東方網(wǎng)6月7日消息：據(jù)《新聞晚報(bào)》報(bào)道，將過(guò)期和即將過(guò)期的饅頭回收后作為原料再“回鍋生產(chǎn)”，“染色饅頭”暴露出的回收食品管理制度漏洞將通過(guò)地方立法有效補(bǔ)上。今天上午，《上海市實(shí)施 中華人民共和國(guó)食品安全法 辦法（草案）》（修改二稿）（以下簡(jiǎn)稱草案修改二稿）在市第十三屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議上進(jìn)入“三審”。
禁止回收食品改裝再出售
在此次草案修改二稿中，針對(duì)性地增加了四款內(nèi)容，明確規(guī)定??
“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)回收食品應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。禁止使用回收食品作為原料用于生產(chǎn)各類食品，或者經(jīng)過(guò)改換包裝等方式以其他形式進(jìn)行銷售?！?BR>
“鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立臨近保質(zhì)期食品提示制度，將臨近保質(zhì)期食品集中陳列出售，并向消費(fèi)者作出醒目的提示和告知?！?BR>
“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取染色、毀形等措施對(duì)過(guò)期食品予以銷毀，并記錄處置結(jié)果，記錄保存期限不少于二年?！?BR>
“食品安全監(jiān)管管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)回收食品登記和處置情況進(jìn)行檢查。”
草案修改二稿中增設(shè)相應(yīng)的法律責(zé)任。對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者使用回收食品作為原料用于生產(chǎn)各類食品，將回收食品改換包裝等方式以其他形式進(jìn)行銷售，或者未采取染色、毀形等措施毀壞國(guó)企食品的，將“沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額兩倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證或者準(zhǔn)許生產(chǎn)證?！?BR>
食品添加劑使用要有記錄
此次地方立法中對(duì)于禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品中增加一項(xiàng)“使用食品添加劑意外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)加工制作的?！?BR>
草案修改二稿中細(xì)化了“食品添加劑的使用”的相關(guān)規(guī)定，提出“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制食品添加劑的使用?！薄笆称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)者使用食品添加劑的，應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的品種、適用范圍、用量使用，并建立食品添加劑的使用記錄制度。”“食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)使用食品添加劑的指導(dǎo)和監(jiān)管?！?BR>
設(shè)舉報(bào)電話并獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人
“有前科”企業(yè)將被“嚴(yán)管”。針對(duì)部分食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信嚴(yán)重缺失，本市將建立食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況；根據(jù)食品安全信用檔案的記錄，對(duì)有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者增加監(jiān)督檢查頻次，并加強(qiáng)整改指導(dǎo)。
市民對(duì)于多條食品安全舉報(bào)和投訴渠道常常手足無(wú)措，此次立法規(guī)定市食品藥品監(jiān)督管理設(shè)立統(tǒng)一舉報(bào)電話，并向社會(huì)公布。草案修改二稿中還規(guī)定“食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)屬實(shí)、為查處食品安全違法案件提供線索和證據(jù)的舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。”
引導(dǎo)食品攤販集中定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)
在草案修改稿修改情況的報(bào)告中透露，由于之前對(duì)“食品攤販”的定義在表述上不夠完善，可能對(duì)公眾造成攤販可占道經(jīng)營(yíng)的誤導(dǎo)，經(jīng)研究與“食品生產(chǎn)加工小作坊”定義一并刪去。
在食品攤販管理方面，有委員提出要有相應(yīng)的鼓勵(lì)措施引導(dǎo)食品攤販進(jìn)入集中、固定場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)。目前草案修改二稿中規(guī)定“區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照方便群眾、合理布局的原則，確定相應(yīng)的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并制定相關(guān)鼓勵(lì)措施，引導(dǎo)食品攤販進(jìn)入集中交易市場(chǎng)、店鋪等固定場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)?！?BR>
對(duì)于爭(zhēng)議最大的該不該劃定區(qū)域讓食品攤販定時(shí)、定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，記者發(fā)現(xiàn)此條仍保留，但對(duì)劃定區(qū)域和時(shí)段進(jìn)行限制，規(guī)定“區(qū)、縣人民政府可以根據(jù)需要，按照法定程序劃定臨時(shí)區(qū)域（點(diǎn)）和固定時(shí)段供食品攤販經(jīng)營(yíng)，并向社會(huì)公布。劃定的臨時(shí)區(qū)域（點(diǎn)）和固定時(shí)段不得影響市容、交通、安全等。”
草案修改二稿中刪去“食品攤販不得現(xiàn)場(chǎng)分割熟食鹵味等直接食用的食品”的規(guī)定，將本條修改為“食品攤販銷售的食品應(yīng)當(dāng)衛(wèi)生、無(wú)毒、無(wú)害，不得經(jīng)營(yíng)生食水產(chǎn)品等生食類食品以及不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他食品?！?/p>
