年增長(zhǎng)幅度均超過(guò)全區(qū)平均水平。到2019年底，全區(qū)行政村可分配收入均達(dá)到70萬(wàn)元以上，全面消除欠發(fā)達(dá)村。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差 發(fā)展困難多

欠發(fā)達(dá)村江南村位于浦陽(yáng)鎮(zhèn)南端，原先，由于村莊地理位置較偏，加上交通不便，村集體經(jīng)濟(jì)一直比較困難。“收入主要來(lái)源于村集體土地的流轉(zhuǎn)費(fèi)和幾間房屋的租金。”江南村黨總支書記俞少棟對(duì)于“捉襟見(jiàn)肘”的村集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源也很無(wú)奈，這點(diǎn)資金就是有心想為村里辦點(diǎn)實(shí)事也是難。

“好在浦陽(yáng)江綜合整治一期工程已經(jīng)竣工，讓我們看到了發(fā)展的希望。”俞少棟介紹說(shuō)，江南村就位于浦陽(yáng)江邊上，沿江大約有7公里，如今浦陽(yáng)江沿線要打造風(fēng)景線，讓江南村也是信心滿滿。

對(duì)此，村里有了自己的計(jì)劃：要把游客引進(jìn)來(lái)，先要把環(huán)境美起來(lái)。“準(zhǔn)備整潔村莊，栽種綠化，讓村莊環(huán)境靚起來(lái)。”俞少棟表示，要進(jìn)一步增強(qiáng)村莊“造血”功能，村里打算選擇適當(dāng)?shù)奈恢媒ㄔ燹r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，讓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的腰包不再“干癟”。

因地制宜 扶持形式多種

在扶持欠發(fā)達(dá)村三年行動(dòng)計(jì)劃中，我區(qū)因地制宜，制定了多種扶持形式。如支持欠發(fā)達(dá)村在符合規(guī)劃的前提下，在村域范圍內(nèi)通過(guò)新建、改造等方式，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、職工宿舍、商鋪店面、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、車庫(kù)泊位等，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)。

面對(duì)“后峰會(huì)、前亞運(yùn)”“旅游南進(jìn)”等發(fā)展機(jī)遇，結(jié)合浦陽(yáng)江綜合整治、林道建設(shè)等重大項(xiàng)目推進(jìn)，我區(qū)積極引導(dǎo)欠發(fā)達(dá)村利用當(dāng)?shù)厣剿?、人文、產(chǎn)業(yè)資源，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意和運(yùn)動(dòng)休閑等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，在帶動(dòng)農(nóng)民增收的同時(shí)，增加欠發(fā)達(dá)村集體經(jīng)濟(jì)的旅游服務(wù)收入。

鼓勵(lì)欠發(fā)達(dá)村結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，與工商資本合作，整合盤活閑置或低效使用的老舊廠房、學(xué)校、村辦公場(chǎng)所等集體存量資產(chǎn)。充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀缓娃r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，采取委托流轉(zhuǎn)或土地股份制等形式，開(kāi)發(fā)建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地，引領(lǐng)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加欠發(fā)達(dá)村集體特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入。

做好“加減法” 增強(qiáng)發(fā)展能力

為切實(shí)增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，我區(qū)將根據(jù)扶持項(xiàng)目的投資總額、投資收益等因素，進(jìn)一步提高欠發(fā)達(dá)村項(xiàng)目資金補(bǔ)助比例，并在年度建設(shè)用地指標(biāo)安排上，優(yōu)先保障欠發(fā)達(dá)村發(fā)展用地需要。

同時(shí)，對(duì)符合在轄區(qū)內(nèi)無(wú)新增違法違規(guī)用地現(xiàn)象、依法進(jìn)行耕作和種植等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、依法保護(hù)和管理永久基本農(nóng)田等申請(qǐng)保護(hù)耕地補(bǔ)助資金條件的欠發(fā)達(dá)村，每年在給予每畝100元保護(hù)耕地補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，再按欠發(fā)達(dá)村永久基本農(nóng)田保護(hù)面積給予每畝50元的補(bǔ)助資金。

做好欠發(fā)達(dá)村扶持“加減法”，“加法”是注重資金投入，“減法”則是減輕村級(jí)負(fù)擔(dān)。對(duì)于欠發(fā)達(dá)村集體投資的標(biāo)準(zhǔn)廠房、商鋪店面、農(nóng)貿(mào)( 資)市場(chǎng)等物業(yè)建設(shè)項(xiàng)目行政建設(shè)性收費(fèi)，如白蟻預(yù)防費(fèi)、交易手續(xù)費(fèi)等實(shí)行減免政策;欠發(fā)達(dá)村實(shí)施自來(lái)水安裝及“ 一戶一表” 改造的，村集體應(yīng)承擔(dān)的資金由區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)一半，進(jìn)一步減輕村級(jí)負(fù)擔(dān)，讓欠發(fā)達(dá)村“輕裝上陣”。