在青海，最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)。“三個(gè)最大”決定了全省上下必須牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。
如何讓青海藍(lán)、河湖清、山川綠永駐高原大地，造福全國(guó)人民?如何讓“三個(gè)最大”省情再深化?再落實(shí)?我省緊緊扭住國(guó)家公園省建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵之舉，保護(hù)“中華水塔”，當(dāng)好地球衛(wèi)士，促進(jìn)人和自然和諧共生，不斷擴(kuò)大生態(tài)普惠民生福祉，為美麗中國(guó)增色添彩。
一個(gè)生態(tài)大省的擔(dān)當(dāng)與責(zé)任
2018年底，在省委十三屆五次全會(huì)上，突出強(qiáng)調(diào)了青海以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省建設(shè)工作的重大意義。
2019年新年伊始，《政府工作報(bào)告》中首次提出：?jiǎn)?dòng)國(guó)家公園省建設(shè)。報(bào)告中明晰了展現(xiàn)“國(guó)家公園省、大美青海情”獨(dú)特魅力的前進(jìn)方向。
6月11日上午，隨著省委書記、省人大常委會(huì)主任王建軍與國(guó)家林業(yè)和草原局黨組書記、局長(zhǎng)張建龍共同為青海以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省揭牌，標(biāo)志著國(guó)家公園示范省建設(shè)在青海正式啟動(dòng)。
一次次綠色“趕考”，成就了我省探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。
自2016年習(xí)近平總書記視察青海之后，青海深入貫徹落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求。2017年，黨的十九大勝利召開，十九大報(bào)告中明確提出“建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系”。作為生態(tài)大省，青海正在全力推進(jìn)國(guó)家公園省建設(shè)，建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，青海應(yīng)當(dāng)有所作為。
2019年，是三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)的攻堅(jiān)之年，也是國(guó)家公園省建設(shè)的啟動(dòng)之年。這一年，我省提出建設(shè)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省，這是青海融入國(guó)家戰(zhàn)略，放眼國(guó)際視野，打造自身金字招牌，不斷夯實(shí)綠色發(fā)展根基的重要一招。
從提出國(guó)家公園示范省建設(shè)到正式拉開序幕，這個(gè)深居高原的生態(tài)大省在深入踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是生態(tài)文明思想上又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
沿著國(guó)家公園省建設(shè)的脈絡(luò)，我們不難看出，在全國(guó)率先開展國(guó)家公園省建設(shè)，是我省深入貫徹黨的十九大報(bào)告提出的“建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系”、全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)青海“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”“三個(gè)最大”要求的具體實(shí)踐和最鮮明的政治擔(dān)當(dāng)，是進(jìn)入新時(shí)代青海生態(tài)文明建設(shè)的新戰(zhàn)略、新實(shí)踐，是青海推進(jìn)生態(tài)保護(hù)、民生改善、綠色發(fā)展、和諧穩(wěn)定的新路徑，是扎實(shí)推進(jìn)“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略的重要抓手。
建設(shè)國(guó)家公園省勢(shì)在必行
2016年，全國(guó)首屬的三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)正式啟動(dòng)，一條從無(wú)到有的改革路徑在美麗的江源大地開啟;2017年7月7日，可可西里成功列入世界遺產(chǎn)名錄;緊隨三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)之后，2017年祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)正式啟動(dòng)，今天，當(dāng)國(guó)家公園省建設(shè)啟動(dòng)的消息傳來(lái)時(shí)，我們的內(nèi)心是激動(dòng)的，是自豪的。
其后，祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)正式啟動(dòng)，雖地跨青海和甘肅兩省，保護(hù)好祁連山國(guó)家公園內(nèi)的山水林田湖草和珍稀野生動(dòng)物，青海必將要主動(dòng)擔(dān)負(fù)起義不容辭的政治責(zé)任。自工作開展以來(lái)，祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)青海片區(qū)始終把生態(tài)安全放在首位，著力打造“生態(tài)保護(hù)高地”的愿景正逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
我們?yōu)槭裁匆ㄔO(shè)這個(gè)“國(guó)字號(hào)”的公園省?
從所處的區(qū)位看，把三江源譽(yù)為“中華水塔”，將青海湖喻為阻止西部荒漠化向東蔓延的天然屏障，而祁連山的生態(tài)地位更加突出且重要，正是重要的生態(tài)地位和不可復(fù)制的生態(tài)價(jià)值，讓青海在國(guó)家可持續(xù)發(fā)展大局中具有突出戰(zhàn)略地位。筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障，是青海義不容辭的政治責(zé)任。
從自身特點(diǎn)考慮，當(dāng)前的青海，從東向西、由南至北，已建立起具有典型性、代表性和多樣性特點(diǎn)的森林、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)和野生動(dòng)植物類型的自然保護(hù)區(qū)，形成了涵蓋全省三江源、青海湖流域、祁連山地、柴達(dá)木盆地和黃河干流五大地理區(qū)域。
因此，國(guó)家公園示范省建設(shè)，是青海與國(guó)家林業(yè)和草原局凝聚共識(shí)，先行先試、打造典范的創(chuàng)新之舉?？偨Y(jié)推廣三江源、祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)成果，我省與國(guó)家林草局共同開展國(guó)家公園省建設(shè)，編制《青海以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省建設(shè)總體方案》，統(tǒng)籌布局和探索建設(shè)具有高原特色的國(guó)家公園集群。這將進(jìn)一步整合自然保護(hù)地類型，構(gòu)建以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地管理體系，確保重要自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀和生物多樣性的系統(tǒng)性、完整性保護(hù)，并在全國(guó)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
毋庸置疑，國(guó)家公園示范省的建設(shè)是青海作為國(guó)家重要的生態(tài)安全屏障，在新時(shí)代生態(tài)保護(hù)工作的總抓手，開啟了青海生態(tài)保護(hù)的新紀(jì)元，必將對(duì)青海未來(lái)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
建設(shè)國(guó)家公園省 展現(xiàn)大美青海情
眼前是青山綠水，耳邊有潺潺流水，遠(yuǎn)處是冰川雪山，牧民索多戴著“生態(tài)管護(hù)員”的紅袖章，在自己負(fù)責(zé)的“領(lǐng)地”認(rèn)真巡邏……維護(hù)著這一幅由山脈、水脈交相輝映的綠色畫卷。
“以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)是一項(xiàng)全新的探索。”正如張建龍所說(shuō)，青海條件得天獨(dú)厚，基礎(chǔ)已經(jīng)具備，要做出典范，就要切實(shí)增強(qiáng)自覺性和責(zé)任感。
今年6月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)指出，到2020年，提出國(guó)家公園及各類自然保護(hù)地總體布局和發(fā)展規(guī)劃，完成國(guó)家公園體制試點(diǎn)，建立一批國(guó)家公園，完成自然保護(hù)地勘界立標(biāo)并與生態(tài)保護(hù)紅線銜接，制定自然保護(hù)地分類分級(jí)管理體制。
建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的重大舉措，是黨的十九大提出的重大改革任務(wù)。在我省建設(shè)國(guó)家公園示范省的關(guān)鍵時(shí)刻，《意見》的出臺(tái)和發(fā)布為我們指明了方向，提供了遵循。
“山水林田湖是一個(gè)生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。”根據(jù)《青海以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省建設(shè)總體方案》，青海將按照“山水林田湖草”是一個(gè)生命共同體的理念，創(chuàng)新自然保護(hù)地管理體制機(jī)制，實(shí)施自然保護(hù)地統(tǒng)一設(shè)置、分級(jí)管理、分區(qū)管控，把具有國(guó)家代表性的重要自然生態(tài)系統(tǒng)納入國(guó)家公園體系，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，形成以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地管理體系。
路漫漫其修遠(yuǎn)兮，光明前景未來(lái)可見。
根據(jù)《總體方案》，青海將以總結(jié)國(guó)家公園體制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、深化保護(hù)地管理體制改革為抓手，完善三江源國(guó)家公園和祁連山國(guó)家公園范圍邊界，規(guī)劃建設(shè)具有國(guó)家代表性的青海湖國(guó)家公園、昆侖山國(guó)家公園，今后視條件可逐步增設(shè)相關(guān)國(guó)家公園;在部分現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)上整合區(qū)域內(nèi)各類保護(hù)地設(shè)立自然保護(hù)區(qū);將未整合進(jìn)國(guó)家公園和自然保護(hù)區(qū)的風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園、沙漠公園、水利風(fēng)景名勝區(qū)等，整合為一園一牌，統(tǒng)一歸為自然公園類。
根據(jù)規(guī)劃，到2020年，青海將完成建立國(guó)家公園體制試點(diǎn)任務(wù)，正式設(shè)立三江源國(guó)家公園、祁連山國(guó)家公園，構(gòu)建起以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地管理體系基本框架;到2035年將青海建成具有國(guó)際影響力的世界自然保護(hù)地典范。
