棉花保護(hù)價(jià)政策的出臺(tái)，在給予棉農(nóng)最低收益預(yù)期的同時(shí)，更重要的意義或在于，抑制棉花播種面積的大起大落，使之與糧食播種之間形成一個(gè)合理的平衡，不至于與糧食種植產(chǎn)生用地之爭。

　　中新社援引南方日?qǐng)?bào)4月2日?qǐng)?bào)道，近日，國家發(fā)改委等八部委聯(lián)合發(fā)布2011年度棉花臨時(shí)收儲(chǔ)預(yù)案，決定從2011年度開始實(shí)行棉花臨時(shí)收儲(chǔ)制度，臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)級(jí)皮棉到庫價(jià)格每噸19800元。

　　這是我國首次確立棉花臨儲(chǔ)制度。這意味著，棉花也開始跟糧食作物一樣，享受到政府的保護(hù)價(jià)收購。政策出臺(tái)的真正意義在于，抑制棉花播種面積的大起大落，使之與糧食播種之間形成一個(gè)合理的平衡。

　　“19800”引發(fā)定價(jià)高低之爭

　　預(yù)案執(zhí)行時(shí)間為2011年9月1日至2012年3月31日，臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)級(jí)皮棉到庫價(jià)格每噸19800元。棉花主產(chǎn)區(qū)天津、河北、山西、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、陜西、甘肅、新疆13省(區(qū)、市)為執(zhí)行區(qū)。

　　預(yù)案表明，一旦標(biāo)準(zhǔn)級(jí)皮棉價(jià)格連續(xù)5個(gè)工作日低于19800元/噸，便啟動(dòng)政策性收儲(chǔ)。國家發(fā)改委指出，臨時(shí)收儲(chǔ)制度的建立和預(yù)案的及時(shí)發(fā)布，有利于保護(hù)棉農(nóng)種棉積極性，穩(wěn)定今年棉花生產(chǎn)。

　　“最低收購價(jià)的出臺(tái)，使棉農(nóng)有了穩(wěn)定的收益預(yù)期，對(duì)穩(wěn)定棉花播種面積有一定效果。”東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢公司分析師馬文峰對(duì)南方日?qǐng)?bào)記者表示。

　　“如果從成本收益綜合來考慮的話，19800元/噸這一價(jià)格有點(diǎn)低，按照我們春節(jié)前的測(cè)算，應(yīng)該定在22000元左右。”馬文峰認(rèn)為。

　　據(jù)計(jì)算，19800元/噸新年度收儲(chǔ)皮棉底價(jià)，按目前棉籽價(jià)格折算，大致新花收購價(jià)5.0元/斤左右，相對(duì)目前期貨和現(xiàn)貨價(jià)格都偏低，如果按照成本核算，僅夠保本。東興期貨研發(fā)中心分析師張郡凌認(rèn)為，最低收購價(jià)定價(jià)較低，對(duì)種植面積擴(kuò)大并不利。

　　或?yàn)槠胶饧Z棉用地之爭

　　去年棉價(jià)一路瘋漲，標(biāo)準(zhǔn)棉現(xiàn)貨已經(jīng)從2009年的1.3萬元/噸上漲到目前3萬元/噸左右。業(yè)界對(duì)今年棉花種植面積的增加已有預(yù)判，但普遍預(yù)計(jì)增幅僅在5%左右。

　　中國棉花協(xié)會(huì)3月植棉意向調(diào)查顯示，由于棉花收購價(jià)格水平較高，全國大部分地區(qū)植棉面積有所增長，預(yù)計(jì)2011年全國植棉面積8096萬畝，同口徑比較增長5.1%，較此前統(tǒng)計(jì)預(yù)估的8455萬畝有所下降。

　　同時(shí)，棉價(jià)暴漲也提振了各主產(chǎn)國的種植積極性。據(jù)報(bào)道，2011年美國棉花意向種植面積擴(kuò)大近15%，印度也在增加種植面積。種植面積的大幅增長勢(shì)必會(huì)對(duì)未來價(jià)格走勢(shì)帶來影響。

　　從農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)規(guī)律來看，由于受氣候等因素影響，同時(shí)存在生產(chǎn)周期，價(jià)格波動(dòng)幅度較大。“(價(jià)格)漲一年跌一年的現(xiàn)象很常見”，馬文峰指出，19800元/噸給出的一個(gè)信號(hào)是，由于全球播種面積增加，今年棉價(jià)難以走出去年的強(qiáng)勢(shì)，往下走的可能性會(huì)更大，這對(duì)棉農(nóng)有一定的預(yù)警作用。

　　在馬文峰看來，棉花保護(hù)價(jià)政策的出臺(tái)，在給予棉農(nóng)最低收益預(yù)期的同時(shí)，更重要的意義在于，抑制棉花播種面積的大起大落，使之與糧食播種之間形成一個(gè)合理的平衡，不至于與糧食種植產(chǎn)生用地之爭。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，棉花的最低收購價(jià)政策在2006年曾呼之欲出但未能問世，一方面跟操作實(shí)施有關(guān)，另一方面國家擔(dān)心會(huì)因此加劇糧棉用地之爭。“土地一般都是用來種糧、油、棉，農(nóng)民會(huì)通過收益對(duì)比來選擇種植作物品種。”馬文峰稱，中國作為最大的棉花生產(chǎn)國和消費(fèi)國，每年都存在大量需求缺口，但與糧食的戰(zhàn)略意義相比，它的地位仍在其次。