目標(biāo)賽事核心區(qū)造林綠化87萬畝
提起奧運(yùn)綠化工作，省林業(yè)廳項(xiàng)目中心主任張海如數(shù)家珍。據(jù)介紹，賽事核心區(qū)綠化總規(guī)模87萬畝，重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容有三項(xiàng)：
一是崇禮奧運(yùn)綠化工程，包括“四線六區(qū)”綠化，規(guī)劃造林任務(wù)45萬畝。“四線”即張承高速公路沿線、張沽公路崇禮段、南赤公路崇禮段和草原天路。“六個(gè)賽事區(qū)”即新雪國賽事區(qū)、長城嶺賽事區(qū)、萬龍賽事區(qū)、密苑賽事區(qū)、多樂美地賽事區(qū)和瑞意太舞賽事區(qū)。
二是迎賓廊道綠化工程，重點(diǎn)在G6、張承、張石、張涿和京新高速兩側(cè)第一可視面范圍，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)景觀綠化帶、特色林果產(chǎn)業(yè)帶、生態(tài)景觀林，規(guī)劃造林11萬畝。
三是京張賽場連接線綠化工程，規(guī)劃綠化長度158.6公里，主要是對(duì)擬建途經(jīng)赤城、崇禮的京北一級(jí)公路、延崇路，擬建途經(jīng)宣化區(qū)和崇禮區(qū)的京張高鐵崇禮支線進(jìn)行綠化，規(guī)劃造林任務(wù)31萬畝。
為提升冬奧會(huì)綠化質(zhì)量水平，重點(diǎn)項(xiàng)目由國家林業(yè)局規(guī)劃設(shè)計(jì)院、河北省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制作業(yè)設(shè)計(jì)，并采取公開招投標(biāo)方式，吸引了億利集團(tuán)、北京藝苑等多家國內(nèi)、國際知名園林綠化公司參與投標(biāo)施工。
“綠化中我們選用了油松、樟子松、云杉等常綠樹種，還有楊樹、金葉榆、榆葉梅、丁香等北方鄉(xiāng)土樹種或彩色樹種。”張家口市林業(yè)局造林科科長趙順旺介紹說，冬奧會(huì)綠化按照點(diǎn)、線、面相結(jié)合的建設(shè)布局，采取規(guī)模新造與改造提升相結(jié)合的治理方式，通過喬、灌及地被植物結(jié)合的立體配置模式，不斷擴(kuò)綠、增彩、增香，確保實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)區(qū)域和廊道兩側(cè)景觀化、園林化。
推進(jìn)多種模式驅(qū)動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與
冬奧會(huì)綠化工程量大，投入大，為確保如期高質(zhì)量完成造林任務(wù)，河北省加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，多種模式驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化實(shí)施保障。
張家口市堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場運(yùn)作相結(jié)合，積極推廣招標(biāo)造林、租地造林、流轉(zhuǎn)造林、合作造林、承包造林、社會(huì)造林等多種造林模式，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與全市冬奧造林綠化，涌現(xiàn)出一批造林大戶承包荒山，打造冬奧生態(tài)旅游基地，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)土地造林發(fā)展冬奧經(jīng)濟(jì)、租用荒山造林發(fā)展冬奧旅游等典型。
省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度鼓勵(lì)社會(huì)力量參與林業(yè)建設(shè)的意見》，張家口市出臺(tái)了《張家口市鼓勵(lì)荒山綠化實(shí)施辦法》，明確了對(duì)造林主體在工程補(bǔ)助、貸款貼息、土地開發(fā)等方面的政策，激發(fā)了各類主體承包荒山造林的積極性。
“對(duì)于綠化資金，采取向上爭、銀行貸、機(jī)制引等多種辦法，廣開融資渠道。”張海說，除在國家重點(diǎn)林業(yè)項(xiàng)目安排上對(duì)冬奧綠化給予重點(diǎn)傾斜外，同時(shí)以河北林業(yè)生態(tài)建設(shè)投資公司為平臺(tái)，通過財(cái)政注資、開展國有林場資本化改革等措施，廣泛吸引政策性貸款、社會(huì)資本投資重大生態(tài)建設(shè)工程。
利用基金融資是破解融資難題的又一途徑。老牛基金預(yù)計(jì)投資1.86億元，在崇禮賽區(qū)以及赤城和懷來迎賓廊道、賽事連接線營造3萬畝冬奧碳匯林。
張家口市還通過眾籌融資。聯(lián)合中國綠色碳匯基金會(huì)啟動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)植樹活動(dòng)，在國家林業(yè)局網(wǎng)站平臺(tái)上設(shè)立了捐款欄，在中國綠化基金會(huì)設(shè)立了綠色張家口專項(xiàng)基金，成立了中國綠色碳匯研究院張家口分院，最大限度地爭取社會(huì)各界為冬奧會(huì)綠化捐款。
“通過各方努力和支持，冬奧會(huì)綠化任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。”趙順旺介紹說，截至目前已完成76.98萬畝，占規(guī)劃任務(wù)的88.5%，其中2017年完成26萬畝，為計(jì)劃任務(wù)的100%。
管護(hù)政府購買服務(wù)，專業(yè)公司管護(hù)
“我們力爭2018年全部完成規(guī)劃任務(wù)，接下來就要加強(qiáng)對(duì)新造林的撫育管護(hù)，確保造林成果成效，同時(shí)抓好補(bǔ)植補(bǔ)造，打造奧運(yùn)綠化精品工程。”趙順旺說。
張家口市通過延長工程建設(shè)期來保證綠化成果的管護(hù)。冬奧城鄉(xiāng)綠化工程全部通過公開招標(biāo)確定施工單位，2017年，全市統(tǒng)一將工程建設(shè)管護(hù)期從過去的三年延長到五至六年，工程施工結(jié)束后由施工單位負(fù)責(zé)工程維護(hù)管護(hù)，同時(shí)組織第三方對(duì)2016年以來的造林綠化工程逐縣區(qū)、逐小班、逐地塊進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收，每年依據(jù)造林保存率及管護(hù)質(zhì)量兌付建設(shè)資金。
同時(shí)，張家口市運(yùn)用市場機(jī)制，通過政府購買服務(wù)方式，創(chuàng)新造林工程管護(hù)機(jī)制，提高造林成效。崇禮區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為禁牧防火主體，面向社會(huì)公開招聘有資質(zhì)、有管護(hù)能力的專業(yè)護(hù)林公司進(jìn)行管護(hù)，成效顯著。
此外，為探索冬奧會(huì)綠化長效管護(hù)機(jī)制，張家口市政府積極謀劃出臺(tái)《張家口市封山禁牧條例》，并于今年12月1日正式實(shí)施。趙順旺表示，“該條例的實(shí)施使林業(yè)執(zhí)法更有法可依，林業(yè)管護(hù)可操作性更強(qiáng)了。”
