1、讓農(nóng)村消費成為“新引擎”

全國人大代表、貴州省副省長劉遠坤說：“拉動內需，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟增長的主要增長點。國家應該利用區(qū)域發(fā)展的不平衡采取措施，拉動消費。制定系統(tǒng)的中西部地區(qū)的基礎設施建設規(guī)劃，這一定會成為一個拉動消費的強大動力。比如貴州的基礎設施，光是鄉(xiāng)村公路如果要改造加新建，可以說10萬公里都不為過，這個投資不得了。基礎設施早晚都是政府要做的事情，如果中西部地區(qū)全國制定基礎設施這種強大推進計劃，一定會拉動消費和經(jīng)濟發(fā)展。”

談及河北正在進行的農(nóng)村面貌改造提升行動，全國人大代表、河北省委副書記趙勇說：“農(nóng)村蘊藏著擴大內需的巨大潛力。農(nóng)村面貌改造提升，就是要通過實施大規(guī)模農(nóng)村基礎設施和公共服務設施建設，增加對農(nóng)村的投入，拉動鋼鐵、建材、建筑等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是能夠拉動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時改善農(nóng)村消費環(huán)境，釋放農(nóng)村消費潛力。”他給記者算了一筆賬，從浙江的經(jīng)驗看，通過村莊整治可以有效拉動建材、裝飾、汽車、家電等17個相關行業(yè)，一個千人左右的村莊就可拉動上千萬的內需。照此估算，通過實施這項行動，河北省農(nóng)村可拉動5000億元左右的內需，“這就是我們國家保增長的重要動力。”

“農(nóng)民需要的是家門口的鄉(xiāng)村公路，需要的是實實在在地改善落后的電信通訊、供電供水的設施，將在城市產(chǎn)能過剩的鋼材、建筑、光伏等產(chǎn)品用以農(nóng)村的基礎設施建設，對鄉(xiāng)村改造、拉動經(jīng)濟增長、實現(xiàn)資源優(yōu)化配置有積極意義。當然，農(nóng)村不是落后產(chǎn)能的吸收地，要因地制宜，合理規(guī)劃。”全國人大代表、邯鄲市委書記高宏志說。

       2、持續(xù)充實農(nóng)民的“錢袋子”

國家統(tǒng)計局公布的《2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》里有這樣一組數(shù)據(jù)，2014年全國城鎮(zhèn)居民人均消費支出19968元，扣除價格因素，實際增長5.8%；農(nóng)村居民人均消費支出8383元，實際增長10.0%。“我國農(nóng)村居民的人均消費不足城鎮(zhèn)居民的一半，增長速度卻幾乎是后者的兩倍，可見農(nóng)村居民的消費潛力發(fā)展空間之大。”全國人大代表、北京市科學技術委員會主任閆傲霜說。

“想讓農(nóng)民花錢，得先讓農(nóng)民有錢。”幾乎每個代表談及農(nóng)村消費，都要提到農(nóng)民增收乏力的問題。來自海南基層的全國人大代表黃月芳去年自己買了3000只雞苗探索特色養(yǎng)殖，她告訴記者：“海南中西部地區(qū)的少數(shù)民族村民每年的經(jīng)濟收入主要是橡膠，人均年收入5000元都不到。除了基本的生活開支，哪里敢有什么消費？”如今，她正積極帶領村民開展特色養(yǎng)殖，想辦法讓村民的口袋里能有一點“閑錢”。

全國人大代表、貴州省遵義市市長王秉清的腦袋里，始終有一張貴州省交通建設圖：“未來五年內，貴州將每年開通一條高鐵，最大程度地聯(lián)接長江經(jīng)濟帶和珠江三角洲，建成適應全省經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)。”在自然資源豐富、交通又極為不便的貴州，“路通財通人氣通，只有把交通效率提高了，貴州農(nóng)民手中的好茶、好藥材才能賣得上好價錢。山里的物資可以運出去，山外的產(chǎn)品可以被買進來。”

“教育支出是農(nóng)民家庭‘樂意承擔’的重負。”全國人大代表、四川省委書記王東明告訴記者，四川把貧困地區(qū)基礎教育作為重中之重，大力發(fā)展中小學寄宿制教育，落實好學生營養(yǎng)改善計劃，穩(wěn)定教師隊伍，加大貧困高中生、大學生資助力度，不讓一個學生因貧困而失學，“減輕農(nóng)村家庭在教育上的負擔，就是幫助他們增加可以用在改善家庭生活、實現(xiàn)擴大性再生產(chǎn)的消費。”

全國政協(xié)委員羅茂鄉(xiāng)說：“中國已經(jīng)進入‘未富先老’的社會階段，大病醫(yī)保補助卻嚴重不足，在偏遠而貧困的農(nóng)村地區(qū)，因大病致貧從而毀了一個家不是什么稀奇事。”

從代表委員們的話中不難看出，補齊農(nóng)村地區(qū)公共服務“短板”，建立普惠性、城鄉(xiāng)一體的社會保障網(wǎng)絡，減輕教育、醫(yī)療帶來的壓力，是撬動農(nóng)村消費需求的關鍵。“較完備的公共服務一方面可以減少農(nóng)民在教育、醫(yī)療等方面的支出，而更重要的是可以增強農(nóng)民對未來的信心，提升其消費意愿，把農(nóng)村地區(qū)的消費潛力轉化為現(xiàn)實購買力。”杜德印代表說。

       3、消費環(huán)境亟需提檔升級

全國人大農(nóng)業(yè)委員會委員張作哈說：“農(nóng)村消費最缺的，還是公共服務方面的消費。公共服務消費包括教育、醫(yī)療、公共交通、供水供電、垃圾處理、污水處理等，這些總體上是供不應求。增加供給，除了財政投入以外，還要通過改革，把社會資金引進來，支持社會資金進入民辦學校、民辦醫(yī)院的發(fā)展，進入到公共交通、橋梁、道路、垃圾處理等領域。完善的公共服務供給支持和鼓勵居民消費。同時，基礎設施建設中‘最后一公里’也是拉動農(nóng)村消費的重頭戲。這樣的消費一來能夠極大地增加經(jīng)濟活力，二來可以增加農(nóng)村居民福祉。”

“缺種子，缺機械，缺生物農(nóng)藥。”全國政協(xié)委員、盤錦北方農(nóng)業(yè)技術開發(fā)有限公司董事長許雷告訴記者，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中，農(nóng)村對生產(chǎn)資料的需求提檔升級，相應的農(nóng)資企業(yè)要把握住這個好時機，為農(nóng)民增收致富培育高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的好品種，綠色低毒高效的化肥農(nóng)藥，促進農(nóng)業(yè)提質增效。“目前中央下發(fā)的惠農(nóng)補貼及時到位，對撬動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)消費起到了很好的作用。”

“缺適合農(nóng)村的文化娛樂消費產(chǎn)品。”全國人大代表、北京市農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會會長馮樂平建議，農(nóng)村消費環(huán)境亟需提檔升級。農(nóng)村文化消費產(chǎn)品匱乏，娛樂消費品種少直接影響了農(nóng)村人才的引進。而農(nóng)村人才缺乏也反過來繼續(xù)影響著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村市場的繁榮。

4、進軍“新藍海”釋放新活力

全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會委員張曉山代表說，將近20年來，由于城鄉(xiāng)二元壁壘的體制機制弊端，農(nóng)村一直是潛在的市場，卻始終停留在自給自足的階段。農(nóng)村居民消費不足直接導致工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)能過剩，經(jīng)濟增長沒有堅實的底蘊。要調整投資和消費的關系，就必須增加農(nóng)民消費，作為擴大消費需求重點。

來自四川涼山的全國人大代表李旭建議，在農(nóng)村形成城鄉(xiāng)結合、上下貫通、合縱連橫的連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡，通過“統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標志、統(tǒng)一服務規(guī)范”，一方面把質優(yōu)價廉的日用消費品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料送下鄉(xiāng)，另一方面把優(yōu)質、特色農(nóng)副產(chǎn)品帶進城。“技術創(chuàng)新，是打開農(nóng)村消費市場的關鍵。”董明珠代表認為，“格力空調在面向農(nóng)村市場時產(chǎn)品結構和功能進行了極大豐富，針對農(nóng)村的房屋結構、使用習慣等寬電壓設計、防火、防鼠、大風量、易清洗等設計。”董明珠認為，作為企業(yè)，想要進入農(nóng)村市場的新藍海，就得注重研發(fā)適合農(nóng)村情況的產(chǎn)品，做好調研，發(fā)揮渠道、技術和品牌優(yōu)勢。“重視農(nóng)民需求，開發(fā)符合農(nóng)村偏好的消費品，是破解農(nóng)村消費難題的突破口。即便沒有了家電下鄉(xiāng)的補貼，能夠給農(nóng)民生活帶來便利的好產(chǎn)品依舊會有大市場。”

全國人大代表、中國民生銀行副董事長劉永好說，在農(nóng)民的收入和消費已經(jīng)充分貨幣化的基礎上，金融服務應該而且也能夠在擴大農(nóng)民消費需求中扮演重要角色。但是我國農(nóng)村金融體系尚不健全，農(nóng)村消費信貸品種缺乏，人為地抑制了農(nóng)民消費需求的實現(xiàn)。

“撬動農(nóng)村消費需求，首先要把人留在農(nóng)村。”全國人大代表、貴州省黔南州州長向紅瓊告訴記者，“由于欠開發(fā)、欠發(fā)達，黔南州有40%的勞動力在外務工。年輕人都走了，空心村自然沒有強勁的消費。近幾年我們通過‘筑巢引鳳’工程，改善農(nóng)村的基礎設施條件，加強公共服務向農(nóng)村的延伸，拓展返鄉(xiāng)務工人員的創(chuàng)業(yè)平臺。農(nóng)村美了，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生力軍回來了，農(nóng)村消費自然也就繁榮了。”她呼吁從國家層面要盡早出臺引導鼓勵和支持中西部進城務工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策。特別是從財稅、金融、人才、科技、培訓、用地等方面，給予西部少數(shù)民族貧困地區(qū)一些實實在在的差別化優(yōu)惠政策。“農(nóng)村有了吸引力，才能留住人，留住財富。”