科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展就是要求我們尊重自然規(guī)律，保護生態(tài)環(huán)境。保護性耕作技術(shù)正是以保護生態(tài)環(huán)境、促進農(nóng)田可持續(xù)利用和農(nóng)業(yè)節(jié)本增產(chǎn)增效為目標(biāo)，以秸稈還田覆蓋留茬固土、免耕少耕播種施肥復(fù)式作業(yè)、輪作等為主要內(nèi)容，具有節(jié)本增產(chǎn)增效、防治農(nóng)田揚塵和水土流失、蓄水保墑、培肥地力、減少秸稈焚燒污染環(huán)境等作用的一項先進農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)，其關(guān)鍵技術(shù)是免耕或少耕播種。我們把推廣保護性耕作技術(shù)作為加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點，運用保護性耕作技術(shù)改善我市的生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，通過各旗縣區(qū)農(nóng)機推廣站對農(nóng)機合作組織，農(nóng)機大戶走訪調(diào)查，以及近幾年來搜集整理的一些材料、數(shù)據(jù)，對我市保護性耕作發(fā)展情況進行了專題調(diào)研，調(diào)研結(jié)果歸納如下：

　　赤峰市地處自治區(qū)東部，地理坐標(biāo)北緯41°17′10″――45°24′15″，東經(jīng)116°21′07″――120°58′52″。東、東南與哲里木盟和遼寧省朝陽市相連，西南與河北省承德地區(qū)接壤，西、北與錫林郭勒盟毗鄰。東西最寬375公里，南北最長457.5公里，總面積90 021平方公里。市政府駐赤峰腹地偏南的紅山區(qū)。東鄰遼沈，南近京津塘，西北靠錫林郭勒大草原，交通四通八達。赤峰市地處魯西北黃泛平原，屬典型的溫帶季風(fēng)氣候，具有明顯的季節(jié)變化和季風(fēng)氣候特征，屬半濕潤大陸性氣候。四季氣候的基本特征為“春旱多風(fēng)，夏熱多雨，晚秋易旱，冬季干寒”。全年盛行風(fēng)向為南風(fēng)和偏南風(fēng)，年平均降水量為550毫米左右。

　　一、保護性耕作發(fā)展現(xiàn)狀

　　我市糧食種植屬于一年一熟作物，近幾年我市少雨、少雪，常年刮風(fēng)，尤其是秋季后期、冬、春季節(jié)大風(fēng)幾乎天天刮。由于氣候干燥，加上傳統(tǒng)的秋耕地和部分春耕地，導(dǎo)致風(fēng)沙彌漫，形成沙塵暴天氣。不但影響我市人民的生產(chǎn)生活，也與市委、市政府建設(shè)生態(tài)文明城市的發(fā)展戰(zhàn)略十分不協(xié)調(diào)。

　　傳統(tǒng)的耕作方式因為在秋季或播種前需要進行旋耕作業(yè)，造成土壤失墑大，裸露地表風(fēng)蝕、水蝕大；會形成犁底層，影響土壤蓄水能力和作物根系生長發(fā)育；使土壤團粒結(jié)構(gòu)遭到破壞，有機質(zhì)含量下降；翻耕后粘土上移，表層有機質(zhì)含質(zhì)下降，導(dǎo)致土壤板結(jié)。我市屬于干旱地區(qū)，土壤水份的流失及土壤板結(jié)有機質(zhì)下降等既導(dǎo)致我市糧食產(chǎn)量低，影響我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

　?。ㄒ唬┍Ｗo性耕作推廣情況。赤峰市耕地面積1500萬畝，種植品種除玉米、小麥、谷子等糧食作物外，還盛產(chǎn)雜豆、油葵、甜菜、煙葉、中藥材等高價值經(jīng)濟作物。全市十二個旗縣區(qū)都分別承擔(dān)了農(nóng)業(yè)部保護性耕作技術(shù)推廣項目或內(nèi)蒙古自治區(qū)保護性耕作實驗項目。2010年經(jīng)過全市農(nóng)機推廣技術(shù)人員的共同努力，完成保護性耕作技術(shù)推廣面積220萬畝，比2009年增加35萬畝，全市共投入各類保護性耕作機具77499臺（套），新增14563臺（套），其中免耕播種技術(shù)推廣面積186萬畝，新增21萬畝，投入機具19714臺，新增4368臺。完成機械化秸稈還田面積70萬畝；完成機械深松面積143萬畝；油菜機械化播種面積3萬畝；馬鈴薯機械化播種面積33萬畝；水稻機械化插秧面積9.95萬畝；玉米機械化精量播種面積292萬畝；化肥深施面積520.1萬畝；機械化高效植保面積11.6萬畝；玉米機收17.9萬畝；馬鈴薯機收面積15萬畝；油菜機械化收獲面積0.11萬畝；高效節(jié)水技術(shù)推廣面積17萬畝。

　?。ǘ┘夹g(shù)模式日趨成熟、先進適用的保護性耕作機具進駐我市。

　　1、經(jīng)過近十年的探索研究和試驗示范并與當(dāng)?shù)氐母鞣绞接袡C結(jié)合，篩選和確定以下技術(shù)模式

　?。?）留茬固土免耕播種技術(shù)模式

　　主要在作物為谷物、雜糧的旱地保護性耕作區(qū)實施。秋季農(nóng)作物收獲時，保留15公分高度的作物秸桿根茬，以此作為冬春季農(nóng)閑期農(nóng)田保護的基本形式。配套技術(shù)有：抗旱良種、機械深松、化學(xué)除草等。技術(shù)工藝流程為：秋季作物收獲留茬→春季免耕播種→化學(xué)滅蟲除草→收獲→視土壤情況適時深松。

　?。?）旋耕播種技術(shù)模式

　　收獲后留高茬（大茬口作物20┩以上、小茬口作物10┩以上）越冬→旋耕施肥播種→除草（化學(xué)藥品、人工）→田間管理（病蟲害防治、中耕追肥）→收獲。

　?。?）播前少耕技術(shù)模式

　　秋季留茬→春季表土處理→免耕播種→化學(xué)除草（人工除草）→適時深松；

　?。?）秸稈粉碎還田覆蓋技術(shù)模式

　　秋收玉米人工摘穗→秸稈機械粉碎還田→淺旋或淺耙→休閑越冬→施肥播種→雜草控制（藥劑、機械、人工）→田間管理（病蟲草害防治、中耕追肥）→收獲→秸稈粉碎還田。

　　2、主要引進機具有全方位深松機、旋耕滅茬深松機、精少量免耕播種機、圓盤開溝免耕施肥播種機和苗期深松機、深松滅茬聯(lián)合整地機等。

　　主要機型有寧城金輝機械廠和阿魯科爾沁旗農(nóng)機修造廠生產(chǎn)的2BF－4型免耕播種機、西安大洋公司生產(chǎn)的IS－5型深松機進行作業(yè)。寧城巨昌機械廠生產(chǎn)的2BF-3型、2BF-4型、2BF-5型和阿旗農(nóng)機廠生產(chǎn)的2BF-3型免耕施肥播種機，寧城生產(chǎn)的ISL-200和ISL-220型深松機深松機。

　?。ㄈ┍Ｗo性耕作增收環(huán)保效果顯著。

　　1、節(jié)本增效明顯。實施保護性耕作，能夠保持土壤水分、實現(xiàn)土壤良性循環(huán)、培肥地力，減少了作業(yè)成本，實現(xiàn)了增產(chǎn)增收。經(jīng)對敖漢旗牛古吐鄉(xiāng)項目區(qū)按對角線取樣方法測試，與傳統(tǒng)木犁播種對比：①谷物:傳統(tǒng)耕作畝產(chǎn)166.6公斤，實施保護性耕作地塊畝產(chǎn)176.7公斤, 增產(chǎn)10.1公斤，增產(chǎn)幅度10.1%。②玉米：傳統(tǒng)耕作畝產(chǎn)487.2公斤，保護性耕作地塊畝產(chǎn)513.8公斤，增產(chǎn)26.6公斤,增產(chǎn)幅度5.5%。

　　保護性耕作的機械深松和化學(xué)除草技術(shù)，是我地區(qū)主推的保護性耕作技術(shù)環(huán)節(jié)，應(yīng)用留茬深松模式，由于打破了犁底層，增加了土壤的蓄水量，可延長作物抗旱期10－15天，產(chǎn)量較傳統(tǒng)耕作模式增產(chǎn)15％－20％，是農(nóng)民看得見、摸得著的效益，深受農(nóng)民歡迎。化學(xué)除草技術(shù)的實施，提高作業(yè)效率，使人工間苗除草的效率從1.5畝/人/天提高到4.5畝/人/天,提高效率3倍以上，把農(nóng)民從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中解脫出來，從事二、三產(chǎn)業(yè)，增加非農(nóng)收入。加快我市保護性耕作技術(shù)的推廣，有利于提高農(nóng)牧業(yè)生態(tài)文明建設(shè)水平，穩(wěn)步推進農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。大規(guī)模作業(yè)，耕播收作業(yè)效率可提高近一倍，能夠降低機械作業(yè)成本。種子化肥農(nóng)藥等生產(chǎn)資料采用集中采購，降低了成本，園區(qū)普遍推廣精量播種機，可大量節(jié)省種子化肥，還有節(jié)水節(jié)電的實際效果。現(xiàn)在，農(nóng)民對保護性耕作經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的認(rèn)識顯著提高，特別是經(jīng)濟效益方面，保護性耕作較傳統(tǒng)耕作增產(chǎn)6%―10%，畝均增收40―60元，畝均節(jié)約作業(yè)成本及種子化肥費用30―50元，畝增收節(jié)支70元以上，經(jīng)濟效益顯著。

　　2、實施保護性耕作，減少了水蝕和水分的蒸發(fā)，抗旱保墑效果較好，增加土壤含水量。通過在牛古吐鄉(xiāng)北洼村示范區(qū)測試，旱地傳統(tǒng)耕作模式土壤含水率26.5%，保護性耕作模式土壤含水率27.75%，提高1.25個百分點。

　　減少風(fēng)蝕。保護性耕作對土壤的保護作用十分明顯，翻耕后的農(nóng)田刮風(fēng)時有沙塵現(xiàn)象，而用根茬覆蓋的農(nóng)田只刮清風(fēng)，土壤剝離現(xiàn)象較輕。據(jù)風(fēng)蝕量測定，累計收集4小時，測定結(jié)果為：傳統(tǒng)耕翻地土壤風(fēng)蝕量29.3克,保護性耕作地塊土壤風(fēng)蝕量21.35克，減少風(fēng)蝕量37.24%。

　　增加土壤有機質(zhì)含量。保護性耕作將大量的根茬粉碎還田，增加了土壤肥力。經(jīng)2007年春季化驗，實施保護性耕作后的土壤有機質(zhì)含量由2003年的9.31克/千克提高到9.49克/千克，年均提高0.06‰。傳統(tǒng)耕作地塊由2003年的9.29克/千克下降到9.20克/千克，年均下降0.03‰。

　　土壤容重下降。保護性耕作地塊由2004年的1.38克/立方厘米下降到1.33克/立方厘米。傳統(tǒng)耕作地塊由2004年的1.38克/立方厘米增加1.40克/立方厘米。

　　3、抗倒伏，減少病害。由于保護性耕作通風(fēng)透光好，根苗粗壯有力，有很強的抗倒伏能力。

　　4、社會效益已經(jīng)凸現(xiàn)。由于保護性耕作不動地表土，特別是針對我市冬春季干旱多風(fēng)的氣候，因為作物殘茬覆蓋地表，對農(nóng)田揚塵現(xiàn)象的抑制效果非常明顯，保護了環(huán)境，是擺脫干旱和遏制生態(tài)環(huán)境惡化的根本性措施，社會效益更加明顯。

　　5、隨著保護性耕作技術(shù)試驗、示范、推廣力度的不斷加大，農(nóng)民對保護性耕作的認(rèn)識也逐步提高。從疑慮到認(rèn)可，從被動接受到主動實施，特別是深松技術(shù)和秸稈還田技術(shù)的應(yīng)用，提高土壤蓄水保墑能力，增加土壤含水率，提高抗旱效果，又能培肥地力，深受農(nóng)民的認(rèn)可與歡迎。

　　二、推廣工作中的具體做法

　?。ㄒ唬┡鄻涞湫?、總結(jié)經(jīng)驗，加強宣傳培訓(xùn)工作。保護性耕作技術(shù)是一項系統(tǒng)工程，包含留茬、免耕少耕、化學(xué)除草、合理深松等多方面的內(nèi)容，是對傳統(tǒng)耕作方式的變革。要求農(nóng)民短期內(nèi)改變傳統(tǒng)耕作習(xí)慣有一定的難度，所以在推廣工作中，我們始終把保護性耕作技術(shù)的宣傳培訓(xùn)作為工作重中之重，先在試驗區(qū)內(nèi)進行試驗研究，成熟后,在示范區(qū)中建立標(biāo)準(zhǔn)模式田和對比田，抓住典型地塊、典型模式，采取開現(xiàn)場會、舉辦培訓(xùn)班等多種形式，有計劃、有針對性地對農(nóng)民和技術(shù)人員開展保護性耕作培訓(xùn)，并通過報紙、電視等媒體廣泛宣傳，宣傳保護性耕作的綜合效果和長遠效益。

　　（二）通過政策推動，促進保護性耕作機具的推廣。國家農(nóng)機購置補貼政策的實施，為保護性耕作技術(shù)的推廣提供了機具保證。通過適當(dāng)提高保護性耕作機具補貼額度（累加補貼）、優(yōu)先補貼保護性耕作機具等措施，提高保護性耕作機具裝備水平。比如松山區(qū)對急需的保護性耕作機具，如深松機、深松旋耕聯(lián)合整地機等機具，補貼額度達到50%，極大的促進了農(nóng)機戶購買和使用的積極性。提高了保護性耕作機具的擁有量，確保大面積推廣保護性技術(shù)的機具需求。

　?。ㄈ┩ㄟ^實踐總結(jié)出“三位一體”推廣模式。即農(nóng)機合作社、機械化示范園區(qū)和保護性耕作技術(shù)三者的有機結(jié)合。是以園區(qū)建設(shè)為平臺，以農(nóng)機合作社為載體，通過土地適度規(guī)模化經(jīng)營，促進規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的保護性耕作技術(shù)推廣。

　　農(nóng)機合作社，充分利用國家農(nóng)機購置補貼政策為合作社更新和新購大中型動力機械、精量播種機、深松機、玉米聯(lián)合收獲機等配套機具。推動農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和訂單農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展。規(guī)?；?jīng)營，實現(xiàn)作物品種的統(tǒng)一，即可按訂單生產(chǎn)，也可以按市場需求整體出售，從而提高農(nóng)畜產(chǎn)品增加值。作為合作組織可以得到國家項目和信貸等部門的扶持和支持，如平整土地、低產(chǎn)田改造、水利設(shè)施配套、作業(yè)路修建等，解決農(nóng)戶生產(chǎn)信貸難的實際問題。由合作社進行土地規(guī)?；y(tǒng)一經(jīng)營，在即不減少土地種植面積、不減少糧食產(chǎn)量、不減少農(nóng)民收益的前提下，達到土地經(jīng)營規(guī)模化、生產(chǎn)全程機械化、水利灌溉自動化、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化四個目標(biāo)，把農(nóng)民從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中解脫出來，從事二、三產(chǎn)業(yè)，增加非農(nóng)收入。

　　機械化示范園區(qū)，相對地塊比較集中，便于土地和機械化作業(yè)的整合與集成，實施規(guī)模化聯(lián)合作業(yè)?？尚У赝苿颖Ｗo性耕作的市場化推廣。實現(xiàn)農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，有利于新技術(shù)的推廣應(yīng)用。

　　由于采用統(tǒng)一耕整地、統(tǒng)一種子和化肥、統(tǒng)一灌溉和統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一收獲等，保護性耕作等新技術(shù)得以順利應(yīng)用，可有效的解決機具作業(yè)效率低、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、地塊過小、農(nóng)機大戶收入低下等制約因素，機械化大生產(chǎn)與小規(guī)模經(jīng)營的矛盾得以解決。通過機械化示范園區(qū)的建設(shè)，土地實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，去除影響新技術(shù)推廣應(yīng)用的各種外界阻力，為順利推行農(nóng)牧業(yè)保護性耕作制度創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　三者的有機結(jié)合實現(xiàn)科技、土地和機械化作業(yè)的整合與集成，有效地推動保護性耕作的市場化推廣，極大地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，增加農(nóng)機合作社和農(nóng)牧民收入，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步伐。

　　三、存在的問題及原因

　?。ㄒ唬┓N植模式及機具方面。保護性耕作技術(shù)的推廣，農(nóng)業(yè)機械是關(guān)鍵。目前農(nóng)村土地大多數(shù)還是以一家一戶的種植模式為主，與大型保護性耕作種植機械的推廣使用存在矛盾。農(nóng)戶土地規(guī)模小，地塊零散、作物品種及收獲時間不同，造成機械作業(yè)效率低，影響機手收入，從保護性耕作中獲得效益小，無法形成規(guī)模優(yōu)勢，從很大程度上制約保護性耕作技術(shù)的推廣和使用。

　　（二）農(nóng)民認(rèn)識程度。保護性耕作技術(shù)通過試驗證明是成功的，目前已進入到推廣應(yīng)用階段。但是要改變農(nóng)民幾千年來的傳統(tǒng)耕作方式，（比如土地翻耕，有利于滅草、殺蟲、保地溫等優(yōu)勢）使基層干部和農(nóng)民完全接受保護性耕作技術(shù)，還需要下大力氣開展宣傳培訓(xùn)工作，從而逐步提高農(nóng)民的環(huán)境保護意識，增強信心。由于此項技術(shù)與農(nóng)民的切身利益密切相關(guān)，因此必須要讓農(nóng)民獲取看得見、摸得著、實實在在的好處，才有利于本項技術(shù)的推廣工作。

　　（三）項目連續(xù)性。傳統(tǒng)觀念和耕作習(xí)慣影響了免耕播種機械化技術(shù)的推廣，農(nóng)民對實施保護性耕作的意義、好處還缺乏足夠的認(rèn)識和了解，農(nóng)民在沒有看到明顯效果的情況下，要改變傳統(tǒng)的耕作習(xí)慣需要一個較長的過程。農(nóng)民對新型耕作方式的的認(rèn)識需要一個長期漸進的過程，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所受自然因素影響較多，實施保護性耕作短期內(nèi)看不出明顯的經(jīng)濟效益，需要做長期投入，建立長效機制來保證保護性耕作技術(shù)的全面推廣，在國家項目資金支持過后，要鞏固已經(jīng)取得的成果并穩(wěn)步發(fā)展，需中央財政繼續(xù)加大對保護性耕作項目的資金支持力度，項目資金中應(yīng)適當(dāng)提高宣傳普及和技術(shù)培訓(xùn)的投入比例。同時在制定農(nóng)機購機補貼政策時，適當(dāng)提高保護性耕作配套機具的補貼比例。

　　四、“十二五”工作基本思路和2011年計劃安排

　　1、建立長效投入機制。首先市政府要把發(fā)展保護性耕作列入政府主要議事日程，納入社會和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，建立保護性耕作建設(shè)基金，扶持建設(shè)保護性耕作示范點。其次是農(nóng)機化新技術(shù)的推廣周期一般為5-10年，因此，推廣保護性耕作不可能一蹴而就，對已經(jīng)建立起來示范點，更要注重后期投入，保障示范點健康持續(xù)發(fā)展。

　　2、建立市場培育機制。在建立保護性耕作示范點的過程中，正確處理行政推動與市場拉動的關(guān)系，注重市場的培育，通過行政推動，加快保護性耕作技術(shù)的推廣應(yīng)用，通過市場培育，增強保護性耕作技術(shù)的發(fā)展后勁。

　　3、建立宣傳培訓(xùn)機制。在政府的支持下，分期分批對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村干部和農(nóng)民骨干進行保護性耕作機械化技術(shù)知識培訓(xùn)，更新觀念，提高認(rèn)識，使他們成為保護性耕作的重要推進力量，以保護性耕作知識的大培訓(xùn)，促進保護性耕作機械化技術(shù)的大推廣、大普及。2011年計劃新增保護性耕作技術(shù)推廣面積30萬畝。

　　五、推進內(nèi)保護性耕作技術(shù)幾點建議

　　1、進一步加強宣傳開展培訓(xùn)。要開展多形式多渠道的宣傳普及活動，開辦不同形式的培訓(xùn)班，組織縣鄉(xiāng)農(nóng)機技術(shù)人員開展進村入戶培訓(xùn)工程。培訓(xùn)對象主要是項目區(qū)農(nóng)戶和農(nóng)機操作手，培訓(xùn)的主要內(nèi)容為推廣保護性耕作的意義、重要性、農(nóng)藝措施、田間管理、增產(chǎn)機理、農(nóng)機具操作與維修。

　　2、加強農(nóng)機農(nóng)藝的結(jié)合，不斷創(chuàng)新完善技術(shù)模式。赤峰市保護性耕作的主要技術(shù)需求包括：農(nóng)機農(nóng)藝技術(shù)結(jié)合，有效解決玉米、小麥秸稈全量還田的作物出苗既高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)問題；改善土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤肥力，提高農(nóng)田水封利用率，節(jié)約灌溉用水；利用機械化免耕技術(shù)，實現(xiàn)省工、省力、省時和節(jié)約費用等。保護性耕作技術(shù)是一個系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)機、農(nóng)藝等多部門和農(nóng)作物栽培、土肥、種子、植保等多個技術(shù)領(lǐng)域，關(guān)系到農(nóng)作物整個生長周期各個環(huán)節(jié)。要組織農(nóng)機河農(nóng)藝專家從品種、栽培制度、植保、田間管理、茬口對接等各個環(huán)節(jié)深入開展合作，不斷完善技術(shù)模式。

　　3、建立保護性耕作技術(shù)推廣的長效機制。保護性耕作技術(shù)推廣長效機制建設(shè)關(guān)鍵有兩大方面：一是讓農(nóng)戶看的見實惠，覺得沒有風(fēng)險或風(fēng)險小，他才會自覺采用新技術(shù)。二是保證機手的效益，由于目前保護性耕作地塊不連片，作業(yè)費時，，加之目前免耕播種機性能不完善，很難保證機手利益。因此要適應(yīng)市場經(jīng)濟要求，建立農(nóng)機合作組織，加快土地流轉(zhuǎn)，整合土地資源，培育和壯大保護性耕作作業(yè)市場，同時組織開展跨區(qū)作業(yè)，提高機械利用率。

　　4、建立健全資金投入機制。在農(nóng)機購置補貼資金中安排一定比例，用于鼓勵支持農(nóng)民購買免耕播種機等保護性耕作機械。積極爭取農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧田建設(shè)、土地整理和財政支農(nóng)等項目資金，為推進機械化保護性耕作發(fā)展提供物資支撐和資金保障。