黨的十八大作出了“創(chuàng)新行政管理方式，提高政府公信力和執(zhí)行力，推進政府績效管理”的戰(zhàn)略部署。2013年3月20日，國務院第一次全體會議通過的《國務院工作規(guī)則》明確規(guī)定，“國務院及各部門要推行績效管理制度和行政問責制度”。為扎實做好2013年度績效管理工作，根據(jù)中央的部署要求和《農(nóng)業(yè)部績效管理辦法（試行）》的規(guī)定，制定本方案。
一、總體思路
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于加快政府職能轉(zhuǎn)變、推進政府績效管理的戰(zhàn)略部署，堅持以促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟科學發(fā)展為目標，以提升行政績效、增強公信力和執(zhí)行力為核心，緊扣職能職責、目標任務、激勵約束，強化戰(zhàn)略導向、過程管理、結(jié)果運用，加大改革創(chuàng)新力度，加快完善績效管理制度體系，切實做到推進績效管理的勁頭不松懈、力度不減弱、力量有加強，為保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。
二、機關(guān)司局和試點事業(yè)單位績效管理
（一）實施范圍
繼續(xù)在21個機關(guān)司局全面開展績效管理。適當調(diào)整事業(yè)單位試點范圍，試點單位由13個調(diào)整為12個，其中新增2個、減少3個。新增單位是國際交流服務中心、中國動物衛(wèi)生與流行病學中心；因機構(gòu)改革和職能調(diào)整，黃渤海區(qū)漁政局、東海區(qū)漁政局、南海區(qū)漁政局今年暫停試點。
（二）工作內(nèi)容
1.制定績效計劃任務書。緊緊圍繞部黨組“兩個千方百計、兩個努力確保、兩個持續(xù)提高”的目標任務，強化戰(zhàn)略導向，抓好任務承接，把黨的十八大關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署、中央1號文件、政府工作報告、中央八項規(guī)定以及農(nóng)業(yè)部1號文件、為農(nóng)民和部系統(tǒng)干部職工辦實事等相關(guān)重點工作，列為績效計劃任務。
2.編制績效管理指標體系。績效管理指標體系中“職責履行”內(nèi)容由二級指標改為三級指標管理，指標內(nèi)容保持總體穩(wěn)定，每項三級指標對應一項具體工作，并落實到承辦處室，實現(xiàn)精細化管理，形成全員參與績效管理的良好局面。各司局、各試點事業(yè)單位要將績效計劃任務書的內(nèi)容全部細化為績效指標，能量化的一律量化，不能量化的應提出可衡量的標準，明確責任主體、落實措施和完成時限。增加政策制定、規(guī)劃編制、項目爭取等指標權(quán)重。依據(jù)上年度績效反饋意見，明確整改方向，提出整改目標和措施，并將整改落實情況列為過程表現(xiàn)中的單項指標。突出抓好“加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實力度”等19項核心指標（見附件1），牽頭司局必須將其列入本司局績效管理指標，增加權(quán)重，強化措施，確保落實；有明確工作任務的配合司局和單位也要相應列出指標，作為績效管理的重點內(nèi)容。“依法行政”、“領(lǐng)導班子建設(shè)”和“公共目標任務”仍然實行二級指標管理，各司局、各試點事業(yè)單位制定指標時，要按照今年國務院第一次全體會議和第一次廉政工作電視電話會議的有關(guān)精神，將轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)廉潔政府等要求納入指標體系。
3.強化過程管理。各司局、各試點事業(yè)單位要建立績效管理臺賬，加強進展動態(tài)監(jiān)測，定期分析完成情況及存在問題，并及時整改落實。充分發(fā)揮績效管理信息系統(tǒng)的作用，實時填報、每月檢查各項指標任務落實進展情況。扎實開展年中評估工作。按要求的時限，認真做好臨時性工作和指標調(diào)整工作。
4.實施年終評估。繼續(xù)按照司局和試點事業(yè)單位自評、評估小組核實、部績效辦復核、部績效管理領(lǐng)導小組審核、部黨組審定的程序進行，不斷完善評估標準和方法，持續(xù)提高評估結(jié)果的客觀性、公正性和可信度。今年年終績效評估內(nèi)容將新增中央八項規(guī)定貫徹落實情況和審計問題整改落實情況，按照《違規(guī)失職評估實施細則（試行）》扣分，不增設(shè)指標。具體年終評估方案另行制定。
（三）實施步驟與時間安排
1.組織培訓。4月中旬，部績效辦以辦公廳文件印發(fā)《農(nóng)業(yè)部2013年度績效管理實施方案》，4月下旬對機關(guān)司局、試點事業(yè)單位綜合處（辦公室）有關(guān)負責人及工作人員進行培訓，部署安排績效管理工作。
2.制定績效計劃任務書和指標體系。5月8日前，各司局、各試點事業(yè)單位完成2013年度績效計劃任務書制定和績效管理指標體系編制。其中機關(guān)司局績效計劃任務書提交電子版與紙質(zhì)版，績效管理指標體系通過績效管理信息系統(tǒng)填報。試點事業(yè)單位績效計劃任務書、指標體系均需提前按程序報歸口司局審核，提交電子版與紙質(zhì)版。
3.部績效辦初審。5月上旬，部績效辦對各司局、各試點事業(yè)單位的績效計劃任務書、指標體系進行初審，提出修改意見并反饋。
4.簽署績效計劃任務書，印發(fā)績效管理指標體系。5月中旬，各司局、各試點事業(yè)單位對績效計劃任務書和指標體系作進一步修改完善后，由部績效辦統(tǒng)一報請分管部領(lǐng)導審核和部績效管理領(lǐng)導小組審定。機關(guān)司局的績效計劃任務書由分管部領(lǐng)導與各司局負責人簽署，試點事業(yè)單位的績效計劃任務書由分管部領(lǐng)導、歸口司局負責人和單位負責人簽署。績效管理指標體系以辦公廳文件統(tǒng)一印發(fā)實施。
5.開展中期評估。8月上旬，部績效辦印發(fā)年中評估通知，召開中期評估推進會。8月下旬，各司局、各試點事業(yè)單位完成自評，著重分析核心指標和重點工作任務完成情況，形成年中評估自評報告。8月底前，部績效辦完成抽查核實。
6.調(diào)整指標和細化臨時性工作任務。10月上旬，部績效辦印發(fā)通知。10月31日前，各司局、各試點事業(yè)單位將調(diào)整指標的書面申請和臨時性工作任務細化指標報部績效辦。部績效辦初審后報領(lǐng)導小組審定。
7.組織年終評估。12月中旬，部績效辦分別印發(fā)機關(guān)司局、試點事業(yè)單位年終評估方案，部署評估考核工作，開展動員培訓。2014年1月上旬，各司局、各試點事業(yè)單位完成自評，向部績效辦提交各項自評材料；1月下旬，評估小組完成核實工作，人事勞動司負責滿意度測評，駐部紀檢組監(jiān)察局會同直屬機關(guān)紀委提出違規(guī)失職評估意見。2014年3月中旬前，部績效管理領(lǐng)導小組審核2013年績效管理評估結(jié)果，并報部黨組審定；部績效辦形成《農(nóng)業(yè)部2013年度績效管理總結(jié)報告》，并向社會公開。
三、績效管理創(chuàng)新項目
（一）實施范圍
21個機關(guān)司局和12個試點事業(yè)單位。
（二）工作內(nèi)容
各司局、各試點事業(yè)單位分別設(shè)立1-2個創(chuàng)新項目，力求通過創(chuàng)新項目實施解決制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟科學發(fā)展的體制、機制、管理、政策等深層次問題，努力在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域、工作機制和運轉(zhuǎn)模式上實現(xiàn)創(chuàng)新突破，進一步提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作水平，提高為“三農(nóng)”服務的工作效率。
（三）實施步驟與時間安排
1.創(chuàng)新項目申報。5月8日前，各司局、各試點事業(yè)單位報送《農(nóng)業(yè)部2013年度創(chuàng)新項目立項申報表》（見附件2）和創(chuàng)新項目實施方案。5月中旬，部績效辦報部績效管理領(lǐng)導小組審定。
2.創(chuàng)新項目實施與評估。經(jīng)審定后的創(chuàng)新項目以辦公廳文件印發(fā)實施，各司局、各試點事業(yè)單位要認真組織，加強過程管理，確保取得實效。12月中旬，部績效辦印發(fā)創(chuàng)新項目評估方案，與年終評估一同部署；2014年1月下旬，組織開展創(chuàng)新項目評估。
四、省級農(nóng)業(yè)部門延伸績效管理
（一）實施范圍
繼續(xù)對強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實等5項重點工作開展延伸績效管理。其中，強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實（農(nóng)機購置補貼和基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)）和加強重大動物疫病防控等2項延伸績效管理在全國范圍內(nèi)實施，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)、穩(wěn)定發(fā)展“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等3項延伸績效管理在東、中、西部各選擇部分?。▍^(qū)、市）試點。
（二）工作內(nèi)容
財務司、種植業(yè)管理司、市場與經(jīng)濟信息司、獸醫(yī)局、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局等牽頭司局對省級農(nóng)業(yè)部門2012年度延伸績效管理工作情況開展評估，采取省級農(nóng)業(yè)部門自評和評估小組核實的方式進行。同時，制定印發(fā)2013年度延伸績效管理實施方案，統(tǒng)一下達指標體系、統(tǒng)一組織培訓、統(tǒng)一組織查驗核實和評估。
（三）實施步驟與時間安排
1.開展2012年度延伸績效管理評估。4月下旬，各牽頭司局印發(fā)延伸績效管理評估方案。5月中旬，各省級農(nóng)業(yè)部門完成自評。5月下旬，牽頭司局完成查驗核實，分別形成評估結(jié)果報告。6月上旬，經(jīng)部績效辦審核后，報部績效管理領(lǐng)導小組審定。6月底前，完成年度延伸績效管理工作總結(jié)報告。7月份，在全國農(nóng)業(yè)廳局長座談會上對2012年度延伸績效管理成績突出的省級農(nóng)業(yè)部門給予表揚，并以部函的形式通報相關(guān)省級人民政府。
2.印發(fā)2013年度延伸績效管理實施方案。在總結(jié)2012年度經(jīng)驗基礎(chǔ)上，5月中旬前，各牽頭司局制定上報2013年度延伸績效管理實施方案，部績效辦進行初審。5月底前，各牽頭司局印發(fā)通知，征求各省級農(nóng)業(yè)部門及相關(guān)方面意見，并對實施方案作進一步修改完善。6月上旬，將實施方案報分管部領(lǐng)導審核和部績效管理領(lǐng)導小組審定。6月底前以農(nóng)業(yè)部文件印發(fā)實施。
3.加強績效溝通與過程監(jiān)管。7月份，各牽頭司局組織對省級農(nóng)業(yè)部門開展延伸績效管理培訓，加強指導溝通，進行實地調(diào)研，強化督促檢查，確保延伸績效管理各項任務順利完成。
4.開展2013年度延伸績效管理評估。參照2012年度延伸績效管理評估時間節(jié)點和工作安排進行評估和表揚。
五、啟動農(nóng)業(yè)投資項目績效管理試點
（一）實施范圍
在農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資項目中，選擇已列入2007年投資計劃的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)項目和2012年投資計劃的農(nóng)業(yè)部重點實驗室建設(shè)項目進行績效管理試點。
（二）工作內(nèi)容
發(fā)展計劃司會同科技教育司、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局制定投資項目評價工作實施方案，明確評價考核思路和原則，提出評價指標和內(nèi)容，確定評價方法和進度安排。制定指標體系，包括投資計劃安排、地方配套資金落實、建設(shè)任務完成、項目運轉(zhuǎn)保障、目標功能實現(xiàn)和運行可持續(xù)性等情況。采取省級農(nóng)業(yè)部門或部屬單位自評和評價考核小組檢查復核、綜合評價的方式進行評估。
（三）實施步驟與時間安排
1.印發(fā)農(nóng)業(yè)投資項目績效管理實施方案。4月下旬，編制農(nóng)業(yè)投資項目績效管理實施方案，報請分管部領(lǐng)導審核和部績效管理領(lǐng)導小組審定，并以農(nóng)業(yè)部文件印發(fā)實施。
2.加強績效溝通與過程監(jiān)管。5月中旬，組織有關(guān)部屬單位和省級農(nóng)業(yè)部門舉辦培訓班，邀請有關(guān)專家講解績效管理基本知識，解讀實施方案和評估方法與標準，安排落實相關(guān)工作。加強績效管理全過程指導溝通，進行實地調(diào)研，強化督促檢查，確?？冃Ч芾砀黜椚蝿枕樌瓿?。
3.開展農(nóng)業(yè)投資項目績效評估。10月底前，各部屬單位和省級農(nóng)業(yè)部門按照要求完成自評工作。11月底前，會同有關(guān)司局組成評價考核小組對各有關(guān)部屬單位和省級農(nóng)業(yè)部門進行檢查復核。12月底前，報部績效管理領(lǐng)導小組審定。
4.結(jié)果運用。依據(jù)評價結(jié)果，分析存在的問題和原因，完善評價指標體系和工作機制，為擴大試點范圍和下年度績效管理提出建議。實行獎優(yōu)罰劣制度，對評估結(jié)果為優(yōu)秀檔次的省級農(nóng)業(yè)部門或部屬單位在后續(xù)投資安排上給予傾斜，對評估結(jié)果較差的暫停安排后續(xù)投資和新項目。
六、績效管理其他重點工作
（一）修訂完善績效管理制度
1.工作內(nèi)容。為進一步做好重大政策、重大項目績效管理工作，部績效管理領(lǐng)導小組適當增加部分成員單位。結(jié)合我部三年績效管理實踐，對《農(nóng)業(yè)部績效管理辦法（試行）》及5個實施細則進行全面修訂，在認真總結(jié)試點事業(yè)單位績效管理和省級農(nóng)業(yè)部門延伸績效管理工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，出臺事業(yè)單位績效管理和延伸績效管理實施細則。研究改進領(lǐng)導班子建設(shè)、黨風廉政建設(shè)等指標的考核評估辦法，提高指標的效度和信度。
2.實施步驟與時間安排。3月28日，召開部績效管理領(lǐng)導小組會議，議定增加成員單位等事項。4月，各成員單位按照職責分工，修訂績效管理辦法和5個實施細則，于9月底前按程序印發(fā)實施。制定事業(yè)單位績效管理和延伸績效管理實施細則，于11月底前按程序印發(fā)。
（二）建設(shè)績效管理信息系統(tǒng)三期項目
1.工作內(nèi)容。開展績效管理信息系統(tǒng)三期建設(shè)，機關(guān)司局績效管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)三級指標管理，優(yōu)化績效指標網(wǎng)上制定、過程進展網(wǎng)上監(jiān)測、績效評估網(wǎng)上進行、績效成果網(wǎng)上展示等功能，試點運行事業(yè)單位績效管理信息系統(tǒng)。研究開發(fā)省級農(nóng)業(yè)部門延伸績效管理信息系統(tǒng)。
2.實施步驟和時間安排。4月上旬，結(jié)合今年績效管理指標體系編制工作，先期完成績效管理信息系統(tǒng)的三級指標管理功能開發(fā)。4月下旬，組織開展系統(tǒng)操作培訓。4月底前，在總結(jié)前期系統(tǒng)運行、使用情況的基礎(chǔ)上，提出改進優(yōu)化意見，明確績效管理信息系統(tǒng)三期建設(shè)內(nèi)容和方案。5月，正式啟動信息系統(tǒng)三期建設(shè)。10月底，完成三期建設(shè)全部內(nèi)容的測試和上線試運行。11月底，信息系統(tǒng)三期正式投入使用。
（三）績效管理課題研究
1.工作內(nèi)容。委托有關(guān)科研教學單位開展國內(nèi)外績效管理法制化研究、績效管理指標體系優(yōu)化研究、政策項目績效評價研究等相關(guān)課題研究，發(fā)揮專家“智庫”作用，加強理論對實踐的指導，為績效管理深入推進提供理論支撐。
2.實施步驟與時間安排。4月底前，部績效辦與中國人民大學等單位簽訂委托協(xié)議，成立課題組，明確課題研究的內(nèi)容與預期成果。課題研究過程中，部績效辦加強與各課題組的溝通交流，密切關(guān)注課題研究進展。12月底前，各課題組提交課題研究成果。鼓勵各牽頭司局結(jié)合延伸績效管理和農(nóng)業(yè)投資項目績效管理工作開展相關(guān)課題研究。
七、有關(guān)要求
2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年。各司局、各試點事業(yè)單位要圍繞中心、服務大局，進一步增強責任感緊迫感，認真貫徹中央關(guān)于“三農(nóng)”的決策部署和部黨組及部績效管理領(lǐng)導小組的各項要求，嚴格落實“一把手”負責制，主要領(lǐng)導要親自抓，把績效管理擺在重要位置加以推進。要精心組織、周密安排，制定績效管理工作任務進度表，將績效計劃任務和績效管理指標分解到處室、落實到崗位，堅持日常、月度、季度績效溝通，充分利用績效管理信息系統(tǒng)，把監(jiān)測與評價貫穿于績效目標實現(xiàn)的全過程，推動政策落實、措施落實、服務落實，促進職能轉(zhuǎn)變、觀念轉(zhuǎn)變、作風轉(zhuǎn)變，為全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展各項目標任務的順利完成提供保障。
一、總體思路
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于加快政府職能轉(zhuǎn)變、推進政府績效管理的戰(zhàn)略部署，堅持以促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟科學發(fā)展為目標，以提升行政績效、增強公信力和執(zhí)行力為核心，緊扣職能職責、目標任務、激勵約束，強化戰(zhàn)略導向、過程管理、結(jié)果運用，加大改革創(chuàng)新力度，加快完善績效管理制度體系，切實做到推進績效管理的勁頭不松懈、力度不減弱、力量有加強，為保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。
二、機關(guān)司局和試點事業(yè)單位績效管理
（一）實施范圍
繼續(xù)在21個機關(guān)司局全面開展績效管理。適當調(diào)整事業(yè)單位試點范圍，試點單位由13個調(diào)整為12個，其中新增2個、減少3個。新增單位是國際交流服務中心、中國動物衛(wèi)生與流行病學中心；因機構(gòu)改革和職能調(diào)整，黃渤海區(qū)漁政局、東海區(qū)漁政局、南海區(qū)漁政局今年暫停試點。
（二）工作內(nèi)容
1.制定績效計劃任務書。緊緊圍繞部黨組“兩個千方百計、兩個努力確保、兩個持續(xù)提高”的目標任務，強化戰(zhàn)略導向，抓好任務承接，把黨的十八大關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署、中央1號文件、政府工作報告、中央八項規(guī)定以及農(nóng)業(yè)部1號文件、為農(nóng)民和部系統(tǒng)干部職工辦實事等相關(guān)重點工作，列為績效計劃任務。
2.編制績效管理指標體系。績效管理指標體系中“職責履行”內(nèi)容由二級指標改為三級指標管理，指標內(nèi)容保持總體穩(wěn)定，每項三級指標對應一項具體工作，并落實到承辦處室，實現(xiàn)精細化管理，形成全員參與績效管理的良好局面。各司局、各試點事業(yè)單位要將績效計劃任務書的內(nèi)容全部細化為績效指標，能量化的一律量化，不能量化的應提出可衡量的標準，明確責任主體、落實措施和完成時限。增加政策制定、規(guī)劃編制、項目爭取等指標權(quán)重。依據(jù)上年度績效反饋意見，明確整改方向，提出整改目標和措施，并將整改落實情況列為過程表現(xiàn)中的單項指標。突出抓好“加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實力度”等19項核心指標（見附件1），牽頭司局必須將其列入本司局績效管理指標，增加權(quán)重，強化措施，確保落實；有明確工作任務的配合司局和單位也要相應列出指標，作為績效管理的重點內(nèi)容。“依法行政”、“領(lǐng)導班子建設(shè)”和“公共目標任務”仍然實行二級指標管理，各司局、各試點事業(yè)單位制定指標時，要按照今年國務院第一次全體會議和第一次廉政工作電視電話會議的有關(guān)精神，將轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)廉潔政府等要求納入指標體系。
3.強化過程管理。各司局、各試點事業(yè)單位要建立績效管理臺賬，加強進展動態(tài)監(jiān)測，定期分析完成情況及存在問題，并及時整改落實。充分發(fā)揮績效管理信息系統(tǒng)的作用，實時填報、每月檢查各項指標任務落實進展情況。扎實開展年中評估工作。按要求的時限，認真做好臨時性工作和指標調(diào)整工作。
4.實施年終評估。繼續(xù)按照司局和試點事業(yè)單位自評、評估小組核實、部績效辦復核、部績效管理領(lǐng)導小組審核、部黨組審定的程序進行，不斷完善評估標準和方法，持續(xù)提高評估結(jié)果的客觀性、公正性和可信度。今年年終績效評估內(nèi)容將新增中央八項規(guī)定貫徹落實情況和審計問題整改落實情況，按照《違規(guī)失職評估實施細則（試行）》扣分，不增設(shè)指標。具體年終評估方案另行制定。
（三）實施步驟與時間安排
1.組織培訓。4月中旬，部績效辦以辦公廳文件印發(fā)《農(nóng)業(yè)部2013年度績效管理實施方案》，4月下旬對機關(guān)司局、試點事業(yè)單位綜合處（辦公室）有關(guān)負責人及工作人員進行培訓，部署安排績效管理工作。
2.制定績效計劃任務書和指標體系。5月8日前，各司局、各試點事業(yè)單位完成2013年度績效計劃任務書制定和績效管理指標體系編制。其中機關(guān)司局績效計劃任務書提交電子版與紙質(zhì)版，績效管理指標體系通過績效管理信息系統(tǒng)填報。試點事業(yè)單位績效計劃任務書、指標體系均需提前按程序報歸口司局審核，提交電子版與紙質(zhì)版。
3.部績效辦初審。5月上旬，部績效辦對各司局、各試點事業(yè)單位的績效計劃任務書、指標體系進行初審，提出修改意見并反饋。
4.簽署績效計劃任務書，印發(fā)績效管理指標體系。5月中旬，各司局、各試點事業(yè)單位對績效計劃任務書和指標體系作進一步修改完善后，由部績效辦統(tǒng)一報請分管部領(lǐng)導審核和部績效管理領(lǐng)導小組審定。機關(guān)司局的績效計劃任務書由分管部領(lǐng)導與各司局負責人簽署，試點事業(yè)單位的績效計劃任務書由分管部領(lǐng)導、歸口司局負責人和單位負責人簽署。績效管理指標體系以辦公廳文件統(tǒng)一印發(fā)實施。
5.開展中期評估。8月上旬，部績效辦印發(fā)年中評估通知，召開中期評估推進會。8月下旬，各司局、各試點事業(yè)單位完成自評，著重分析核心指標和重點工作任務完成情況，形成年中評估自評報告。8月底前，部績效辦完成抽查核實。
6.調(diào)整指標和細化臨時性工作任務。10月上旬，部績效辦印發(fā)通知。10月31日前，各司局、各試點事業(yè)單位將調(diào)整指標的書面申請和臨時性工作任務細化指標報部績效辦。部績效辦初審后報領(lǐng)導小組審定。
7.組織年終評估。12月中旬，部績效辦分別印發(fā)機關(guān)司局、試點事業(yè)單位年終評估方案，部署評估考核工作，開展動員培訓。2014年1月上旬，各司局、各試點事業(yè)單位完成自評，向部績效辦提交各項自評材料；1月下旬，評估小組完成核實工作，人事勞動司負責滿意度測評，駐部紀檢組監(jiān)察局會同直屬機關(guān)紀委提出違規(guī)失職評估意見。2014年3月中旬前，部績效管理領(lǐng)導小組審核2013年績效管理評估結(jié)果，并報部黨組審定；部績效辦形成《農(nóng)業(yè)部2013年度績效管理總結(jié)報告》，并向社會公開。
三、績效管理創(chuàng)新項目
（一）實施范圍
21個機關(guān)司局和12個試點事業(yè)單位。
（二）工作內(nèi)容
各司局、各試點事業(yè)單位分別設(shè)立1-2個創(chuàng)新項目，力求通過創(chuàng)新項目實施解決制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟科學發(fā)展的體制、機制、管理、政策等深層次問題，努力在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域、工作機制和運轉(zhuǎn)模式上實現(xiàn)創(chuàng)新突破，進一步提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作水平，提高為“三農(nóng)”服務的工作效率。
（三）實施步驟與時間安排
1.創(chuàng)新項目申報。5月8日前，各司局、各試點事業(yè)單位報送《農(nóng)業(yè)部2013年度創(chuàng)新項目立項申報表》（見附件2）和創(chuàng)新項目實施方案。5月中旬，部績效辦報部績效管理領(lǐng)導小組審定。
2.創(chuàng)新項目實施與評估。經(jīng)審定后的創(chuàng)新項目以辦公廳文件印發(fā)實施，各司局、各試點事業(yè)單位要認真組織，加強過程管理，確保取得實效。12月中旬，部績效辦印發(fā)創(chuàng)新項目評估方案，與年終評估一同部署；2014年1月下旬，組織開展創(chuàng)新項目評估。
四、省級農(nóng)業(yè)部門延伸績效管理
（一）實施范圍
繼續(xù)對強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實等5項重點工作開展延伸績效管理。其中，強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實（農(nóng)機購置補貼和基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)）和加強重大動物疫病防控等2項延伸績效管理在全國范圍內(nèi)實施，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)、穩(wěn)定發(fā)展“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等3項延伸績效管理在東、中、西部各選擇部分?。▍^(qū)、市）試點。
（二）工作內(nèi)容
財務司、種植業(yè)管理司、市場與經(jīng)濟信息司、獸醫(yī)局、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局等牽頭司局對省級農(nóng)業(yè)部門2012年度延伸績效管理工作情況開展評估，采取省級農(nóng)業(yè)部門自評和評估小組核實的方式進行。同時，制定印發(fā)2013年度延伸績效管理實施方案，統(tǒng)一下達指標體系、統(tǒng)一組織培訓、統(tǒng)一組織查驗核實和評估。
（三）實施步驟與時間安排
1.開展2012年度延伸績效管理評估。4月下旬，各牽頭司局印發(fā)延伸績效管理評估方案。5月中旬，各省級農(nóng)業(yè)部門完成自評。5月下旬，牽頭司局完成查驗核實，分別形成評估結(jié)果報告。6月上旬，經(jīng)部績效辦審核后，報部績效管理領(lǐng)導小組審定。6月底前，完成年度延伸績效管理工作總結(jié)報告。7月份，在全國農(nóng)業(yè)廳局長座談會上對2012年度延伸績效管理成績突出的省級農(nóng)業(yè)部門給予表揚，并以部函的形式通報相關(guān)省級人民政府。
2.印發(fā)2013年度延伸績效管理實施方案。在總結(jié)2012年度經(jīng)驗基礎(chǔ)上，5月中旬前，各牽頭司局制定上報2013年度延伸績效管理實施方案，部績效辦進行初審。5月底前，各牽頭司局印發(fā)通知，征求各省級農(nóng)業(yè)部門及相關(guān)方面意見，并對實施方案作進一步修改完善。6月上旬，將實施方案報分管部領(lǐng)導審核和部績效管理領(lǐng)導小組審定。6月底前以農(nóng)業(yè)部文件印發(fā)實施。
3.加強績效溝通與過程監(jiān)管。7月份，各牽頭司局組織對省級農(nóng)業(yè)部門開展延伸績效管理培訓，加強指導溝通，進行實地調(diào)研，強化督促檢查，確保延伸績效管理各項任務順利完成。
4.開展2013年度延伸績效管理評估。參照2012年度延伸績效管理評估時間節(jié)點和工作安排進行評估和表揚。
五、啟動農(nóng)業(yè)投資項目績效管理試點
（一）實施范圍
在農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資項目中，選擇已列入2007年投資計劃的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)項目和2012年投資計劃的農(nóng)業(yè)部重點實驗室建設(shè)項目進行績效管理試點。
（二）工作內(nèi)容
發(fā)展計劃司會同科技教育司、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局制定投資項目評價工作實施方案，明確評價考核思路和原則，提出評價指標和內(nèi)容，確定評價方法和進度安排。制定指標體系，包括投資計劃安排、地方配套資金落實、建設(shè)任務完成、項目運轉(zhuǎn)保障、目標功能實現(xiàn)和運行可持續(xù)性等情況。采取省級農(nóng)業(yè)部門或部屬單位自評和評價考核小組檢查復核、綜合評價的方式進行評估。
（三）實施步驟與時間安排
1.印發(fā)農(nóng)業(yè)投資項目績效管理實施方案。4月下旬，編制農(nóng)業(yè)投資項目績效管理實施方案，報請分管部領(lǐng)導審核和部績效管理領(lǐng)導小組審定，并以農(nóng)業(yè)部文件印發(fā)實施。
2.加強績效溝通與過程監(jiān)管。5月中旬，組織有關(guān)部屬單位和省級農(nóng)業(yè)部門舉辦培訓班，邀請有關(guān)專家講解績效管理基本知識，解讀實施方案和評估方法與標準，安排落實相關(guān)工作。加強績效管理全過程指導溝通，進行實地調(diào)研，強化督促檢查，確?？冃Ч芾砀黜椚蝿枕樌瓿?。
3.開展農(nóng)業(yè)投資項目績效評估。10月底前，各部屬單位和省級農(nóng)業(yè)部門按照要求完成自評工作。11月底前，會同有關(guān)司局組成評價考核小組對各有關(guān)部屬單位和省級農(nóng)業(yè)部門進行檢查復核。12月底前，報部績效管理領(lǐng)導小組審定。
4.結(jié)果運用。依據(jù)評價結(jié)果，分析存在的問題和原因，完善評價指標體系和工作機制，為擴大試點范圍和下年度績效管理提出建議。實行獎優(yōu)罰劣制度，對評估結(jié)果為優(yōu)秀檔次的省級農(nóng)業(yè)部門或部屬單位在后續(xù)投資安排上給予傾斜，對評估結(jié)果較差的暫停安排后續(xù)投資和新項目。
六、績效管理其他重點工作
（一）修訂完善績效管理制度
1.工作內(nèi)容。為進一步做好重大政策、重大項目績效管理工作，部績效管理領(lǐng)導小組適當增加部分成員單位。結(jié)合我部三年績效管理實踐，對《農(nóng)業(yè)部績效管理辦法（試行）》及5個實施細則進行全面修訂，在認真總結(jié)試點事業(yè)單位績效管理和省級農(nóng)業(yè)部門延伸績效管理工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，出臺事業(yè)單位績效管理和延伸績效管理實施細則。研究改進領(lǐng)導班子建設(shè)、黨風廉政建設(shè)等指標的考核評估辦法，提高指標的效度和信度。
2.實施步驟與時間安排。3月28日，召開部績效管理領(lǐng)導小組會議，議定增加成員單位等事項。4月，各成員單位按照職責分工，修訂績效管理辦法和5個實施細則，于9月底前按程序印發(fā)實施。制定事業(yè)單位績效管理和延伸績效管理實施細則，于11月底前按程序印發(fā)。
（二）建設(shè)績效管理信息系統(tǒng)三期項目
1.工作內(nèi)容。開展績效管理信息系統(tǒng)三期建設(shè)，機關(guān)司局績效管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)三級指標管理，優(yōu)化績效指標網(wǎng)上制定、過程進展網(wǎng)上監(jiān)測、績效評估網(wǎng)上進行、績效成果網(wǎng)上展示等功能，試點運行事業(yè)單位績效管理信息系統(tǒng)。研究開發(fā)省級農(nóng)業(yè)部門延伸績效管理信息系統(tǒng)。
2.實施步驟和時間安排。4月上旬，結(jié)合今年績效管理指標體系編制工作，先期完成績效管理信息系統(tǒng)的三級指標管理功能開發(fā)。4月下旬，組織開展系統(tǒng)操作培訓。4月底前，在總結(jié)前期系統(tǒng)運行、使用情況的基礎(chǔ)上，提出改進優(yōu)化意見，明確績效管理信息系統(tǒng)三期建設(shè)內(nèi)容和方案。5月，正式啟動信息系統(tǒng)三期建設(shè)。10月底，完成三期建設(shè)全部內(nèi)容的測試和上線試運行。11月底，信息系統(tǒng)三期正式投入使用。
（三）績效管理課題研究
1.工作內(nèi)容。委托有關(guān)科研教學單位開展國內(nèi)外績效管理法制化研究、績效管理指標體系優(yōu)化研究、政策項目績效評價研究等相關(guān)課題研究，發(fā)揮專家“智庫”作用，加強理論對實踐的指導，為績效管理深入推進提供理論支撐。
2.實施步驟與時間安排。4月底前，部績效辦與中國人民大學等單位簽訂委托協(xié)議，成立課題組，明確課題研究的內(nèi)容與預期成果。課題研究過程中，部績效辦加強與各課題組的溝通交流，密切關(guān)注課題研究進展。12月底前，各課題組提交課題研究成果。鼓勵各牽頭司局結(jié)合延伸績效管理和農(nóng)業(yè)投資項目績效管理工作開展相關(guān)課題研究。
七、有關(guān)要求
2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年。各司局、各試點事業(yè)單位要圍繞中心、服務大局，進一步增強責任感緊迫感，認真貫徹中央關(guān)于“三農(nóng)”的決策部署和部黨組及部績效管理領(lǐng)導小組的各項要求，嚴格落實“一把手”負責制，主要領(lǐng)導要親自抓，把績效管理擺在重要位置加以推進。要精心組織、周密安排，制定績效管理工作任務進度表，將績效計劃任務和績效管理指標分解到處室、落實到崗位，堅持日常、月度、季度績效溝通，充分利用績效管理信息系統(tǒng)，把監(jiān)測與評價貫穿于績效目標實現(xiàn)的全過程，推動政策落實、措施落實、服務落實，促進職能轉(zhuǎn)變、觀念轉(zhuǎn)變、作風轉(zhuǎn)變，為全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展各項目標任務的順利完成提供保障。
