李克強(qiáng)總理7月31日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)，部署加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，在加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，會(huì)議確定了市政地下管網(wǎng)、污水處理、地鐵輕軌等幾大重要投資方向，并強(qiáng)調(diào)“在保障政府投入，加強(qiáng)非經(jīng)營(yíng)性城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，推進(jìn)投融資體制改革，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，同等對(duì)待各類(lèi)投資主體，利用特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式吸引民間資本參與經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)改善城市基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)”。

　　有專(zhuān)家表示，會(huì)議確定的這幾大領(lǐng)域，至少會(huì)拉動(dòng)數(shù)萬(wàn)億的投資，國(guó)務(wù)院強(qiáng)調(diào)吸引社會(huì)資本參與，預(yù)計(jì)民資在這輪市政建設(shè)中，分得的蛋糕有望進(jìn)一步加大。

　　數(shù)萬(wàn)億城建投資清單

　　會(huì)議列出了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的清單：一是對(duì)市政地下管網(wǎng)建設(shè)和改造，完善城鎮(zhèn)供水設(shè)施，提升城市防澇能力。到2015年，完成8萬(wàn)公里城鎮(zhèn)燃?xì)夂徒?0萬(wàn)公里北方采暖地區(qū)集中供熱老舊管網(wǎng)改造任務(wù)；二是加強(qiáng)污水和生活垃圾處理及再生利用設(shè)施建設(shè)，“十二五”末，城市污水和生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到85%和90%左右；另外，還包括加強(qiáng)地鐵、輕軌等大容量公共交通系統(tǒng)建設(shè)、加強(qiáng)城市橋梁安全檢測(cè)和加固改造、加強(qiáng)城市配電網(wǎng)建設(shè)推進(jìn)電網(wǎng)智能化、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)等四大方面。

　　前不久，住建部剛下發(fā)的《城市排水(雨水)防澇綜合規(guī)劃編制大綱》明確列出了規(guī)劃內(nèi)容，包括城市排水防澇能力與內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、城市排水(雨水)管網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃等。住建部還表態(tài)稱(chēng)，力爭(zhēng)用5年時(shí)間完成排水管網(wǎng)的雨污分流改造；用10年左右時(shí)間，建成較為完善的城市排水防澇工程體系。

　　國(guó)務(wù)院會(huì)議也提到要按先規(guī)劃、后建設(shè)，先地下、后地上等原則，表明對(duì)于城市“地下工程”的重視。有業(yè)內(nèi)人士表示，這些規(guī)劃是對(duì)近年來(lái)城市建設(shè)短板的糾偏，更是督促各地加強(qiáng)地下排水管網(wǎng)建設(shè)，將拉動(dòng)上萬(wàn)億的投資。

　　大岳資訊有限公司總經(jīng)理金永祥說(shuō)，地下管網(wǎng)可拉動(dòng)上萬(wàn)億的投資，地鐵等公共交通的投資也將過(guò)萬(wàn)億，再加上其他幾項(xiàng)，大概有幾萬(wàn)億的投資規(guī)模。

　　不過(guò)，地方政府大規(guī)模的投資建設(shè)已經(jīng)累積了一定數(shù)目的地方債，市政建設(shè)恐遭資金瓶頸。以地方城鐵和城際鐵路為例，去年迫于資金壓力，鐵道部將城際鐵路的籌資和建設(shè)下放到了地方，這使得各地在“地鐵熱”之后再興“城際鐵路”熱。此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次提到加強(qiáng)地鐵、輕軌等公共交通的建設(shè)。

　　對(duì)此，中國(guó)工程院院士王夢(mèng)恕在接受采訪時(shí)說(shuō)，對(duì)于城際鐵路，目前各省都在規(guī)劃，但鐵路總公司已經(jīng)很明確不會(huì)給錢(qián)，只會(huì)幫著規(guī)劃設(shè)計(jì)，資金的問(wèn)題由各省自己想辦法，包括向省內(nèi)社會(huì)資本開(kāi)放融資、開(kāi)放經(jīng)營(yíng)權(quán)、出讓沿線土地開(kāi)發(fā)權(quán)等，只要給予民資一定收益，會(huì)吸引更多社會(huì)資本的進(jìn)入。