十二五規(guī)劃提出：“堅持把促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置，健全勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)相結(jié)合的機制，創(chuàng)造平等就業(yè)機會，提高就業(yè)質(zhì)量，努力實現(xiàn)充分就業(yè)。”十二五規(guī)劃體現(xiàn)了就業(yè)優(yōu)先的原則。

擴大就業(yè)的根本出路在于發(fā)展經(jīng)濟

十二五規(guī)劃提出：大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)，千方百計擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模。完善稅費減免、崗位補貼、培訓(xùn)補貼、社會保險補貼、技能鑒定補貼等政策，促進高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)。完善和落實小額擔保貸款、財政貼息、場地安排等鼓勵自主創(chuàng)業(yè)政策，促進各類群體創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。建立健全政府投資和重大項目建設(shè)帶動就業(yè)機制。完善就業(yè)援助政策，多渠道開發(fā)公益性崗位。鼓勵開展對外勞務(wù)合作。

就業(yè)崗位的增加有賴于經(jīng)濟發(fā)展，反過來，擴大就業(yè)也會促進經(jīng)濟發(fā)展。失業(yè)率高使大量勞動力脫離社會生產(chǎn)過程，造成社會資源的浪費，增加社會的不穩(wěn)定因素，使社會公平難以實現(xiàn)，也降低經(jīng)濟的效率。就業(yè)也是近期發(fā)展目標和長遠目標的結(jié)合點。只有當前的就業(yè)問題處理好了，才具有經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的可能，才能將潛在的經(jīng)濟增長能力盡可能地發(fā)揮出來。

在結(jié)構(gòu)調(diào)整中創(chuàng)造崗位

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展的后勁和運行質(zhì)量，更關(guān)系到就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的進程中，政府部門應(yīng)超前預(yù)測，統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新招法，千方百計擴大就業(yè)。作為發(fā)展中大國，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)是吸納勞動力的兩大部門，在我國仍有很大的發(fā)展空間與潛力。而這兩個部門的發(fā)展能不能帶來相應(yīng)的就業(yè)增長，關(guān)鍵在于我國經(jīng)濟發(fā)展能否根據(jù)資源稟賦條件，充分發(fā)揮勞動力資源豐富的比較優(yōu)勢，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級。

構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

十二五規(guī)劃提出：健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，發(fā)揮政府、工會和企業(yè)作用，努力形成企業(yè)和職工利益共享機制，建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。全面推行勞動合同制度，不斷擴大集體合同覆蓋面。全面推進勞動用工備案制度。規(guī)范勞務(wù)派遣用工。改善勞動條件，加快勞動標準體系建設(shè)，加強勞動定額標準管理。完善勞動爭議處理機制，加強勞動爭議調(diào)解仲裁，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，切實維護勞動者權(quán)益。

作者介紹：賴偉民教授，著名經(jīng)濟學(xué)家，中國企業(yè)戰(zhàn)略"四大天王"之一，北京大漢九鼎研究院院長。近年來一直致力于經(jīng)濟管理的研究與實踐，主持和參與了《GSP系統(tǒng)開發(fā)》、《動態(tài)經(jīng)濟模型研究》、《制藥版ERP的開發(fā)與研究》等多個省級、國家級項目。