●累計發(fā)放婦女小額擔(dān)保貸款236.86億元

　　●助推54.32萬名城鄉(xiāng)婦女走上了創(chuàng)業(yè)發(fā)展的道路

　　●受益覆蓋面達200多萬人

　　2009年7月，全國婦聯(lián)協(xié)調(diào)財政部、人力資源和社會保障部、中國人民銀行四部委共同出臺了《關(guān)于完善小額擔(dān)保貸款財政貼息政策，推動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》。政策實施近兩年來，各地積極爭取支持，協(xié)調(diào)資源，創(chuàng)新實踐，大力推進婦女小額信貸工作，取得了階段性成果。

　　截至2010年12月底，全國31個省區(qū)市的2020個縣開展了婦女小額擔(dān)保貸款，貸款工作縣級覆蓋率達70.65%;累計發(fā)放婦女小額擔(dān)保貸款236.86億元，協(xié)調(diào)中央及地方財政落實貼息資金近9.89億元，助推54.32萬名城鄉(xiāng)婦女走上了創(chuàng)業(yè)發(fā)展的道路，受益覆蓋面達200多萬人。與項目之初相比，貸款總量實現(xiàn)了1.5萬倍的增長，預(yù)計到2011年年底，全國婦女小額擔(dān)保貸款余額有望突破400億元。

　　成效顯著

　　政策突破與各地亮點并舉

　　2009年，受全球金融危機的影響，婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。為貫徹落實黨中央提出的“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的戰(zhàn)略部署，有效緩解金融危機造成的婦女就業(yè)壓力，切實推動解決城鄉(xiāng)婦女最關(guān)心、最迫切的就業(yè)問題，四部委共同出臺了促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的小額擔(dān)保貸款財政貼息政策。

　　政策對現(xiàn)行小額擔(dān)保貸款財政貼息政策在貸款額度、貸款覆蓋、貸款組織及獎補經(jīng)費等四個方面實現(xiàn)了新突破，新政策出臺之后，江西、江蘇、甘肅等 20多個省(區(qū)、市)婦聯(lián)聯(lián)合財政、人社、金融等部門轉(zhuǎn)發(fā)了文件，并結(jié)合本地實際制定出臺了貫徹落實意見，細化了項目實施方案。據(jù)統(tǒng)計，截至2010年 12月底，31個省區(qū)市都在積極落實政策、開展工作。

　　甘肅省委省政府高度重視婦女小額擔(dān)保貸款工作，推動全省婦女小額擔(dān)保貸款工作取得重大進展，2010年新增貸款發(fā)放額全國第一。其他省市也在實踐中，因地制宜，探索創(chuàng)新工作機制和工作模式，形成了各自的工作亮點和特色。吉林、福建、江蘇、河南、廣西等省區(qū)積極破解擔(dān)保難問題，推出了農(nóng)村婦女抵押擔(dān)保、存單質(zhì)押、多戶聯(lián)保、信用擔(dān)保等多元化的貸款擔(dān)保方式;江西省婦聯(lián)與省高級法院聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于切實做好逾期貸款催收工作的通知》，對惡意拖欠貸款、拒不履行還款責(zé)任的借款人和反擔(dān)保人，直接向有管轄權(quán)的基層人民法院申請支付令;江蘇省成立再擔(dān)保公司為各地擔(dān)保公司承擔(dān)再擔(dān)保責(zé)任，上海市建立由區(qū)縣、經(jīng)辦銀行和評估公司按比例分擔(dān)的貸款壞賬損失處理機制，積極探索有效的貸款風(fēng)險分擔(dān)機制。

　　點燃夢想

　　惠及億萬婦女的民心工程

　　甘肅省臨澤縣鴨暖鄉(xiāng)大鴨村的農(nóng)村婦女丁曉霞，得知婦聯(lián)組織實施婦女小額擔(dān)保貸款后，申請到5萬元貸款購買了肉牛牛犢12頭、肉羊羊羔120只，發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)。預(yù)計一年之后她的收入可以達到5萬元左右，兩年之內(nèi)就可以還清全部貸款，是婦聯(lián)“娘”家人幫她解了燃眉之急，實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)發(fā)展的夢想。

　　婦女小額擔(dān)保貸款政策實施以來，不僅解決了婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，提高了婦女的經(jīng)濟地位和社會地位，同時也推進了男女平等進程，拉動了地方經(jīng)濟增長，推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展，促進了家庭和社會穩(wěn)定，有利于社會和諧，提高了婦聯(lián)組織的社會公信力，夯實了黨的群眾工作基礎(chǔ)，成為一項惠及億萬婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的民心工程。

　　缺少資金是制約婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展的瓶頸，小額擔(dān)保貸款為廣大婦女提供了第一筆啟動資金。據(jù)統(tǒng)計，每位貸款婦女平均獲得4.37萬元貸款，僅財政貼息補助一項，每位貸款婦女平均受益達2320元。據(jù)全國婦聯(lián)在甘肅武威進行的隨機抽樣調(diào)查顯示，94.4%的貸款婦女反映貸款之后收入增加5000元以上。實踐證明，婦女小額貸款提高了貸款婦女及家庭的經(jīng)濟收入，幫助黨和政府解決了婦女就業(yè)壓力，推動解決了就業(yè)民生問題。

　　婦女小額擔(dān)保貸款政策將婦女特別是農(nóng)村婦女確定為承貸主體，為婦女獲得信貸資源提供了政策支持，為婦女自主參與經(jīng)濟發(fā)展、決策與管理創(chuàng)造了機會。許多貸款婦女反映：參與小額貸款，第一次有了自己的名章，第一次以女性的名義來貸款，第一次把貸款存到了自己的名下。這不僅激發(fā)了婦女的創(chuàng)業(yè)熱情，而且為她們贏得了社會尊重以及平等參與的權(quán)利，提升了婦女在家庭和社會中的地位，對于促進婦女自身進步、實現(xiàn)男女平等產(chǎn)生了積極影響。

　　展望未來

　　目標(biāo)任務(wù)依然艱巨

　　實施好婦女小額擔(dān)保貸款，幫助婦女自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，是貫徹落實“十二五”規(guī)劃要求。當(dāng)前形勢下，做好婦女小額擔(dān)保貸款工作還面臨著一些亟待解決的問題：制約農(nóng)村婦女貸款難的擔(dān)保問題比較突出，婦女貸款需求旺盛、工作量增大，需要一定的經(jīng)費予以保障，同時，也要在確保貸款規(guī)模擴大的基礎(chǔ)上實現(xiàn)貸款的安全回收。

　　未來，各級黨委政府要繼續(xù)重視、關(guān)心和支持婦女小額擔(dān)保貸款工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，推動將其納入政府為民服務(wù)的實事工程，在工作上給予支持、在資源上提供保障;財政、人社及中國人民銀行等部門繼續(xù)加強政策指導(dǎo)與工作支持，及時研究出臺政策，幫助解決擔(dān)保貸款中出現(xiàn)的問題，鼓勵和支持試點地區(qū)創(chuàng)新實踐、摸索經(jīng)驗，適時在全國范圍推廣;各地在實踐中因地制宜，大膽創(chuàng)新，突出重點，集中解決好“貸得出”“用得好”“還得上”等貸款中的核心問題，積極探索“資金+技能培訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)項目”運作模式，推動建立婦女小額擔(dān)保貸款的風(fēng)險控制機制，確保小額貸款工作可持續(xù)發(fā)展。