傳統(tǒng)的婚姻中,女方普遍隨夫生活,其戶口也隨之遷入男方的家庭中。“然而農(nóng)村戶口落戶關(guān)系著承包土地劃分及征地款項的分配,出于自身利益的考慮,一些村組并不愿意接受農(nóng)村離異女的戶口分戶及落戶。”江西廣昌縣人民法院民三庭法官謝心剛介紹,一些離異婦女將戶口遷回娘家,村里甚至會要求寫一份保證書,意思是不得享有與其他村民相同的政策。
“沒有戶口,我的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險就都沒保障,更別說分田了。”自從去年和丈夫離婚,廣昌縣尖峰鄉(xiāng)營前村的李桂英便前往浙江打工,然而離異后落戶、分戶的事一直沒能解決。2015年新年前夕,在得知李桂英的困境后,謝心剛和同事陪著她前往廣昌縣公安戶籍管理部門,了解辦理分戶落戶需要的相關(guān)手續(xù)及存在的困難。經(jīng)過來回奔波,法院工作人員成功地將李桂英的戶口從前夫家中分出,就地落戶于該村小組。
“村小組不同意接受她的戶口,我們通過公安做了大量工作后依據(jù)法律強制落戶。”謝心剛說。
同時,農(nóng)村離異女性在農(nóng)村征地補償費用分配上也處于弱勢。有關(guān)法院辦案人員介紹,在部分案例中,村小組不會對外嫁女分配征地款,甚至包括外嫁女的家屬都認為,外嫁女是分不到征地款的。“然而根據(jù)法律規(guī)定,她們應(yīng)該享有這些權(quán)益。”
為探索對婦女權(quán)益的保護,2008年廣昌縣人民法院便設(shè)立“媽媽法庭”,由長期從事保護婦女兒童權(quán)益的“法官媽媽”和當?shù)厝嗣裾f(xié)、婦聯(lián)特邀陪審員組成合議庭,專門負責審理涉及保護婦女兒童權(quán)益的案件,至今共審結(jié)案件800余件。“今年我們的工作重點是要用法治力量,破除各種世俗阻礙,充分保護征地糾紛中‘外嫁女’的合法權(quán)益,妥善解決‘離婚女’的落戶問題。”謝心剛表示。
“去年底的中央農(nóng)村工作會議指出要完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系,而對于農(nóng)村‘離異女’‘外嫁女’權(quán)益保護的相對滯后,正折射出農(nóng)村法治建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。”江西省社科院農(nóng)村經(jīng)濟研究所副所長尹小健建議,政府應(yīng)為此類女性提供申訴、救濟渠道;村委會制定的村規(guī)民約要處理好法律、政策、風俗三者的關(guān)系;司法機關(guān)要做好法制宣傳教育,提高婦女維權(quán)意識和水平。