科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展就是要求我們尊重自然規(guī)律，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。保護(hù)性耕作技術(shù)正是以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)田可持續(xù)利用和農(nóng)業(yè)節(jié)本增產(chǎn)增效為目標(biāo)，以秸稈還田覆蓋留茬固土、免耕少耕播種施肥復(fù)式作業(yè)、輪作等為主要內(nèi)容，具有節(jié)本增產(chǎn)增效、防治農(nóng)田揚(yáng)塵和水土流失、蓄水保墑、培肥地力、減少秸稈焚燒污染環(huán)境等作用的一項(xiàng)先進(jìn)農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)，其關(guān)鍵技術(shù)是免耕或少耕播種。我們把推廣保護(hù)性耕作技術(shù)作為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)，運(yùn)用保護(hù)性耕作技術(shù)改善我市的生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，通過(guò)各旗縣區(qū)農(nóng)機(jī)推廣站對(duì)農(nóng)機(jī)合作組織，農(nóng)機(jī)大戶走訪調(diào)查，以及近幾年來(lái)搜集整理的一些材料、數(shù)據(jù)，對(duì)我市保護(hù)性耕作發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，調(diào)研結(jié)果歸納如下：

　　赤峰市地處自治區(qū)東部，地理坐標(biāo)北緯41°17′10″――45°24′15″，東經(jīng)116°21′07″――120°58′52″。東、東南與哲里木盟和遼寧省朝陽(yáng)市相連，西南與河北省承德地區(qū)接壤，西、北與錫林郭勒盟毗鄰。東西最寬375公里，南北最長(zhǎng)457.5公里，總面積90 021平方公里。市政府駐赤峰腹地偏南的紅山區(qū)。東鄰遼沈，南近京津塘，西北靠錫林郭勒大草原，交通四通八達(dá)。赤峰市地處魯西北黃泛平原，屬典型的溫帶季風(fēng)氣候，具有明顯的季節(jié)變化和季風(fēng)氣候特征，屬半濕潤(rùn)大陸性氣候。四季氣候的基本特征為“春旱多風(fēng)，夏熱多雨，晚秋易旱，冬季干寒”。全年盛行風(fēng)向?yàn)槟巷L(fēng)和偏南風(fēng)，年平均降水量為550毫米左右。

　　一、保護(hù)性耕作發(fā)展現(xiàn)狀

　　我市糧食種植屬于一年一熟作物，近幾年我市少雨、少雪，常年刮風(fēng)，尤其是秋季后期、冬、春季節(jié)大風(fēng)幾乎天天刮。由于氣候干燥，加上傳統(tǒng)的秋耕地和部分春耕地，導(dǎo)致風(fēng)沙彌漫，形成沙塵暴天氣。不但影響我市人民的生產(chǎn)生活，也與市委、市政府建設(shè)生態(tài)文明城市的發(fā)展戰(zhàn)略十分不協(xié)調(diào)。

　　傳統(tǒng)的耕作方式因?yàn)樵谇锛净虿シN前需要進(jìn)行旋耕作業(yè)，造成土壤失墑大，裸露地表風(fēng)蝕、水蝕大；會(huì)形成犁底層，影響土壤蓄水能力和作物根系生長(zhǎng)發(fā)育；使土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)遭到破壞，有機(jī)質(zhì)含量下降；翻耕后粘土上移，表層有機(jī)質(zhì)含質(zhì)下降，導(dǎo)致土壤板結(jié)。我市屬于干旱地區(qū)，土壤水份的流失及土壤板結(jié)有機(jī)質(zhì)下降等既導(dǎo)致我市糧食產(chǎn)量低，影響我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

　　（一）保護(hù)性耕作推廣情況。赤峰市耕地面積1500萬(wàn)畝，種植品種除玉米、小麥、谷子等糧食作物外，還盛產(chǎn)雜豆、油葵、甜菜、煙葉、中藥材等高價(jià)值經(jīng)濟(jì)作物。全市十二個(gè)旗縣區(qū)都分別承擔(dān)了農(nóng)業(yè)部保護(hù)性耕作技術(shù)推廣項(xiàng)目或內(nèi)蒙古自治區(qū)保護(hù)性耕作實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。2010年經(jīng)過(guò)全市農(nóng)機(jī)推廣技術(shù)人員的共同努力，完成保護(hù)性耕作技術(shù)推廣面積220萬(wàn)畝，比2009年增加35萬(wàn)畝，全市共投入各類(lèi)保護(hù)性耕作機(jī)具77499臺(tái)（套），新增14563臺(tái)（套），其中免耕播種技術(shù)推廣面積186萬(wàn)畝，新增21萬(wàn)畝，投入機(jī)具19714臺(tái)，新增4368臺(tái)。完成機(jī)械化秸稈還田面積70萬(wàn)畝；完成機(jī)械深松面積143萬(wàn)畝；油菜機(jī)械化播種面積3萬(wàn)畝；馬鈴薯機(jī)械化播種面積33萬(wàn)畝；水稻機(jī)械化插秧面積9.95萬(wàn)畝；玉米機(jī)械化精量播種面積292萬(wàn)畝；化肥深施面積520.1萬(wàn)畝；機(jī)械化高效植保面積11.6萬(wàn)畝；玉米機(jī)收17.9萬(wàn)畝；馬鈴薯機(jī)收面積15萬(wàn)畝；油菜機(jī)械化收獲面積0.11萬(wàn)畝；高效節(jié)水技術(shù)推廣面積17萬(wàn)畝。

　?。ǘ┘夹g(shù)模式日趨成熟、先進(jìn)適用的保護(hù)性耕作機(jī)具進(jìn)駐我市。

　　1、經(jīng)過(guò)近十年的探索研究和試驗(yàn)示范并與當(dāng)?shù)氐母鞣绞接袡C(jī)結(jié)合，篩選和確定以下技術(shù)模式

　?。?）留茬固土免耕播種技術(shù)模式

　　主要在作物為谷物、雜糧的旱地保護(hù)性耕作區(qū)實(shí)施。秋季農(nóng)作物收獲時(shí)，保留15公分高度的作物秸桿根茬，以此作為冬春季農(nóng)閑期農(nóng)田保護(hù)的基本形式。配套技術(shù)有：抗旱良種、機(jī)械深松、化學(xué)除草等。技術(shù)工藝流程為：秋季作物收獲留茬→春季免耕播種→化學(xué)滅蟲(chóng)除草→收獲→視土壤情況適時(shí)深松。

　　（2）旋耕播種技術(shù)模式

　　收獲后留高茬（大茬口作物20┩以上、小茬口作物10┩以上）越冬→旋耕施肥播種→除草（化學(xué)藥品、人工）→田間管理（病蟲(chóng)害防治、中耕追肥）→收獲。

　　（3）播前少耕技術(shù)模式

　　秋季留茬→春季表土處理→免耕播種→化學(xué)除草（人工除草）→適時(shí)深松；

　?。?）秸稈粉碎還田覆蓋技術(shù)模式

　　秋收玉米人工摘穗→秸稈機(jī)械粉碎還田→淺旋或淺耙→休閑越冬→施肥播種→雜草控制（藥劑、機(jī)械、人工）→田間管理（病蟲(chóng)草害防治、中耕追肥）→收獲→秸稈粉碎還田。

　　2、主要引進(jìn)機(jī)具有全方位深松機(jī)、旋耕滅茬深松機(jī)、精少量免耕播種機(jī)、圓盤(pán)開(kāi)溝免耕施肥播種機(jī)和苗期深松機(jī)、深松滅茬聯(lián)合整地機(jī)等。

　　主要機(jī)型有寧城金輝機(jī)械廠和阿魯科爾沁旗農(nóng)機(jī)修造廠生產(chǎn)的2BF－4型免耕播種機(jī)、西安大洋公司生產(chǎn)的IS－5型深松機(jī)進(jìn)行作業(yè)。寧城巨昌機(jī)械廠生產(chǎn)的2BF-3型、2BF-4型、2BF-5型和阿旗農(nóng)機(jī)廠生產(chǎn)的2BF-3型免耕施肥播種機(jī)，寧城生產(chǎn)的ISL-200和ISL-220型深松機(jī)深松機(jī)。

　　（三）保護(hù)性耕作增收環(huán)保效果顯著。

　　1、節(jié)本增效明顯。實(shí)施保護(hù)性耕作，能夠保持土壤水分、實(shí)現(xiàn)土壤良性循環(huán)、培肥地力，減少了作業(yè)成本，實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增收。經(jīng)對(duì)敖漢旗牛古吐鄉(xiāng)項(xiàng)目區(qū)按對(duì)角線取樣方法測(cè)試，與傳統(tǒng)木犁播種對(duì)比：①谷物:傳統(tǒng)耕作畝產(chǎn)166.6公斤，實(shí)施保護(hù)性耕作地塊畝產(chǎn)176.7公斤, 增產(chǎn)10.1公斤，增產(chǎn)幅度10.1%。②玉米：傳統(tǒng)耕作畝產(chǎn)487.2公斤，保護(hù)性耕作地塊畝產(chǎn)513.8公斤，增產(chǎn)26.6公斤,增產(chǎn)幅度5.5%。

　　保護(hù)性耕作的機(jī)械深松和化學(xué)除草技術(shù)，是我地區(qū)主推的保護(hù)性耕作技術(shù)環(huán)節(jié)，應(yīng)用留茬深松模式，由于打破了犁底層，增加了土壤的蓄水量，可延長(zhǎng)作物抗旱期10－15天，產(chǎn)量較傳統(tǒng)耕作模式增產(chǎn)15％－20％，是農(nóng)民看得見(jiàn)、摸得著的效益，深受農(nóng)民歡迎。化學(xué)除草技術(shù)的實(shí)施，提高作業(yè)效率，使人工間苗除草的效率從1.5畝/人/天提高到4.5畝/人/天,提高效率3倍以上，把農(nóng)民從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中解脫出來(lái)，從事二、三產(chǎn)業(yè)，增加非農(nóng)收入。加快我市保護(hù)性耕作技術(shù)的推廣，有利于提高農(nóng)牧業(yè)生態(tài)文明建設(shè)水平，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。大規(guī)模作業(yè)，耕播收作業(yè)效率可提高近一倍，能夠降低機(jī)械作業(yè)成本。種子化肥農(nóng)藥等生產(chǎn)資料采用集中采購(gòu)，降低了成本，園區(qū)普遍推廣精量播種機(jī)，可大量節(jié)省種子化肥，還有節(jié)水節(jié)電的實(shí)際效果?，F(xiàn)在，農(nóng)民對(duì)保護(hù)性耕作經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的認(rèn)識(shí)顯著提高，特別是經(jīng)濟(jì)效益方面，保護(hù)性耕作較傳統(tǒng)耕作增產(chǎn)6%―10%，畝均增收40―60元，畝均節(jié)約作業(yè)成本及種子化肥費(fèi)用30―50元，畝增收節(jié)支70元以上，經(jīng)濟(jì)效益顯著。

　　2、實(shí)施保護(hù)性耕作，減少了水蝕和水分的蒸發(fā)，抗旱保墑效果較好，增加土壤含水量。通過(guò)在牛古吐鄉(xiāng)北洼村示范區(qū)測(cè)試，旱地傳統(tǒng)耕作模式土壤含水率26.5%，保護(hù)性耕作模式土壤含水率27.75%，提高1.25個(gè)百分點(diǎn)。

　　減少風(fēng)蝕。保護(hù)性耕作對(duì)土壤的保護(hù)作用十分明顯，翻耕后的農(nóng)田刮風(fēng)時(shí)有沙塵現(xiàn)象，而用根茬覆蓋的農(nóng)田只刮清風(fēng)，土壤剝離現(xiàn)象較輕。據(jù)風(fēng)蝕量測(cè)定，累計(jì)收集4小時(shí)，測(cè)定結(jié)果為：傳統(tǒng)耕翻地土壤風(fēng)蝕量29.3克,保護(hù)性耕作地塊土壤風(fēng)蝕量21.35克，減少風(fēng)蝕量37.24%。

　　增加土壤有機(jī)質(zhì)含量。保護(hù)性耕作將大量的根茬粉碎還田，增加了土壤肥力。經(jīng)2007年春季化驗(yàn)，實(shí)施保護(hù)性耕作后的土壤有機(jī)質(zhì)含量由2003年的9.31克/千克提高到9.49克/千克，年均提高0.06‰。傳統(tǒng)耕作地塊由2003年的9.29克/千克下降到9.20克/千克，年均下降0.03‰。

　　土壤容重下降。保護(hù)性耕作地塊由2004年的1.38克/立方厘米下降到1.33克/立方厘米。傳統(tǒng)耕作地塊由2004年的1.38克/立方厘米增加1.40克/立方厘米。

　　3、抗倒伏，減少病害。由于保護(hù)性耕作通風(fēng)透光好，根苗粗壯有力，有很強(qiáng)的抗倒伏能力。

　　4、社會(huì)效益已經(jīng)凸現(xiàn)。由于保護(hù)性耕作不動(dòng)地表土，特別是針對(duì)我市冬春季干旱多風(fēng)的氣候，因?yàn)樽魑餁埐绺采w地表，對(duì)農(nóng)田揚(yáng)塵現(xiàn)象的抑制效果非常明顯，保護(hù)了環(huán)境，是擺脫干旱和遏制生態(tài)環(huán)境惡化的根本性措施，社會(huì)效益更加明顯。

　　5、隨著保護(hù)性耕作技術(shù)試驗(yàn)、示范、推廣力度的不斷加大，農(nóng)民對(duì)保護(hù)性耕作的認(rèn)識(shí)也逐步提高。從疑慮到認(rèn)可，從被動(dòng)接受到主動(dòng)實(shí)施，特別是深松技術(shù)和秸稈還田技術(shù)的應(yīng)用，提高土壤蓄水保墑能力，增加土壤含水率，提高抗旱效果，又能培肥地力，深受農(nóng)民的認(rèn)可與歡迎。

　　二、推廣工作中的具體做法

　?。ㄒ唬┡鄻?shù)典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)工作。保護(hù)性耕作技術(shù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包含留茬、免耕少耕、化學(xué)除草、合理深松等多方面的內(nèi)容，是對(duì)傳統(tǒng)耕作方式的變革。要求農(nóng)民短期內(nèi)改變傳統(tǒng)耕作習(xí)慣有一定的難度，所以在推廣工作中，我們始終把保護(hù)性耕作技術(shù)的宣傳培訓(xùn)作為工作重中之重，先在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行試驗(yàn)研究，成熟后,在示范區(qū)中建立標(biāo)準(zhǔn)模式田和對(duì)比田，抓住典型地塊、典型模式，采取開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、舉辦培訓(xùn)班等多種形式，有計(jì)劃、有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)民和技術(shù)人員開(kāi)展保護(hù)性耕作培訓(xùn)，并通過(guò)報(bào)紙、電視等媒體廣泛宣傳，宣傳保護(hù)性耕作的綜合效果和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。

　?。ǘ┩ㄟ^(guò)政策推動(dòng)，促進(jìn)保護(hù)性耕作機(jī)具的推廣。國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，為保護(hù)性耕作技術(shù)的推廣提供了機(jī)具保證。通過(guò)適當(dāng)提高保護(hù)性耕作機(jī)具補(bǔ)貼額度（累加補(bǔ)貼）、優(yōu)先補(bǔ)貼保護(hù)性耕作機(jī)具等措施，提高保護(hù)性耕作機(jī)具裝備水平。比如松山區(qū)對(duì)急需的保護(hù)性耕作機(jī)具，如深松機(jī)、深松旋耕聯(lián)合整地機(jī)等機(jī)具，補(bǔ)貼額度達(dá)到50%，極大的促進(jìn)了農(nóng)機(jī)戶購(gòu)買(mǎi)和使用的積極性。提高了保護(hù)性耕作機(jī)具的擁有量，確保大面積推廣保護(hù)性技術(shù)的機(jī)具需求。

　　（三）通過(guò)實(shí)踐總結(jié)出“三位一體”推廣模式。即農(nóng)機(jī)合作社、機(jī)械化示范園區(qū)和保護(hù)性耕作技術(shù)三者的有機(jī)結(jié)合。是以園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，以農(nóng)機(jī)合作社為載體，通過(guò)土地適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的保護(hù)性耕作技術(shù)推廣。

　　農(nóng)機(jī)合作社，充分利用國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策為合作社更新和新購(gòu)大中型動(dòng)力機(jī)械、精量播種機(jī)、深松機(jī)、玉米聯(lián)合收獲機(jī)等配套機(jī)具。推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和訂單農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展。規(guī)?；?jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)作物品種的統(tǒng)一，即可按訂單生產(chǎn)，也可以按市場(chǎng)需求整體出售，從而提高農(nóng)畜產(chǎn)品增加值。作為合作組織可以得到國(guó)家項(xiàng)目和信貸等部門(mén)的扶持和支持，如平整土地、低產(chǎn)田改造、水利設(shè)施配套、作業(yè)路修建等，解決農(nóng)戶生產(chǎn)信貸難的實(shí)際問(wèn)題。由合作社進(jìn)行土地規(guī)?；y(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，在即不減少土地種植面積、不減少糧食產(chǎn)量、不減少農(nóng)民收益的前提下，達(dá)到土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、生產(chǎn)全程機(jī)械化、水利灌溉自動(dòng)化、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化四個(gè)目標(biāo)，把農(nóng)民從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中解脫出來(lái)，從事二、三產(chǎn)業(yè)，增加非農(nóng)收入。

　　機(jī)械化示范園區(qū)，相對(duì)地塊比較集中，便于土地和機(jī)械化作業(yè)的整合與集成，實(shí)施規(guī)模化聯(lián)合作業(yè)?？尚У赝苿?dòng)保護(hù)性耕作的市場(chǎng)化推廣。實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，有利于新技術(shù)的推廣應(yīng)用。

　　由于采用統(tǒng)一耕整地、統(tǒng)一種子和化肥、統(tǒng)一灌溉和統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一收獲等，保護(hù)性耕作等新技術(shù)得以順利應(yīng)用，可有效的解決機(jī)具作業(yè)效率低、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、地塊過(guò)小、農(nóng)機(jī)大戶收入低下等制約因素，機(jī)械化大生產(chǎn)與小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的矛盾得以解決。通過(guò)機(jī)械化示范園區(qū)的建設(shè)，土地實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，去除影響新技術(shù)推廣應(yīng)用的各種外界阻力，為順利推行農(nóng)牧業(yè)保護(hù)性耕作制度創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　三者的有機(jī)結(jié)合實(shí)現(xiàn)科技、土地和機(jī)械化作業(yè)的整合與集成，有效地推動(dòng)保護(hù)性耕作的市場(chǎng)化推廣，極大地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，增加農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)牧民收入，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步伐。

　　三、存在的問(wèn)題及原因

　　（一）種植模式及機(jī)具方面。保護(hù)性耕作技術(shù)的推廣，農(nóng)業(yè)機(jī)械是關(guān)鍵。目前農(nóng)村土地大多數(shù)還是以一家一戶的種植模式為主，與大型保護(hù)性耕作種植機(jī)械的推廣使用存在矛盾。農(nóng)戶土地規(guī)模小，地塊零散、作物品種及收獲時(shí)間不同，造成機(jī)械作業(yè)效率低，影響機(jī)手收入，從保護(hù)性耕作中獲得效益小，無(wú)法形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，從很大程度上制約保護(hù)性耕作技術(shù)的推廣和使用。

　?。ǘ┺r(nóng)民認(rèn)識(shí)程度。保護(hù)性耕作技術(shù)通過(guò)試驗(yàn)證明是成功的，目前已進(jìn)入到推廣應(yīng)用階段。但是要改變農(nóng)民幾千年來(lái)的傳統(tǒng)耕作方式，（比如土地翻耕，有利于滅草、殺蟲(chóng)、保地溫等優(yōu)勢(shì)）使基層干部和農(nóng)民完全接受保護(hù)性耕作技術(shù)，還需要下大力氣開(kāi)展宣傳培訓(xùn)工作，從而逐步提高農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)信心。由于此項(xiàng)技術(shù)與農(nóng)民的切身利益密切相關(guān)，因此必須要讓農(nóng)民獲取看得見(jiàn)、摸得著、實(shí)實(shí)在在的好處，才有利于本項(xiàng)技術(shù)的推廣工作。

　　（三）項(xiàng)目連續(xù)性。傳統(tǒng)觀念和耕作習(xí)慣影響了免耕播種機(jī)械化技術(shù)的推廣，農(nóng)民對(duì)實(shí)施保護(hù)性耕作的意義、好處還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和了解，農(nóng)民在沒(méi)有看到明顯效果的情況下，要改變傳統(tǒng)的耕作習(xí)慣需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。農(nóng)民對(duì)新型耕作方式的的認(rèn)識(shí)需要一個(gè)長(zhǎng)期漸進(jìn)的過(guò)程，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所受自然因素影響較多，實(shí)施保護(hù)性耕作短期內(nèi)看不出明顯的經(jīng)濟(jì)效益，需要做長(zhǎng)期投入，建立長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)保證保護(hù)性耕作技術(shù)的全面推廣，在國(guó)家項(xiàng)目資金支持過(guò)后，要鞏固已經(jīng)取得的成果并穩(wěn)步發(fā)展，需中央財(cái)政繼續(xù)加大對(duì)保護(hù)性耕作項(xiàng)目的資金支持力度，項(xiàng)目資金中應(yīng)適當(dāng)提高宣傳普及和技術(shù)培訓(xùn)的投入比例。同時(shí)在制定農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策時(shí)，適當(dāng)提高保護(hù)性耕作配套機(jī)具的補(bǔ)貼比例。

　　四、“十二五”工作基本思路和2011年計(jì)劃安排

　　1、建立長(zhǎng)效投入機(jī)制。首先市政府要把發(fā)展保護(hù)性耕作列入政府主要議事日程，納入社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，建立保護(hù)性耕作建設(shè)基金，扶持建設(shè)保護(hù)性耕作示范點(diǎn)。其次是農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的推廣周期一般為5-10年，因此，推廣保護(hù)性耕作不可能一蹴而就，對(duì)已經(jīng)建立起來(lái)示范點(diǎn)，更要注重后期投入，保障示范點(diǎn)健康持續(xù)發(fā)展。

　　2、建立市場(chǎng)培育機(jī)制。在建立保護(hù)性耕作示范點(diǎn)的過(guò)程中，正確處理行政推動(dòng)與市場(chǎng)拉動(dòng)的關(guān)系，注重市場(chǎng)的培育，通過(guò)行政推動(dòng)，加快保護(hù)性耕作技術(shù)的推廣應(yīng)用，通過(guò)市場(chǎng)培育，增強(qiáng)保護(hù)性耕作技術(shù)的發(fā)展后勁。

　　3、建立宣傳培訓(xùn)機(jī)制。在政府的支持下，分期分批對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村干部和農(nóng)民骨干進(jìn)行保護(hù)性耕作機(jī)械化技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，更新觀念，提高認(rèn)識(shí)，使他們成為保護(hù)性耕作的重要推進(jìn)力量，以保護(hù)性耕作知識(shí)的大培訓(xùn)，促進(jìn)保護(hù)性耕作機(jī)械化技術(shù)的大推廣、大普及。2011年計(jì)劃新增保護(hù)性耕作技術(shù)推廣面積30萬(wàn)畝。

　　五、推進(jìn)內(nèi)保護(hù)性耕作技術(shù)幾點(diǎn)建議

　　1、進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳開(kāi)展培訓(xùn)。要開(kāi)展多形式多渠道的宣傳普及活動(dòng)，開(kāi)辦不同形式的培訓(xùn)班，組織縣鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)技術(shù)人員開(kāi)展進(jìn)村入戶培訓(xùn)工程。培訓(xùn)對(duì)象主要是項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶和農(nóng)機(jī)操作手，培訓(xùn)的主要內(nèi)容為推廣保護(hù)性耕作的意義、重要性、農(nóng)藝措施、田間管理、增產(chǎn)機(jī)理、農(nóng)機(jī)具操作與維修。

　　2、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝的結(jié)合，不斷創(chuàng)新完善技術(shù)模式。赤峰市保護(hù)性耕作的主要技術(shù)需求包括：農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)結(jié)合，有效解決玉米、小麥秸稈全量還田的作物出苗既高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)問(wèn)題；改善土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤肥力，提高農(nóng)田水封利用率，節(jié)約灌溉用水；利用機(jī)械化免耕技術(shù)，實(shí)現(xiàn)省工、省力、省時(shí)和節(jié)約費(fèi)用等。保護(hù)性耕作技術(shù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝等多部門(mén)和農(nóng)作物栽培、土肥、種子、植保等多個(gè)技術(shù)領(lǐng)域，關(guān)系到農(nóng)作物整個(gè)生長(zhǎng)周期各個(gè)環(huán)節(jié)。要組織農(nóng)機(jī)河農(nóng)藝專(zhuān)家從品種、栽培制度、植保、田間管理、茬口對(duì)接等各個(gè)環(huán)節(jié)深入開(kāi)展合作，不斷完善技術(shù)模式。

　　3、建立保護(hù)性耕作技術(shù)推廣的長(zhǎng)效機(jī)制。保護(hù)性耕作技術(shù)推廣長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)關(guān)鍵有兩大方面：一是讓農(nóng)戶看的見(jiàn)實(shí)惠，覺(jué)得沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)小，他才會(huì)自覺(jué)采用新技術(shù)。二是保證機(jī)手的效益，由于目前保護(hù)性耕作地塊不連片，作業(yè)費(fèi)時(shí)，，加之目前免耕播種機(jī)性能不完善，很難保證機(jī)手利益。因此要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，建立農(nóng)機(jī)合作組織，加快土地流轉(zhuǎn)，整合土地資源，培育和壯大保護(hù)性耕作作業(yè)市場(chǎng)，同時(shí)組織開(kāi)展跨區(qū)作業(yè)，提高機(jī)械利用率。

　　4、建立健全資金投入機(jī)制。在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金中安排一定比例，用于鼓勵(lì)支持農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)免耕播種機(jī)等保護(hù)性耕作機(jī)械。積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧田建設(shè)、土地整理和財(cái)政支農(nóng)等項(xiàng)目資金，為推進(jìn)機(jī)械化保護(hù)性耕作發(fā)展提供物資支撐和資金保障。