非法發(fā)布藥品信息、夸大宣傳、售賣假藥等問題嚴重
網(wǎng)上非法賣藥成公害
“世界上沒有哪一個國家的監(jiān)管部門是鼓勵網(wǎng)上售藥的，網(wǎng)上非法售藥的問題已經(jīng)成為一個嚴重的社會公害，而且已經(jīng)成為一個全球性的問題。”面對繁盛的藥品電子商務(wù)市場，在7月17日舉行的國家食品藥品監(jiān)督管理總局藥品“兩打兩建”專項整治活動新聞發(fā)布會上，國家食品藥品監(jiān)督管理總局藥品化妝品監(jiān)管司負責人李國慶拋出唱衰論。
中國網(wǎng)上藥店理事會公布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年中國醫(yī)藥B2C（商家對顧客：電子商務(wù)的一種模式）全年規(guī)模達十多億元。分析者認為，不管反對還是支持，網(wǎng)購成為時代消費新趨勢，這已是不爭的事實，藥品作為一種特殊商品，對其網(wǎng)絡(luò)銷售，政府應(yīng)進行正確引導和建立規(guī)范制度，而非因噎廢食，將其勸退。
案例
陷阱多多，消費者頻“中槍”
李國慶在談到網(wǎng)上非法售藥的問題已經(jīng)成為一個嚴重的社會公害時表示，“我們有平時的日常監(jiān)測數(shù)據(jù)，也有許多的案例來證明這個問題”。
翻看相關(guān)投訴、糾紛和報道，可以發(fā)現(xiàn)，確實存在不少問題。廣東省消委會曾經(jīng)接到這樣一則投訴。深圳的曾女士在一個名為中國醫(yī)科大學附屬兒童醫(yī)院藥物研究中心的網(wǎng)站上看到他們有治療兒童抽動癥的特效藥物，承諾一次性治愈，三個療程包治好，無效退款。她便根據(jù)該網(wǎng)提供的咨詢熱線電話去電咨詢，得到了對方對承諾的確認，于是匯去了2214元，購買了三個療程的藥物，對方又贈送了一個療程，共計寄來了四個療程藥物。曾女士按照說明給孩子服用了10天后，去電該中心詢問為何服用后癥狀沒有改善，對方回答：要服用一定時間后藥物才會慢慢起作用?？衫^續(xù)服用就三個療程后，仍然無效，只好又去電詢問，對方又說，“每個人吸收都不一樣，服用完四個療程后再看看。”曾女士讓孩子服用完四個療程，可還是沒有效果。曾女士去電要求退款，對方說三天內(nèi)答復，可曾女士一直等不到對方的答復，再去電，對方說，退款不可能，可以繼續(xù)用藥。曾女士無奈，只好投訴到廣東省消委會。
就在最近，有網(wǎng)民反映，用辦公電腦點擊某知名門戶網(wǎng)站首頁上的“痛風-風濕-醫(yī)學大絕招”鏈接，跳出的是康路網(wǎng)；而用個人電腦點擊后，則跳出了“中國醫(yī)學科學院風濕骨病研究總院”的網(wǎng)頁。該網(wǎng)頁宣稱“衛(wèi)生部、商務(wù)部、食藥監(jiān)局聯(lián)合督辦”，其專家團隊包括中科院院士劉啟華等，研制的是“全球唯一徹底治愈風濕、類風濕、強直性脊柱炎”的“重大發(fā)明”。但實際上，中國科學院的網(wǎng)站查詢不到名為“劉啟華”的院士，網(wǎng)站提供驗證鏈接網(wǎng)頁也是假冒的。
八成網(wǎng)上售藥有問題
近日，美國食品和藥品管理局（FDA）查封了1677家出售假藥、不合格藥品的網(wǎng)上藥店，部分藥店受到監(jiān)管警告。李國慶引述有關(guān)信息表示，在藥品監(jiān)管領(lǐng)域，不管是業(yè)內(nèi)還是業(yè)外都知道，F(xiàn)DA以監(jiān)管嚴格著稱，是公認的全世界藥品監(jiān)管機構(gòu)的樣本和標桿。“即便在這種情況下，美國的網(wǎng)上售藥問題也嚴重到了這樣一種地步”，李國慶介紹說，這1677家網(wǎng)站之中97%的網(wǎng)站存在不規(guī)范行為。李國慶表示，英國的藥品監(jiān)管機構(gòu)牽頭在全球成立了一個加強網(wǎng)上售藥監(jiān)管的聯(lián)盟，在全世界有80個國家參加，聯(lián)盟調(diào)查分析的結(jié)論是網(wǎng)上售藥80%都是有問題的，“這和國內(nèi)的情況大體差不多”。
“世界上沒有哪一個國家的監(jiān)管部門是鼓勵網(wǎng)上售藥的，盡管這句話媒體有不同的看法，今天我還是想重復這句話，網(wǎng)上非法售藥的問題已經(jīng)成為一個嚴重的社會公害，而且已經(jīng)成為一個全球性的問題”，李國慶如是說。國家食藥監(jiān)總局新聞發(fā)言人顏江瑛也指出，現(xiàn)在因為網(wǎng)站的無國界性，特別是隱蔽性，給藥品監(jiān)管部門的打擊也帶來了一定的難處。所以需要幾個部門聯(lián)手共同打擊非法行為。
網(wǎng)絡(luò)售藥存在哪些問題？李國慶總結(jié)指出，目前來看，總體上來說網(wǎng)上非法發(fā)布藥品信息、夸大宣傳、夸大療效等等是很突出的問題。
一個是非法發(fā)布藥品信息，夸大宣傳、夸大療效等現(xiàn)象非常突出，把一個不是藥的說成是藥，甚至說是神藥；還有一些合法的網(wǎng)站違規(guī)銷售藥品，售賣不該銷售的藥，比如處方藥。按照有關(guān)規(guī)定，網(wǎng)站只能出售非處方藥，又或者，把本來只能銷售給醫(yī)療機構(gòu)的藥銷售給個人等等這樣的一些不規(guī)范的行為；賣假藥也是非法網(wǎng)絡(luò)售藥中的一大手段，這幾年破獲的很多假藥案里，本來往這些假藥進入正常的實體的流通渠道是很困難的，進入醫(yī)院和經(jīng)營企業(yè)雖然也有但是相對是比較困難的，網(wǎng)絡(luò)就成了這些假藥的主要銷售渠道。
李國慶談到，在網(wǎng)上除了賣假藥的還有買假藥的，一些人家里有過期的藥品，一些不法分子買了以后換個包裝，再倒賣出去。他還指出，非法網(wǎng)絡(luò)售藥形式多變，有一些是通過專業(yè)的網(wǎng)站，有的就是在論壇里面留一句話：“想買什么藥嗎？我這兒有請和我聯(lián)系”，留個手機號或者是QQ號等等，方式花樣翻新、不斷變化。
藥品網(wǎng)上買賣該不該廢止？
網(wǎng)絡(luò)藥品交易問題不斷，監(jiān)管部門就不鼓勵網(wǎng)上售藥，甚至要對其勸退嗎？“這是一種因噎廢食的做法”，對藥品監(jiān)管司負責人李國慶的看法，著名網(wǎng)上售藥網(wǎng)站健客網(wǎng)的CEO蘇展提出異議。在他看來，“電子商務(wù)發(fā)展是一種隨著科技發(fā)展而難以抵擋的時代潮流，售藥網(wǎng)站就跟阿里巴巴、淘寶這些賣平常商品的網(wǎng)站一樣，淘寶剛出來的時候也有不少反對聲音，可如今，以淘寶為代表的電商已逐漸發(fā)展成熟，獲得消費者廣泛認可。”不可否認，美國FDA對藥品的監(jiān)管很嚴，但美國的賣藥網(wǎng)站其實也一樣處在一個快速發(fā)展的過程。所以蘇展說，面對目前混亂的市場，“政府應(yīng)該花心思在如何適應(yīng)、管理、引導，建立起良好規(guī)范上面”。
網(wǎng)絡(luò)藥店具有多方面優(yōu)勢，難被取代。蘇展指出，首要優(yōu)勢當然是方便，消費者隨時隨地就能買藥；其次是便宜，考慮到實體店租金等因素，網(wǎng)絡(luò)藥店平均下來能比實體藥店便宜個20%到30%左右。蘇展還特別提出“網(wǎng)絡(luò)藥店買藥更安全”的觀點，“在正規(guī)的網(wǎng)店上購買，往往能留下準確的購買信息或者票據(jù)，出了問題也有據(jù)可查”。金象網(wǎng)副總經(jīng)理羅玲也指出：網(wǎng)上購藥與網(wǎng)上購買其他東西一樣，是一種購物習慣。網(wǎng)上藥店的用戶群體是特定的，這部分用戶的購物習慣是已經(jīng)被養(yǎng)成的，因此網(wǎng)上購藥對他們而言更為方便，另外正規(guī)網(wǎng)上藥店的品類與實體藥店的品類相比更多更全。
不管怎樣，電子商務(wù)勢不可擋。據(jù)介紹，近日，知名電商當當網(wǎng)上商城引進了三家醫(yī)藥電商——開心人網(wǎng)上藥店、七樂康網(wǎng)上藥店以及華佗藥房網(wǎng)，作為其進軍醫(yī)藥電商的開端。盡管目前進駐當當網(wǎng)的醫(yī)藥電商僅能銷售非藥品類，但作為繼天貓、京東之后第三家涉足醫(yī)藥電商的綜合電商平臺，仍吸引了廣泛關(guān)注。中國網(wǎng)上藥店理事會秘書長張勇公開宣稱網(wǎng)購藥品規(guī)模，到2015年將會飆升至150億元，而在2012年國內(nèi)醫(yī)藥電商的規(guī)模達16.5億元到17億元之間。據(jù)不完全統(tǒng)計，東阿阿膠天貓旗艦店2012年“雙11”促銷節(jié)當日，以高達400萬元的銷售額，名列各商品銷售前列，成為網(wǎng)上藥店的一匹“黑馬”。
網(wǎng)絡(luò)售藥環(huán)境的凈化需要政府的介入，加強監(jiān)管、正確引導。國家食藥監(jiān)總局的“兩打兩建”就是一個重要舉措。“我們這次把網(wǎng)上售藥作為這次‘兩打兩建’行動的一個突出問題和一個重點內(nèi)容來加以解決”。李國慶指出，本次專項整治最大的特色是一邊“打”一邊“建”，在打擊的同時要建立起新的規(guī)范。“打”的是突出問題，解決了這些突出問題以后實現(xiàn)一個比較好的市場秩序；“建”就是找出漏洞把握規(guī)律，形成制度、形成規(guī)范。
■消費提醒
網(wǎng)上買藥要認準“兩證”
國家食藥監(jiān)總局提醒，網(wǎng)上售藥實際上所有的網(wǎng)站必須經(jīng)過食品藥品監(jiān)管部門批準才能開展藥品銷售。作為面向個人的售藥網(wǎng)站，到目前為止食品藥品監(jiān)管部門批準的總共有95家，公眾到網(wǎng)上購藥首先要看這個網(wǎng)站有沒有互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)資格證書，如果有相關(guān)資格證書，出現(xiàn)有任何問題，消費者都可以去追溯、投訴。
根據(jù)我國《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)審批暫行規(guī)定》，要向個人消費者提供互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)的企業(yè)，必須為依法設(shè)立的藥品連鎖零售企業(yè)，且兼具《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書》及《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)資格證》。也就是說，“兩證”是網(wǎng)上藥店的權(quán)威象征。“沒‘兩證’的網(wǎng)上藥店，就可以認為是非法賣藥，消費者需高度謹慎。
那如何知道網(wǎng)站是否擁有兩證呢？最保險的方法是登錄國家食品藥品監(jiān)督管理局官方網(wǎng)站“數(shù)據(jù)查詢”（http：//www.sda.gov.cn/），在“其他”中查詢“互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)”。其次，用百度搜索。國家食藥監(jiān)管局已與百度合作，通過百度搜索關(guān)鍵詞，相關(guān)售藥網(wǎng)站是否具有資格證書將會被顯著標明。(記者 李劼 實習生 李梅)
