會(huì)議指出，草原是我國(guó)面積最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)，是干旱半干旱和高寒高海拔地區(qū)的主要植被，與森林共同構(gòu)成了我國(guó)生態(tài)安全屏障的主體。全面加強(qiáng)草原保護(hù)管理，是維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的戰(zhàn)略抉擇、統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理的重要內(nèi)容，是促進(jìn)草原地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效途徑、傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀草原文化的重要基礎(chǔ)，也是加快林草融合、實(shí)現(xiàn)林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。各級(jí)林草部門一定要從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的戰(zhàn)略高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于草原工作的重要指示精神，充分認(rèn)識(shí)全面加強(qiáng)草原保護(hù)管理的重大意義。

會(huì)議指出，新中國(guó)成立以來，我國(guó)草原事業(yè)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足發(fā)展，草原保護(hù)管理制度體系基本建立，草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)積極推進(jìn)，草原資源利用水平逐步提高。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將草原工作放在前所未有的重要位置，全面加強(qiáng)草原保護(hù)管理，我國(guó)草原事業(yè)進(jìn)入了全新的發(fā)展階段。2018年，全國(guó)草原綜合植被蓋度達(dá)到55.7%，天然草原鮮草總產(chǎn)量達(dá)到11億噸，草原承包經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到43億畝，為維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、促進(jìn)農(nóng)牧民增收、保障畜牧產(chǎn)品供給發(fā)揮了重要作用。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，習(xí)近平總書記對(duì)草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)作出的重要指示，為推動(dòng)草原改革發(fā)展提供了根本遵循。新時(shí)代草原工作必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綜合治理、科學(xué)利用，創(chuàng)新發(fā)展思路，完善政策措施，增強(qiáng)支撐保障能力，切實(shí)加強(qiáng)草原保護(hù)修復(fù)，著力改善草原生態(tài)狀況，持續(xù)提升草原多種功能，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)作出新的更大貢獻(xiàn)。力爭(zhēng)到2025年，全國(guó)草原退化趨勢(shì)總體得到遏制，草原綜合植被蓋度提高到57%以上，草原生態(tài)持續(xù)改善，草原質(zhì)量穩(wěn)步提升;到2035年，退化草原基本得到治理，草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在60%以上，草原生態(tài)功能和生產(chǎn)功能顯著提升。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全面加強(qiáng)草原保護(hù)管理要始終做到“五個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，把發(fā)揮草原生態(tài)功能放在更加突出的位置，將生態(tài)保護(hù)修復(fù)作為草原工作的核心任務(wù)，推動(dòng)建立草原保護(hù)修復(fù)長(zhǎng)效機(jī)制。二是堅(jiān)持綜合治理，踐行山水林田湖草系統(tǒng)治理理念，尊重自然、因地制宜，以自然修復(fù)為主、自然修復(fù)與人工治理相結(jié)合，推動(dòng)形成健康穩(wěn)定的草原生態(tài)系統(tǒng)。三是堅(jiān)持科學(xué)利用，正確處理保護(hù)與利用的關(guān)系，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)草畜平衡和禁牧休牧制度，促進(jìn)草原資源永續(xù)利用。四是堅(jiān)持牧民主體，落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，保護(hù)牧民合法權(quán)益，讓保護(hù)草原的牧民有實(shí)實(shí)在在收益，不斷提升牧民的獲得感和幸福感。五是堅(jiān)持多方聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的協(xié)調(diào)溝通，注重增強(qiáng)政策的協(xié)同性和有效性，做到同向發(fā)力、同頻共振、形成合力。

會(huì)議要求，要深化草原承包經(jīng)營(yíng)制度改革，推動(dòng)建立基本草原保護(hù)制度，完善草畜平衡和禁牧休牧制度，指導(dǎo)編制草原經(jīng)營(yíng)方案，建立全民所有草原資源有償使用制度和分級(jí)行使全民所有草原資源所有權(quán)制度，全面落實(shí)地方黨委政府保護(hù)修復(fù)草原的主體責(zé)任，著力構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重的草原保護(hù)管理制度體系。要認(rèn)真落實(shí)草原資源用途管制和草原征占用審核審批制度，推動(dòng)建立草原類型國(guó)家公園，嚴(yán)厲查處非法開墾草原、非法占用草原、非法采挖草原野生植物等違法行為，強(qiáng)化草原生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和草原防滅火工作，科學(xué)編制并認(rèn)真實(shí)施草原保護(hù)修復(fù)規(guī)劃，啟動(dòng)實(shí)施退化草原人工種草試點(diǎn)，積極探索草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)的模式和路徑。要科學(xué)利用草原資源，充分發(fā)揮草原多種功能，加快發(fā)展以草原文化、草原風(fēng)光、民族風(fēng)情為特色的草原文化產(chǎn)業(yè)和旅游休閑業(yè)，引導(dǎo)和支持貧困人口積極參與草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)，將有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困人員優(yōu)先選聘為草原管護(hù)員，積極扶持發(fā)展草原專業(yè)合作社、家庭牧場(chǎng)和龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)更多農(nóng)牧民增收致富。

會(huì)議要求，要結(jié)合開展第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查，全面摸清我國(guó)草原面積、類型、生態(tài)狀況等基本情況，有效解決林地草地、草地濕地重合的問題，加強(qiáng)草原資源監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時(shí)掌握草原生態(tài)承載力等動(dòng)態(tài)變化情況，為科學(xué)制定草原保護(hù)政策、開展草原保護(hù)修復(fù)和合理利用提供科學(xué)依據(jù)。要建立和完善草原生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制，抓緊完善草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，積極完善草原保護(hù)修復(fù)財(cái)政支持政策，深化草原投融資改革，鼓勵(lì)開發(fā)性政策性金融機(jī)構(gòu)研發(fā)適合草原特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，吸引社會(huì)資本參與草原保護(hù)修復(fù)。要積極爭(zhēng)取國(guó)家設(shè)立草原重大科技研發(fā)計(jì)劃，盡快在草原退化機(jī)理、退化草原修復(fù)治理技術(shù)、草原生態(tài)服務(wù)價(jià)值評(píng)估研究等方面取得突破，同時(shí)加強(qiáng)草品種選育、草種生產(chǎn)、天然草原植被恢復(fù)、人工草地建設(shè)、鼠蟲病害防治等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)推廣，支持草原學(xué)科建設(shè)和高素質(zhì)專業(yè)人才培養(yǎng)。要重點(diǎn)加強(qiáng)基層草原行政管理和技術(shù)推廣服務(wù)的隊(duì)伍建設(shè)，建立一支權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的基層草原管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，提升基層草原部門公共服務(wù)管理能力。

會(huì)議總結(jié)了上半年林業(yè)草原工作并對(duì)下半年重點(diǎn)工作作出安排部署。張建龍要求，下半年，各級(jí)林草部門要以更大的力度、更實(shí)的舉措，全力抓好重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)，確保全面完成全年任務(wù)。一是認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》。二是著力抓好國(guó)家公園體制試點(diǎn)。三是積極推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)改革。四是嚴(yán)格保護(hù)林草生態(tài)資源。五是高度重視森林草原防火工作。六是全力以赴抓好生態(tài)扶貧工作。七是穩(wěn)步提升支撐保障水平。八是全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，提高政治站位，勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，積極開拓創(chuàng)新，狠抓工作落實(shí)，以優(yōu)異成績(jī)向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮。

國(guó)家林業(yè)和草原局副局長(zhǎng)張永利、李樹銘、李春良，黨組成員譚光明，總經(jīng)濟(jì)師張鴻文，全國(guó)綠化委員會(huì)辦公室專職副主任胡章翠，國(guó)家發(fā)改委、司法部、財(cái)政部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議。

內(nèi)蒙古自治區(qū)政府副主席李秉榮在會(huì)上致辭，蘭州大學(xué)草地農(nóng)業(yè)科技學(xué)院院長(zhǎng)侯扶江、新西蘭梅西大學(xué)農(nóng)業(yè)與環(huán)境學(xué)院教授詹姆斯·米爾納，美國(guó)農(nóng)業(yè)部德州農(nóng)工大學(xué)試驗(yàn)站副教授杰伊·安格勒圍繞草原生態(tài)保護(hù)主題作專題講座。

內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局、錫林郭勒盟、黑龍江省林業(yè)和草原局、貴州省林業(yè)局、甘肅省林業(yè)和草原局、青海省果洛州林業(yè)和草原局在會(huì)上作典型發(fā)言。與會(huì)代表還將現(xiàn)場(chǎng)考察錫林浩特市毛登牧場(chǎng)生態(tài)園區(qū)、中國(guó)農(nóng)科院草原研究所錫林郭勒典型草原試驗(yàn)示范基地、西烏珠穆沁旗吉仁高勒鎮(zhèn)都日布勒吉嘎查牧戶青巴圖家、西烏珠穆沁旗巴彥胡舒蘇木賽罕淖爾嘎查退化草場(chǎng)改良項(xiàng)目區(qū)和舒通嘎查瞭望山打草場(chǎng)、錫林浩特市內(nèi)蒙古草都草牧業(yè)股份有限公司。