隨著林地經(jīng)營權(quán)的放活，市場資金和社會資本參與林業(yè)的熱情被點燃，燕趙大地走向林茂民豐。
主體改革已基本完成，“三權(quán)分置”經(jīng)驗將在全省大規(guī)模推廣
“幾年前，我們縣的集體林地就有了林權(quán)證。2017年，我們承包戶又拿到了林地經(jīng)營證，方便了我們?nèi)谫Y發(fā)展。”近日，在贊皇縣花果山農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，看著滿山長勢良好的果樹，公司總經(jīng)理萬國軍樂呵呵地說。
集體林權(quán)制度改革包括以“明晰產(chǎn)權(quán)、登記發(fā)證”為主要任務(wù)的主體改革和推進林權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押貸款等的配套改革。目的在于通過確定林農(nóng)對林地的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)和林木的所有權(quán)等方式將集體所有的林地分配到林農(nóng)個人，讓林農(nóng)獲得林地的經(jīng)營自主權(quán)。
按照有關(guān)部署，河北省集體林權(quán)制度改革工作2006年開始試點，2007年全面鋪開。截至去年底，全省共完成明晰產(chǎn)權(quán)8296萬畝，登記發(fā)證8245萬畝，占總?cè)蝿?wù)的99.4%，以“明晰產(chǎn)權(quán)、登記發(fā)證”為主要任務(wù)的主體改革已基本完成。
河北省林業(yè)和草原局相關(guān)負責(zé)人介紹，省委省政府高度重視集體林權(quán)制度改革工作，先后出臺了《河北省人民政府關(guān)于進一步推進集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于進一步深化集體林權(quán)制度改革的意見》《河北省推進集體林權(quán)制度配套改革的意見》《河北省人民政府關(guān)于加快林下經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于完善集體林權(quán)制度的實施意見》等，對集體林權(quán)制度改革的主體改革、配套改革進行了周密的安排部署。
2015年，贊皇縣入選全國首批集體林業(yè)綜合改革試驗示范區(qū)，進行集體林權(quán)綜合改革，并確立了“三權(quán)分置”改革方向。該縣是河北省唯一入選的林改試點。
截至去年底，贊皇縣已發(fā)放林地經(jīng)營權(quán)證116本，涉及集體林地11.8萬畝，開展了包括林權(quán)抵押貸款在內(nèi)的符合集體林業(yè)特點的多種信貸融資業(yè)務(wù)，探索實施面向林農(nóng)、林業(yè)專業(yè)合作組織和中小企業(yè)的小額貸款與貼息扶持政策，支持涉林企業(yè)用林權(quán)抵押貸款1100萬元。
2018年，國家林業(yè)和草原局啟動新一輪集體林業(yè)綜合改革試驗區(qū)工作，河北省平泉市被確定為全國33個試驗區(qū)之一。
此次入選試驗區(qū)，平泉市主要承擔(dān)建立集體林地“三權(quán)分置”運行機制、完善林權(quán)流轉(zhuǎn)管理制度、創(chuàng)新林權(quán)抵質(zhì)押貸款及林權(quán)收儲擔(dān)保融資方式、完善集體林權(quán)保護制度、深化集體林權(quán)股權(quán)化和社會資本投入林業(yè)模式改革等五項改革任務(wù)。該市將在這五個方面積極探索、積累經(jīng)驗，進一步推動建立更加科學(xué)、完善、高效的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展體系，增強林業(yè)發(fā)展活力。
“平泉市已成立了推進集體林業(yè)綜合改革試驗區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了集體林業(yè)綜合改革試驗區(qū)實施方案，協(xié)調(diào)推進試驗區(qū)工作。贊皇、平泉，一南一北兩個集體林權(quán)改革試驗區(qū)都將積極探索，形成經(jīng)驗。待成熟后，集體林地‘三權(quán)分置’等經(jīng)驗將在全省大規(guī)模推廣。屆時，我省集體林業(yè)綜合改革又將上一個新臺階。”河北省林業(yè)和草原局相關(guān)負責(zé)人表示。
全省流轉(zhuǎn)集體林地605萬畝，造林綠化面積每年都達500萬畝以上
“在林業(yè)等部門的幫助下，我流轉(zhuǎn)了1萬多畝土地，5年累計投入2億多元發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)。最近，很多客戶來購買白蠟、國槐等苗木。”近日，在永清縣采木營村，林木種植大戶劉剛高興地說。
企業(yè)造林、大戶造林、聯(lián)戶造林……在推進以“明晰產(chǎn)權(quán)、登記發(fā)證”為任務(wù)的主體改革的同時，河北省不斷推動林權(quán)流轉(zhuǎn)，培育新型林業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)新植樹造林機制。截至2018年底，全省累計流轉(zhuǎn)集體林地605萬畝。
林地流轉(zhuǎn)方便了規(guī)模造林，規(guī)模造林染綠了大地山川。以豐寧為例，截至去年底，豐寧滿族自治縣530.2萬畝集體林地全部明晰了產(chǎn)權(quán)。群眾造林積極性高漲，涌現(xiàn)出百畝以上經(jīng)營大戶1430個，千畝以上經(jīng)營大戶186個。截至去年底，該縣有林地面積753萬畝，森林覆蓋率達到57.5%。豐寧也先后被評為河北省國土綠化先進單位、河北省造林綠化先進單位等榮譽稱號。
為方便林地流轉(zhuǎn)，河北省建成了80個林權(quán)管理服務(wù)中心，并積極對接農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺。目前，全省已建立的縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺全部具備了林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)功能。
改革帶來山青水綠。近幾年，河北省造林綠化面積每年都達500萬畝以上。2018年，河北省共完成營造林987萬畝，是年度計劃的107.7%。2018年也成為近年來河北省營造林完成任務(wù)最多、造林速度最快、成效最好的一年。
借力集體林權(quán)制度改革，今年，河北省將重點實施“2234”工程，即“兩山(太行山、燕山)”“兩翼(雄安新區(qū)和冬奧賽區(qū)及張北地區(qū))”“三環(huán)(環(huán)首都、環(huán)城市、環(huán)村鎮(zhèn))”“四沿(沿壩、沿海、沿路、沿河)”造林攻堅，高質(zhì)量完成營造林1000萬畝。
林地流轉(zhuǎn)促進林農(nóng)增收，全省林下經(jīng)濟年收入達30多億元
近日，遷西縣東蓮花院鄉(xiāng)的花鄉(xiāng)果巷國家級田園綜合體，萬畝牡丹園一望無際。
“這里的牡丹分為觀賞牡丹和油用牡丹兩種，‘五一’假期，漫山遍野的觀賞牡丹，吸引了大量游客。如今觀賞牡丹花謝，油用牡丹進入了結(jié)籽期。”唐山供銷農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司總經(jīng)理張國艷告訴記者，種植的大約一萬畝牡丹中，油用牡丹面積占到了50%以上。去年油用牡丹銷售收入達600萬元。今年，油用牡丹能帶來約1200萬元的收入。
既要生態(tài)美，也要百姓富。在鼓勵林地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，河北省還積極鼓勵發(fā)展經(jīng)濟林、林下經(jīng)濟、花卉苗木等綠色富民產(chǎn)業(yè)。
大城縣昌泰苗圃種植農(nóng)民合作社理事長王景波嘗到了發(fā)展林下經(jīng)濟的甜頭。前兩年，他承包了1萬多畝林地發(fā)展林下養(yǎng)殖。截至今年6月底，已存欄20萬只鵝，年收入300多萬元。“兩三年內(nèi)，合作社將構(gòu)建起集鵝孵化、養(yǎng)殖、屠宰、深加工等為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈。”王景波說。
河北省林業(yè)和草原局相關(guān)負責(zé)人介紹，隨著林下經(jīng)濟、花卉產(chǎn)業(yè)等的蓬勃發(fā)展，截至去年底，全省林下經(jīng)濟面積達1000萬畝，年收入30多億元。各級林業(yè)部門積極引導(dǎo)，建立了涉及80余萬戶林農(nóng)的3000多個林業(yè)專業(yè)合作組織，帶動了大批林農(nóng)增收致富。
