農(nóng)業(yè)部副部長牛盾前不久表示，一些國家采取主要針對中國的土地限制性政策，使得中國農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略遭遇巨大阻力。 

　　近年來中國農(nóng)業(yè)“走出去”步伐明顯加快，其中絕大部分又以農(nóng)業(yè)企業(yè)在海外投資為主。據(jù)悉，目前中國企業(yè)主要是在南亞、俄羅斯、非洲和中南美洲等國家進行農(nóng)業(yè)資源開發(fā)合作，投資規(guī)模都不大。近兩年在國內(nèi)外引起廣泛關(guān)注的是重慶糧食集團在巴西、阿根廷等國的投資。2011年重慶在巴西投資25.03億元建設(shè)大豆基地，是截至目前中國農(nóng)企在海外最大規(guī)模的一筆投資，去年底，重糧集團已將40萬噸在巴西生產(chǎn)的大豆分批運抵回國。按照重慶政府方面的說法，今年重糧集團運回國內(nèi)的大豆將達200萬噸，未來幾年運回國內(nèi)的大豆將可達1000萬噸。 

　　據(jù)農(nóng)業(yè)部內(nèi)部人士介紹，現(xiàn)在中國在境外的農(nóng)業(yè)投資處于鎂光燈下。在巴西，由于有中國企業(yè)在當?shù)氐耐恋厥召彙⒆赓U，有的巴西官員將中巴“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”解釋為 “新殖民主義關(guān)系”；在澳大利亞，政府方面表示將嚴格審查外資對該國農(nóng)村土地和農(nóng)業(yè)食品生產(chǎn)的所有權(quán)。有分析人士稱，澳大利亞加強審核也主要是針對來自中 國、中東等國一些具有政府背景或者國家所有的企業(yè)收購該國的農(nóng)業(yè)項目。 

　　其外，據(jù)英國《金融時報》報道，一項名為《土地權(quán)屬負責任治理自愿準則》的文件極有可能在今年5月的聯(lián)合國糧農(nóng)組織羅馬會議上通過。該“準則”的核心內(nèi)容在于，提出各國應(yīng)為土地使用權(quán)“提供保護措施”——“為可允許的土地交易規(guī)模設(shè)定上限，并在土地流轉(zhuǎn)超過一定規(guī)模時，就此類流轉(zhuǎn)應(yīng)該如何得到批準進行調(diào)控,例如通過議會的批準”。前述農(nóng)業(yè)部人士表示，該政策雖然并不只是針對中國，但也反映了中國農(nóng)業(yè)“走出去”面臨的阻力越來越大，尤其是在涉及土地交易的方面將更為復(fù)雜。