第十個中央“一號文件”

　　促進(jìn)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)與金融業(yè)良性互動雙贏發(fā)展

　　隨著第10個中央“一號文件”的實施，“三農(nóng)”領(lǐng)域正在醞釀和即將推開新的制度改革，將為我國“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展釋放出前所未有的“紅利”，并將在新時期形成“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)和金融業(yè)持續(xù)穩(wěn)定、良性互動發(fā)展新格局。

　　日前發(fā)布的2013年中央“一號文件”，即《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》，連續(xù)10年鎖定“三農(nóng)”，為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作確定了發(fā)展目標(biāo)和一系列方針政策。仔細(xì)解讀中央“一號文件”會發(fā)現(xiàn)，它不僅對于農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的歷史意義，而且為“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)與金融業(yè)良性互動發(fā)展帶來非常重要的現(xiàn)實作用。

　　黨的十八大提出了到2020年全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，而要實現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵是約占全部人口一半的農(nóng)民實現(xiàn)小康；中央提出促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化又是短板。今年第10個中央“一號文件”繼續(xù)鎖定“三農(nóng)”，充分體現(xiàn)了中央持之以恒強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民的堅定決心。認(rèn)真貫徹落實中央“一號文件”確定的一系列方針政策，將積極有效地促進(jìn)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，從而為金融業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)。

　　今年中央“一號文件”提出了“改善農(nóng)村金融服務(wù)”的重要方針，包括“加強(qiáng)國家對農(nóng)村金融改革發(fā)展的扶持和引導(dǎo)，切實加大商業(yè)性金融支農(nóng)力度，充分發(fā)揮政策性金融和合作性金融作用，確保持續(xù)加大涉農(nóng)信貸投放”等一系列政策措施。金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹這些方針政策措施，將迎來金融業(yè)與“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)互動雙贏的歷史發(fā)展機(jī)遇。

　　今年中央“一號文件”強(qiáng)調(diào)加快改革創(chuàng)新，最大亮點是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。在支持普通農(nóng)戶提高生產(chǎn)集約化程度的同時，培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場，發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織。業(yè)內(nèi)專家分析認(rèn)為，這將為金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶來新機(jī)遇。

　　家庭農(nóng)場是今年中央“一號文件”中提出的新概念。專家指出，按照黨的十八大的思路，家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位，將成為實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主體。近幾年來，家庭農(nóng)場得到迅速發(fā)展，據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，目前中國經(jīng)營面積達(dá)30畝以上的種植業(yè)大戶已達(dá)887.4萬戶。

　　2009年7月初，上海農(nóng)村商業(yè)銀行在上海開展家庭農(nóng)場試點的基礎(chǔ)上，在全國率先推出家庭農(nóng)場專項貸款。該項貸款以信用貸款的形式，根據(jù)家庭農(nóng)場的種植規(guī)模、資信狀況和還款能力，在涉農(nóng)小額信用貸款限額內(nèi)，對其發(fā)放相應(yīng)額度和期限的專項貸款。據(jù)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)專家介紹，由農(nóng)業(yè)部推動的家庭農(nóng)場實驗，已經(jīng)在2012年初開始進(jìn)行，涉及吉林、湖南等多個省市。今后，我國家庭農(nóng)場制度有望得到更快發(fā)展。因此，業(yè)內(nèi)專家預(yù)測，今后一個時期，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)只要加快改革創(chuàng)新步伐，就會在家庭農(nóng)場信貸服務(wù)市場上獲得長足的發(fā)展，占有更大的市場份額，獲得新的盈利增長點。

　　最近幾年，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程中，農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)獲得迅速發(fā)展，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)為其提供的貸款服務(wù)也呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。截至2012年第三季度，全國已登記60多萬家農(nóng)民專業(yè)合作社，入社農(nóng)戶4600多萬戶，約占農(nóng)戶總數(shù)的18.6%。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大，帶動農(nóng)戶增收，社員比非社員收入高出約20%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，至2011年底，全國各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織28萬多個，帶動1.1億農(nóng)戶，戶均全年增收2400多元。

　　近年來，隨著“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，銀行類金融機(jī)構(gòu)對“三農(nóng)”貸款呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。央行數(shù)據(jù)顯示，截至2012年末，農(nóng)村貸款、農(nóng)戶貸款、農(nóng)業(yè)貸款余額分別為14.54萬億元、3.62萬億元、2.73萬億元，同比增長分別為19.7%、15.9%、11.6%。

　　今年中央“一號文件”提出：“堅持依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。”業(yè)內(nèi)專家分析指出，今后專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織將獲得迅速發(fā)展，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)包括各類商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)、政策性金融機(jī)構(gòu)和合作性金融機(jī)構(gòu)都將加大對新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的貸款服務(wù)，農(nóng)村金融服務(wù)體系將更趨完善，“三農(nóng)”金融服務(wù)改革創(chuàng)新將引領(lǐng)新的潮流?？梢灶A(yù)計，今后一個時期，金融機(jī)構(gòu)對“三農(nóng)”的貸款還將保持穩(wěn)定增長趨勢，為各類金融機(jī)構(gòu)帶來業(yè)務(wù)和盈利穩(wěn)定增長的歷史機(jī)遇。

　　中央“一號文件”提出了“改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，有效保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利”的重要方針，其中包括“用5年時間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作”，“依法征收農(nóng)民集體所有土地，要提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例”，“改革和完善農(nóng)村宅基地制度，加強(qiáng)管理，依法保障農(nóng)戶宅基地使用權(quán)。”這幾條政策措施的實施，不僅將保護(hù)和增加農(nóng)民的合法財產(chǎn)權(quán)利，而且將為金融業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展帶來難得的歷史機(jī)遇。專家指出，未來，農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)證、宅基地使用權(quán)證和住宅所有權(quán)證將成為保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利的有效法律依據(jù)，并能夠成為商業(yè)銀行辦理貸款的有效抵押物，廣大農(nóng)民可獲得金額更大、期限更長的貸款，銀行的“三農(nóng)”貸款業(yè)務(wù)也將獲得巨大的發(fā)展空間。同時，農(nóng)民集體所有土地依法轉(zhuǎn)讓，農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例將有很大的提高，農(nóng)民財富收入的增長也將為金融機(jī)構(gòu)開展各類理財、信托、保險業(yè)務(wù)等提供巨大的發(fā)展空間。

　　我們相信，黨的十八大后，隨著第10個中央“一號文件”的實施，“三農(nóng)”領(lǐng)域正在醞釀和即將推開新的制度改革，將為我國“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展釋放出前所未有的“紅利”，并將在新時期形成“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)和金融業(yè)持續(xù)穩(wěn)定、良性互動發(fā)展新格局。