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安徽旌德向綠水青山要“生態(tài)紅利”

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2019-07-24  來源:安徽日報(bào)  瀏覽次數(shù):8132
內(nèi)容摘要:盛夏時(shí)節(jié),走進(jìn)位于旌德縣靈芝公園的全國首個(gè)兩山理論實(shí)踐創(chuàng)新基地展示館,迎面是一面立體浮雕榮譽(yù)墻,全面生動(dòng)地展示著當(dāng)?shù)刿`行
       盛夏時(shí)節(jié),走進(jìn)位于旌德縣靈芝公園的全國首個(gè)“兩山理論”實(shí)踐創(chuàng)新基地展示館,迎面是一面立體浮雕榮譽(yù)墻,全面生動(dòng)地展示著當(dāng)?shù)刿`行“兩山”理論過程中取得的成果,一側(cè)墻面上“綠水青山就是金山銀山”“環(huán)境就是民生,青山就是美麗,藍(lán)天也是幸福”等字樣引人注目。

“我們堅(jiān)持以‘兩山’基地建設(shè)為主脈絡(luò)和總抓手,守護(hù)綠水青山,聚集人氣才氣;打造健康產(chǎn)業(yè),鑄就金山銀山,勇當(dāng)‘兩山’理論的忠誠實(shí)踐者和創(chuàng)新排頭兵。”旌德縣副縣長孫軍平告訴記者,該縣近年成功創(chuàng)成國家級生態(tài)縣,先后獲得全國首批創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市、國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地、國際慢城、中國森林氧吧等多項(xiàng)殊榮。2017年9月21日,在全國生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)上,該縣被原環(huán)保部命名為全國第一批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

堅(jiān)持理念先行 打造生態(tài)文明縣域樣板

旌德縣地處皖南國際文化旅游示范區(qū)核心區(qū),人口只有15萬人。“過去旌德交通閉塞,沒有資源優(yōu)勢,工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱。我們曾承接了發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的一些落后低端產(chǎn)業(yè),但很快意識(shí)到傳統(tǒng)工業(yè)不適合我們,常規(guī)的發(fā)展路子在旌德走不通。”旌德縣委改革辦主任陳福銀告訴記者。

如何找到一條適合本土的高質(zhì)量發(fā)展路徑?2015年,旌德縣超前規(guī)劃,成立由黨政主要負(fù)責(zé)同志任主任的縣生態(tài)文明與環(huán)境保護(hù)委員會(huì),堅(jiān)持綠色發(fā)展理念先行,突出打造綠色空間樣板,先后以“保水、保土、??諝狻⒃鼍G”和“青山、綠水、興林、護(hù)田、藍(lán)天、七彩”為主題,圍繞打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)和構(gòu)筑生態(tài)廊道等,持續(xù)開展“兩山”行動(dòng),近年來投入18.6億元推進(jìn)74個(gè)項(xiàng)目。此外,當(dāng)?shù)厝嫱七M(jìn)河長制,在全省縣級層面率先探索推行林長制,率先在全國建立智慧林長信息平臺(tái),率先在全省試點(diǎn)發(fā)放林地經(jīng)營權(quán)證,率先在全省推進(jìn)林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保融資,創(chuàng)新實(shí)施“林農(nóng)增收五法”,實(shí)現(xiàn)“林長制林長治,不砍樹能致富”。

圍繞打造綠色產(chǎn)業(yè)樣板,旌德縣強(qiáng)力開展“綠劍”行動(dòng),對玻纖廢絲、石材加工、非法采砂等進(jìn)行專項(xiàng)整治,處理“散亂污”企業(yè)49家;制定舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法,開通綠色“110”電話和微信平臺(tái),嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為;全面淘汰玻纖行業(yè)陶土坩堝拉絲工藝與裝備,玻纖企業(yè)從38家整合為目前的24家。“這兩大行動(dòng),一個(gè)是‘立’,一個(gè)是‘破’。‘兩山行動(dòng)’重在守護(hù)生態(tài)文明,‘綠劍行動(dòng)’則是解決環(huán)保問題。”陳福銀說。

為了打造綠色制度樣板和綠色文化樣板,旌德縣聚焦生態(tài)文明體制改革,探索建立了“四個(gè)一”。“一張表”,即自然資源資產(chǎn)負(fù)債表,對自然資源清產(chǎn)核資、確權(quán)登記、明確權(quán)責(zé);“一套圖”,即多規(guī)合一,并統(tǒng)一劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等三條控制線;“一本賬”,即綠色GDP的綜合統(tǒng)計(jì)和考核,探索建立生態(tài)文明指數(shù),對縣域發(fā)展進(jìn)行科學(xué)評價(jià);“一張網(wǎng)”,即建設(shè)智慧環(huán)保調(diào)度平臺(tái),通過大數(shù)據(jù)分析,全面提升生態(tài)保護(hù)的科學(xué)化水平和分析決策能力。當(dāng)?shù)剡€開展“綠色細(xì)胞”創(chuàng)建行動(dòng),在全縣范圍內(nèi)推進(jìn)綠色機(jī)關(guān)、綠色社會(huì)、綠色生產(chǎn)、綠色旅游等創(chuàng)建行動(dòng),讓生態(tài)文明理念浸潤整個(gè)城市。

推動(dòng)農(nóng)旅融合 把“綠葉子”變成“金票子”

從旌德縣城出發(fā),順著205國道向西北約半個(gè)小時(shí),就到了興隆鎮(zhèn)三峰村悠然谷景區(qū)。走進(jìn)景區(qū),大片水杉林養(yǎng)眼養(yǎng)心。站在壩埂遠(yuǎn)眺,只見一排白色的帳篷酒店和樹屋矗立在水邊,與湖光山色相映成趣。漫步景區(qū),花香四溢,綠意盎然,處處彰顯非同一般的原生態(tài)景觀。

過去三峰村因地處偏遠(yuǎn),交通閉塞,村民們長期過著“靠天吃飯”的日子,2014年被列為省級貧困村。近年來,當(dāng)?shù)匾劳辛己玫纳鷳B(tài)環(huán)境,引入外地客商投資建設(shè)悠然谷生態(tài)度假區(qū),精心打造集養(yǎng)生休閑、娛樂、運(yùn)動(dòng)、餐飲和住宿為一體的綜合性生態(tài)園和旅游養(yǎng)生基地,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,壯大集體經(jīng)濟(jì),引領(lǐng)村民發(fā)家致富,在實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身的同時(shí),三峰村一躍成為省級美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。

“通過綠水青山招引八方人氣,進(jìn)而發(fā)展旅游、會(huì)展、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅融合,這是我們探索從‘綠水青山’到‘金山銀山’轉(zhuǎn)化的第一條路徑。”旌德縣文化和旅游局副局長許文玉介紹說。當(dāng)許多地方還困惑于如何“向生態(tài)要紅利”之際,他們先行一步走出了發(fā)展全域旅游的新路子。

“2014年,旌德只有3個(gè)旅游景點(diǎn),境內(nèi)不通高鐵、高速,全縣賓館缺乏特色、檔次不高,且只有600多張床位。旌德不缺自然美景,也不缺歷史文化積淀,但沒有相應(yīng)的旅游設(shè)施和配套服務(wù),好酒也怕巷子深。”許文玉說。

在探索“兩山”理論轉(zhuǎn)化路徑的過程中,旌德縣抓住“無景點(diǎn)旅游”、休閑旅游興起的大趨勢,打破“只有景區(qū)才是旅游點(diǎn)”的思維慣性,以“創(chuàng)A行動(dòng)”為抓手,通過“點(diǎn)、線、面”的多層次謀劃,打造地域、產(chǎn)業(yè)全覆蓋的旅游模式。在旅游點(diǎn)和服務(wù)點(diǎn)的打造上,該縣根據(jù)既有的靈芝種植和宣硯開采加工優(yōu)勢,進(jìn)行觀光和體驗(yàn)的跨界融合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)資源稟賦,打造具有差異化的風(fēng)情小鎮(zhèn)。

點(diǎn)線面多層聯(lián)動(dòng),如今旌德縣已初步構(gòu)建“參天大樹支撐、高矮喬木映襯、處處灌木叢生、遍地綠草盈盈”的旅游生態(tài)體系,“全域旅游+”的工作格局逐步形成。2018年,旌德縣A級以上景區(qū)增長到54個(gè),旅游床位數(shù)增長到4264張,接待游客386.4萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入15.92億元。

瞄準(zhǔn)生態(tài)工業(yè) 譜寫健康產(chǎn)業(yè)大文章

今年5月以來,旌德縣健康產(chǎn)業(yè)招商成果豐碩,潤澤眾融醫(yī)藥制劑產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、中科博融系列保健品等生產(chǎn)項(xiàng)目先后簽約,正式落戶該縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)靈芝健康小鎮(zhèn)。“通過綠水青山吸引高端人才,進(jìn)而匯聚技術(shù)、資本、項(xiàng)目,發(fā)展生態(tài)工業(yè),這是我們探索‘綠水青山’轉(zhuǎn)化為‘金山銀山’的第二條路徑。”旌德縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任倪彩文介紹說。

2015年7月,合福高鐵旌德站正式開通,制約發(fā)展的交通瓶頸被打破,旌德的綠水青山迎來了轉(zhuǎn)化的重要契機(jī)。此時(shí),大健康理念剛剛興起,旌德縣立足生態(tài)資源特色優(yōu)勢,果斷提出“健康旌德”的發(fā)展新方向,并將其寫入“十三五”規(guī)劃。

一方面,旌德當(dāng)?shù)厥a(chǎn)中草藥,本土企業(yè)黃山膠囊公司也發(fā)展得不錯(cuò)。另一方面,旌德生態(tài)好,正契合大健康發(fā)展的基礎(chǔ)條件。發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)與旌德的綠水青山優(yōu)勢高度契合,旌德縣決定向健康制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)力,在招商過程中,他們轉(zhuǎn)變觀念,從過去的招企業(yè)、招資本,更多轉(zhuǎn)向招團(tuán)隊(duì)、招前端,通過招引創(chuàng)新人才在旌德進(jìn)行科研,優(yōu)先進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化。

旌德縣與中國科技大學(xué)物質(zhì)潔凈能源的傅堯團(tuán)隊(duì)合作,率先嘗試把科研場所、創(chuàng)新企業(yè)、銀齡康養(yǎng)中心等機(jī)構(gòu)建在原生態(tài)的青山綠水之間,為發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了合作的樣板。很快,科大科研團(tuán)隊(duì)入駐健康智造中心。隨后,中科院微生物研究所、中科院合肥智能所也都簽約落戶。隨著科研平臺(tái)的不斷入駐,相關(guān)企業(yè)紛至沓來。

短短兩年多時(shí)間,旌德縣健康制造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地就已初露雛形,以健康智造中心為“大腦”、健康制造業(yè)基地為“心臟”,研發(fā)、制造、金融三位一體,生產(chǎn)、生活、生態(tài)有機(jī)融合的高端綠色產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。“好的環(huán)境吸引創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),誕生高端創(chuàng)新成果,吸引創(chuàng)新企業(yè)落地,形成創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群,再反哺地方經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大規(guī)模,形成良性循環(huán)。”倪彩文說。

截至目前,旌德縣經(jīng)開區(qū)入駐工業(yè)企業(yè)76家,含規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)12家;引入成果轉(zhuǎn)化中心3個(gè),建成市級眾創(chuàng)空間1個(gè),入駐初創(chuàng)型企業(yè)13家。隨著黃山膠囊、云樂靈芝、萬方紙業(yè)等一批健康制造企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效,2018年,旌德經(jīng)開區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值10.2億元,同比增長21.36%,其中,健康產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值6.03億元,同比增長28.37%。

采訪中,記者了解到,旌德縣下一步將依托良好的生態(tài)優(yōu)勢,按照生產(chǎn)、生活、生態(tài)三位一體,研發(fā)、制造、金融三位一體的目標(biāo),依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈,全力做優(yōu)做強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和大健康產(chǎn)業(yè),讓當(dāng)?shù)氐木G水青山源源不斷轉(zhuǎn)化為金山銀山。

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