10月28日,國(guó)務(wù)院就貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見》專門召開電視電話會(huì)議。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理馬凱出席并講話。馬凱強(qiáng)調(diào)了貫徹落實(shí)這一被專家稱為新形勢(shì)下農(nóng)民工工作“新指南”的重要意義,并就如何落實(shí)做出詳細(xì)部署。
“農(nóng)民工已成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的主體,是推動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。”從馬凱的表述可以看出,做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的重要性被提到了前所未有的高度。
馬凱指出,新形勢(shì)下做好為農(nóng)民工服務(wù)工作,將農(nóng)民工培養(yǎng)成為穩(wěn)定就業(yè)的新型產(chǎn)業(yè)工人、發(fā)展成為在城鎮(zhèn)常住并平等享受公共服務(wù)的新市民,是推進(jìn)以人為核心城鎮(zhèn)化的重要任務(wù),是提高勞動(dòng)者素質(zhì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切需要,是統(tǒng)籌解決三農(nóng)問題、全面建成小康社會(huì)的重要舉措,必須下大力氣抓緊抓好。
據(jù)人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì),截至2013年底,中國(guó)農(nóng)民工總量達(dá)到2.69億人,占中國(guó)全體7.7億就業(yè)人員的34.9%;農(nóng)民工就業(yè)比上年增加633萬(wàn)人,占1310萬(wàn)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)的將近一半。據(jù)統(tǒng)計(jì),農(nóng)民工在加工制造業(yè)、建筑業(yè)、采掘業(yè)及環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲等服務(wù)業(yè)中已占從業(yè)人員半數(shù)以上。
“從這組數(shù)據(jù)可以看出,農(nóng)民工的市民化對(duì)中國(guó)的新型城鎮(zhèn)化是何等重要。”人力資源和社會(huì)保障部國(guó)際勞動(dòng)保障研究所所長(zhǎng)莫榮說(shuō),意見提出的措施也十分具有針對(duì)性,例如實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃,努力實(shí)現(xiàn)未升入普通高中、普通高等院校的農(nóng)村應(yīng)屆初高中畢業(yè)生都能接受職業(yè)教育。
“農(nóng)民工只有技能提升了,勞動(dòng)生產(chǎn)率才能提高,工資水平也才能相應(yīng)提高,工作才能變得更穩(wěn)定,城鎮(zhèn)化才能更好地推進(jìn)。”莫榮說(shuō)。
馬凱要求,緊緊圍繞有序推進(jìn)農(nóng)民工市民化的發(fā)展方向,著力穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè),不斷夯實(shí)農(nóng)民工市民化基礎(chǔ);著力維護(hù)農(nóng)民工的勞動(dòng)保障權(quán)益,努力為農(nóng)民工市民化創(chuàng)造條件;著力推動(dòng)農(nóng)民工逐步實(shí)現(xiàn)平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和在城鎮(zhèn)落戶,不斷提高農(nóng)民工市民化水平;著力促進(jìn)農(nóng)民工社會(huì)融合,不斷提高農(nóng)民工市民化質(zhì)量。
近年來(lái),我國(guó)在服務(wù)農(nóng)民工方面做了很多卓有成效的工作,農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、職業(yè)技能不斷提高、工資收入大幅增加。
然而,農(nóng)民工依然面臨就業(yè)不夠穩(wěn)定、創(chuàng)業(yè)不夠便捷、勞動(dòng)權(quán)益保障不夠充分、公共服務(wù)均等化不夠完善等問題,而這也成了我國(guó)推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化的突出難題。以農(nóng)民工的社會(huì)保障為例,截至2013年底,參加工傷保險(xiǎn)的農(nóng)民工人數(shù)只有7263萬(wàn)人,占總數(shù)27%左右,其他險(xiǎn)種參保率則更低。
針對(duì)這些問題,在《關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見》中不僅做出了切實(shí)可行的安排,還制定了貫徹落實(shí)的時(shí)間表——到2020年,轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總量繼續(xù)增加,每年開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)2000萬(wàn)人次,農(nóng)民工綜合素質(zhì)顯著提高、勞動(dòng)條件明顯改善、工資基本無(wú)拖欠并穩(wěn)定增長(zhǎng)、參加社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋,引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化,努力實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶,未落戶的也能享受到城鎮(zhèn)基本公共服務(wù),農(nóng)民工群體逐步融入城鎮(zhèn),為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工市民化目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
專家指出,做好為農(nóng)民工服務(wù)工作千頭萬(wàn)緒、任重道遠(yuǎn)。在國(guó)家的高度重視和頂層設(shè)計(jì)下,農(nóng)民工工作的“2020目標(biāo)”將可以實(shí)現(xiàn)。