圖：吉祥小區(qū)被拆除一半的臨街房屋。

　　圖：受傷昏迷的李某被救護車送往醫(yī)院

　　圖：山西省臨猗縣吉祥小區(qū)拆遷現(xiàn)場

　　圖為吉祥小區(qū)被打居民宅院。

　　圖：殘臨猗縣吉祥小區(qū)部分被拆現(xiàn)場一片狼藉。

　　圖為臨猗縣棚戶區(qū)綜合改造項目指揮部，門外懸掛著“棚戶區(qū)改造利國利民”的標語

　　圖：臨猗縣吉祥小區(qū)部分被拆現(xiàn)場一片狼藉。

　　圖為19日吉祥小區(qū)遭暴力毆打受傷的居民李某。

　　[核心提示]2012年4月19日，山西運城市臨猗縣“棚戶區(qū)改造”現(xiàn)場，發(fā)生拆遷方雇傭社會閑散人員暴力毆打居民的惡性事件，致使年過半百的李某當場鮮血噴灑，昏迷入院。

　　在網(wǎng)上搜索“暴力拆遷”，網(wǎng)頁顯現(xiàn)出來的相關(guān)新聞數(shù)不勝數(shù)，屢見不鮮。而在這漫無硝煙的拆遷戰(zhàn)場吃虧的必然是出于弱勢群體的普通民眾，在這力量懸殊的較量中被拆遷者付出的往往是沉重的代價。2009年11月13日，成都市金牛區(qū)天回鄉(xiāng)金華村唐福珍，為了抗拒暴力拆遷保護自家三層樓房，在樓頂天臺自焚致死;2010年11月1日，太原晉源區(qū)古寨村村民武某家被強行拆除，同時發(fā)生命案等，情節(jié)之惡劣實乃罕見。

　　暴力拆遷為何頻發(fā)，原因很多，如現(xiàn)行規(guī)范拆遷行為的立法不到位，拆遷群眾缺少及時有效的利益訴求渠道;個別基層政府或開發(fā)商有恃無恐，為完成拆遷而不惜對被拆戶停水、斷電，甚至威脅、恐嚇，強行拆除居民房屋等。主要原因是相關(guān)賠付不合理，國家規(guī)定的款項出現(xiàn)私吞現(xiàn)象，或者開發(fā)商不能給予合理的條件，甚至導(dǎo)致居民拆遷后可能失去居所。

　　面對暴力拆遷所產(chǎn)生的不良后果，國務(wù)院辦公廳曾在2011年5月13日發(fā)出通知，決定立即在全國開展征地拆遷制度規(guī)定落實情況專項檢查，強化監(jiān)管，嚴肅問責，堅決制止違法強拆行為，切實維護群眾合法權(quán)益，確保再無暴力拆遷行為。

　　然而，個別地方依舊“用權(quán)頂風作案”，無視中央及多部委的三令五申。

　　條件不明確多數(shù)居民拒絕搬遷

　　2012年4月19日，山西臨猗縣便發(fā)生拆遷方雇傭社會閑散人員暴力毆打被拆遷者事件，致使年過半百的李某當場鮮血噴灑，昏迷入院。

　　2012年4月22日，記者在臨猗縣吉祥小區(qū)看到，部分房屋已經(jīng)被拆，現(xiàn)場凌亂不堪，一片狼藉。

　　據(jù)被拆戶張大爺介紹，住有67戶居民的吉祥小區(qū)，在2月初被臨猗縣政府以“棚戶區(qū)改造”名義開始征收。雖然2月1日【臨政公字(2012)第1號】文件已經(jīng)公告，但截止到目前，因相關(guān)補償條件不明確，簽字同意后搬遷的居民僅有18余戶，遠遠沒有達到拆遷的比例要求，可是拆遷工作卻已經(jīng)開始。

　　4月19日午時，小區(qū)居民李某在家休息，被轟隆隆的機械聲吵醒，出門看到拆遷方正在拆除鄰居朱某的房屋。其后發(fā)生爭執(zhí)，四五名青年當場將李某按倒在地，隨即手持磚塊砸向李某腦門，致使李某受傷流血昏迷，后經(jīng)家人和鄰居報警并送往醫(yī)院。

　　發(fā)生暴力事件雙方各持己見

　　事發(fā)后，有網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖，呈現(xiàn)了現(xiàn)場暴力毆打居民的照片和具體情況。

　　次日，臨猗縣官方表態(tài)，針對19日網(wǎng)民發(fā)帖所反映的情況，縣委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并立即責成相關(guān)部門展開調(diào)查。

　　據(jù)臨猗縣官方相關(guān)資料顯示，該縣吉祥小區(qū)建設(shè)于90年代初期，多數(shù)為樓板房，達不到抗震要求。同時由于地勢低洼，排水不暢，每到汛期，該小區(qū)便成為縣城“汛情重災(zāi)區(qū)”，因院中多次進水，導(dǎo)致居民房屋潮濕，大多數(shù)居民樓一層不能住人。因此，小區(qū)居民多次向縣委、縣政府反映，要求對小區(qū)進行改造。

　　2011年9月縣委書記等領(lǐng)導(dǎo)在該小區(qū)查看汛情時，居民再次提出改造要求，經(jīng)綜合考慮該小區(qū)的“地理位置”、群眾訴求等，縣委、縣政府便按照臨猗縣人民政府【2011】第26期會議紀要要求，把吉祥小區(qū)改造列為2012年改善民生的重點工程。并在2011年底完成了項目的立項、科研、環(huán)評等前期工作。

　　隨后，由臨猗縣城投公司負責，簽約期限自2012年2月1日起開始征收至4月30日結(jié)束，房屋拆除工作由城投公司委托運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)大河房屋拆遷有限公司進行,并要求做到和諧拆遷。

　　居民稱未經(jīng)多數(shù)居民同意實屬強制拆遷

　　19日發(fā)生暴力毆打居民的流血事件，進一步激化了雙方矛盾。

　　據(jù)現(xiàn)場目擊居民介紹，被打居民名叫李水平，今年56歲，屬吉祥小區(qū)常住居民。年初，由縣住建局牽頭抽調(diào)相關(guān)部門工作人員組成的“臨猗縣棚戶區(qū)綜合改造項目指揮部”開始與小區(qū)居民商拆遷事宜，大多數(shù)居民覺得拆遷補償條件不明確、不合理，便沒有同意。后來部分居民經(jīng)受不起拆遷指揮部工作人員的軟磨硬泡，甚至以停職或停發(fā)工質(zhì)為由相要挾，才勉強答應(yīng)簽了字。

　　采訪中，一大嬸稱，指揮部工作人員乘其不在家時，便讓患有腦梗的老公簽了字。她找到指揮部理論為何逼著大腦思維不清楚的病患老人簽字，工作人員稱，病不病無所謂，是戶主簽了字就算。

　　住建局稱改造棚戶區(qū)實屬利民大事

　　針對“棚戶區(qū)”的定義，記者走訪了臨猗縣住建局。

　　該局一工作人員介紹，吉祥小區(qū)是個比較老的小區(qū)，房屋安全系數(shù)不高，運城又屬于地震高發(fā)震帶之上，政府懼怕危害居民財產(chǎn)生命的安全是其一;另外，就是小區(qū)地勢低洼，排水不暢，年年都被雨水侵泡，損害居民健康，僅這兩點均夠上“棚戶區(qū)”的定義。

　　關(guān)于拆遷的事情，工作人員稱，詳細情況他不太清楚，但是，搞拆遷，發(fā)生這些事情都是正常。領(lǐng)導(dǎo)也說過，要搞城市建設(shè)，就不怕出這些事情。

　　工作人員說，為了打造城市形象，提升城市功能，縣委、縣政府的原則就是“統(tǒng)一規(guī)劃，市場運營”。說白了，作為農(nóng)業(yè)大縣，也拿不出多少資金來做城市建設(shè)，就需要市場資金來運作棚戶區(qū)的改造。

　　最后，該工作人員再次強調(diào)，我們不怕什么事。

　　針對臨猗官方的說法，幾位年過七旬的居民說，政府之所以把吉祥小區(qū)定為“棚戶區(qū)”的確是因近幾年小區(qū)每逢汛期便會出現(xiàn)積水現(xiàn)象，但究其因，應(yīng)“歸功”于城市道路設(shè)施改造缺陷所致。

　　一位退休老工人說，2009年，縣城建局改造修繕小區(qū)前街道，提升了路面高度，另加上排水設(shè)施的設(shè)計缺陷才導(dǎo)致汛期雨水不但出不了小區(qū)，甚至街道上排水管道的雨水外冒回流至小區(qū)內(nèi)。

　　隨后，十幾戶居民證明2009年以前并未發(fā)生過排水不暢現(xiàn)象，更談不上“汛情重災(zāi)區(qū)”。

　　另一位居民說，吉祥小區(qū)也不是縣城居住環(huán)境最差的小區(qū)，但是吉祥小區(qū)三面環(huán)街，被列為“棚戶區(qū)”改造，有沒有幕后的利益鏈存在，值得社會公眾思考。

　　舊區(qū)改造是好事但須和諧拆遷

　　采訪中，多數(shù)居民表示，舊區(qū)改造是好事，但把“暴力拆遷”作為城市進化的副產(chǎn)品，就違背了政府民生工程的初衷意義。

　　拆遷工作十分復(fù)雜，牽涉各方利益，尤其是影響到普通居民的切身利益，甚至是他們一輩子的身家性命。因此處理必須謹慎。不過，雖說拆遷矛盾復(fù)雜牽涉各方，但實際上主要是兩方利益攸關(guān)，一方是被動遷戶，通常是居民，另一方拆遷者通常是開發(fā)商，但也可能是政府部門。但不管怎樣，在處理矛盾雙方的利益訴求中，是應(yīng)該冷靜加理智，否則當引發(fā)悲劇后果時則不堪設(shè)想。

　　在所有拆遷工作中是會碰到難解之題和所謂的“釘子戶”，作為政府和職能部門需要強化工作人員的綜合素質(zhì)和協(xié)調(diào)能力，而非激化矛盾。否則，只會成為城市發(fā)展道路上的一大障礙。

　　暴力抗法是錯誤，暴力拆遷更是錯誤，雙方相互激化矛盾，最終破壞的是整個社會的和諧環(huán)境。

（奮斗網(wǎng)/Item/Show.asp?m=1&d=8774）