3月5日,國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦在兩會(huì)上透露,集體林權(quán)改革將在今年年內(nèi)“畫上句號(hào)”,明年將開(kāi)啟國(guó)營(yíng)林場(chǎng)的改革,并于今年進(jìn)行試點(diǎn),“十二五”期間全面推開(kāi)。廣東國(guó)營(yíng)林場(chǎng)生存狀況如何?近日,南方農(nóng)村報(bào)記者進(jìn)行了調(diào)查采訪。
從化流溪河林場(chǎng)
陷入虧損自顧不暇
下轄村莊脫貧乏力
“同是村干部,我們卻從沒(méi)領(lǐng)過(guò)財(cái)政發(fā)的補(bǔ)貼;同在農(nóng)村,我們卻沒(méi)拿到過(guò)一分錢惠農(nóng)補(bǔ)貼。”3月23日,從化市谷星村支部委員鐘鏡全說(shuō)完這話,長(zhǎng)長(zhǎng)地嘆了一口氣,隨后陷入沉默。
谷星、東星、溫塘肚三個(gè)村雖然地處從化市境內(nèi),但在行政上卻隸屬于流溪河林場(chǎng),這種特殊的“身份”,使村民難以享受到國(guó)家的惠農(nóng)補(bǔ)貼,加之地處偏僻山區(qū),其經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直在低水平徘徊。根據(jù)廣州市農(nóng)業(yè)局提供的一份資料,上述3個(gè)行政村都是年集體收入不足8萬(wàn)元的貧困村。
在谷星村干部的“工資”構(gòu)成中,除了林場(chǎng)發(fā)給的每月一百多元津貼外,大部分來(lái)自村水電站的收入。而在東星村,村干部工資主要來(lái)自于村中水源林的收益。
“就村干部補(bǔ)貼問(wèn)題,我們找到(從化市)良口鎮(zhèn),對(duì)方說(shuō)不歸他們管,讓我們找流溪河林場(chǎng);我們找林場(chǎng)反映,林場(chǎng)讓我們找從化市;我們到從化市反映,他又讓我們找廣州市林業(yè)和園林局。推來(lái)推去,最后還是村里自己想辦法。”谷星村一位村干部告訴記者。
在谷星村,路旁不時(shí)可見(jiàn)破敗的房屋,多數(shù)是修建于上世紀(jì)七八十年代的土房子。“危房改造問(wèn)題我們也反映過(guò)很多次了,上面派人來(lái)調(diào)查過(guò),但一直沒(méi)有下文。”鐘鏡全說(shuō)。谷星村支部委員黃成金說(shuō):“村里有水田240畝,但從沒(méi)有領(lǐng)到過(guò)直補(bǔ)款,而隔壁村莊每畝每年卻有100多塊的補(bǔ)貼,村民對(duì)此意見(jiàn)很大。”
對(duì)于上述問(wèn)題,流溪河林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)張慶平向記者表示,很多事情林場(chǎng)也沒(méi)辦法解決,“作為市人大代表,我曾提過(guò)這方面的建議。”溫副場(chǎng)長(zhǎng)說(shuō):“林場(chǎng)每年虧損約200萬(wàn)元,已經(jīng)很讓人頭痛了,哪有精力來(lái)管下面的村莊?”他告訴記者,林場(chǎng)也考慮過(guò)將下轄村莊移交給從化市管理,但對(duì)方一直不同意接收。
雖然歸屬于林場(chǎng),但谷星等三個(gè)村莊的醫(yī)療、治安等公共事務(wù)卻由從化市管理。對(duì)于這種尷尬的地位,谷星村一位支部委員調(diào)侃道:“我們好像有兩個(gè)‘爸爸’(林場(chǎng)、從化市),但都不管我們。”
英德林場(chǎng)
四個(gè)月發(fā)不出工資
負(fù)債累計(jì)超過(guò)千萬(wàn)
在距離英德市區(qū)30多公里的長(zhǎng)湖水庫(kù)旁,英德林場(chǎng)的當(dāng)家人正在為如何帶領(lǐng)職工擺脫經(jīng)營(yíng)困境而絞盡腦汁。
英德林場(chǎng)建于1956年,2003年成為英德市林業(yè)局下屬事業(yè)單位,實(shí)行自收自支。該林場(chǎng)林地總面積15萬(wàn)畝,其中80%是杉木。由于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一,林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)效益并不好。林場(chǎng)辦公室主任林長(zhǎng)雄說(shuō),2000年,林場(chǎng)曾4個(gè)月發(fā)不出工資。“我們?cè)鴮?00畝楊梅園承包給職工,但因?yàn)闂蠲繁ｕr期短,難賺到錢,承包者又幾次把地退回。”
英德林場(chǎng)有退休工人123名,幾近工人總數(shù)的一半。雖然其養(yǎng)老金主要來(lái)自社保,但林場(chǎng)還要人均再補(bǔ)貼400元,“加上醫(yī)療費(fèi),用在退休工人身上的支出每年近百萬(wàn)。”英德林場(chǎng)一位負(fù)責(zé)人說(shuō)。
目前,英德林場(chǎng)已負(fù)債1600多萬(wàn)元。談到未來(lái),林長(zhǎng)雄有些茫然:“還是以營(yíng)林為主,盡量想辦法搞些多種經(jīng)營(yíng)。”
在五華縣鴻圖嶂林場(chǎng),經(jīng)營(yíng)狀況亦不容樂(lè)觀。“我做了13年場(chǎng)長(zhǎng),現(xiàn)在每月工資僅有1800多元。”3月18日,鴻圖嶂林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)江永芳說(shuō)。
鴻圖幛林場(chǎng)創(chuàng)辦于1972年,占地1.5萬(wàn)畝,現(xiàn)有職工45人,退休員工36人。江永芳說(shuō),今年一月,有位在林場(chǎng)工作39年的老職工退休,每月可以領(lǐng)到1797元。“這已經(jīng)很不錯(cuò)了,剛上班的職工工資只有800多元。”
據(jù)介紹,鴻圖嶂林場(chǎng)正式職工目前平均月工資為1200多元。2個(gè)護(hù)林哨所的8名護(hù)林員大多數(shù)是從當(dāng)?shù)剞r(nóng)民中臨時(shí)招錄的,每人每月收入僅五六百元。
不久前剛到林場(chǎng)工作的嚴(yán)育民告訴記者,雖然月工資確實(shí)有點(diǎn)低,但還沒(méi)有跳槽的打算,“林場(chǎng)離家比較近,我是中專畢業(yè),找其它工作也很難。”
翁源鐵龍林場(chǎng)
多業(yè)并舉年入千萬(wàn)
鐵礦貢獻(xiàn)半數(shù)利潤(rùn)
相對(duì)于英德林場(chǎng),翁源縣鐵龍林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)狀況好一些。3月18日,記者前往鐵龍林場(chǎng)時(shí),連接林場(chǎng)場(chǎng)部和106國(guó)道的7.5公里道路正在翻修,不時(shí)有礦車從記者身旁駛過(guò)。
鐵龍林場(chǎng)建于1959年,是一個(gè)農(nóng)、林、工并舉的林場(chǎng),下轄龍集、龍?bào)w、龍化三個(gè)農(nóng)業(yè)工區(qū),紅旗、永紅、東風(fēng)三個(gè)林業(yè)工區(qū),居民5900多人。
去年,英德林場(chǎng)實(shí)現(xiàn)收入約1000萬(wàn)元,近半來(lái)自林場(chǎng)下屬的鐵礦公司。上世紀(jì)九十年代,林場(chǎng)開(kāi)始利用鐵礦、林木、土地等資源,招商引資發(fā)展工業(yè),現(xiàn)有包括粵北危險(xiǎn)廢物處置中心、寶源水泥廠等在內(nèi)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20多家。今年4月將投產(chǎn)的中源水泥廠,年產(chǎn)值將達(dá)10億元。
雖然經(jīng)營(yíng)多點(diǎn)開(kāi)花,煥發(fā)了生機(jī),但鐵龍林場(chǎng)也面臨著與英德林場(chǎng)同樣的員工老化問(wèn)題,其退休與在職職工人數(shù)大體相當(dāng)。同時(shí),這些職工由于長(zhǎng)期在深山勞作,很多人患有骨質(zhì)增生、風(fēng)濕等疾病。部分工人雖然病痛纏身,但由于不到退休年齡,只能長(zhǎng)期請(qǐng)病假。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
韶關(guān)市林業(yè)局國(guó)營(yíng)林場(chǎng)管理處處長(zhǎng)鄭國(guó)石告訴記者,國(guó)營(yíng)林場(chǎng)長(zhǎng)期以來(lái)承擔(dān)著發(fā)揮生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的三重重任,但由于沒(méi)有劃分經(jīng)營(yíng)類型,許多國(guó)營(yíng)林場(chǎng)是自負(fù)盈虧。一些林場(chǎng)受限于生態(tài)公益林保護(hù)政策,加之水土環(huán)境不適宜種植經(jīng)濟(jì)作物,導(dǎo)致其在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中遇到了很多困難。針對(duì)這種情況,韶關(guān)市正在嘗試將6個(gè)市屬國(guó)營(yíng)林場(chǎng)申報(bào)為“公益二類事業(yè)單位”,經(jīng)費(fèi)改由財(cái)政差額撥付,“將在一定程度上緩解國(guó)營(yíng)林場(chǎng)目前的經(jīng)營(yíng)困難。”
