完善農(nóng)村寄遞網(wǎng)絡(luò)助力鄉(xiāng)村振興(經(jīng)濟(jì)聚焦·關(guān)注快遞下鄉(xiāng)④)

7月30日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議提出：“加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系。”此后，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的意見(jiàn)》。農(nóng)村地區(qū)快遞物流配送體系應(yīng)如何建設(shè)?記者專(zhuān)訪了國(guó)家郵政局局長(zhǎng)馬軍勝。

農(nóng)村寄遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全

記者：請(qǐng)您介紹我國(guó)農(nóng)村寄遞物流體系的發(fā)展現(xiàn)狀?

馬軍勝：黨的十八大以來(lái)，郵政快遞業(yè)堅(jiān)決落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的決策部署，推動(dòng)郵政、快遞網(wǎng)絡(luò)“雙下沉”，不斷加強(qiáng)農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

一是服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)白、快遞下鄉(xiāng)、建制村直接通郵三大工程如期完成，并啟動(dòng)了“快遞進(jìn)村”工程。目前，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建制村已經(jīng)實(shí)現(xiàn)100%直接通郵，郵政普遍服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn);98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有了快遞網(wǎng)點(diǎn)。目前，一半以上的建制村實(shí)現(xiàn)了快遞服務(wù)到村。

二是渠道作用更好發(fā)揮。農(nóng)村寄遞物流與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商協(xié)同發(fā)展成效不斷顯現(xiàn)，在農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城、消費(fèi)品下鄉(xiāng)進(jìn)村中分量越來(lái)越重。去年，全國(guó)農(nóng)村地區(qū)收投快件量超過(guò)300億件，帶動(dòng)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城銷(xiāo)售超過(guò)1.5萬(wàn)億元，累計(jì)打造了保定山藥、菏澤牡丹、開(kāi)封大蒜、襄陽(yáng)鵝蛋和延安蘋(píng)果等年業(yè)務(wù)量超千萬(wàn)件的快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金牌項(xiàng)目60個(gè)、超百萬(wàn)件項(xiàng)目260個(gè)，幫助農(nóng)民增收致富。今年上半年，各地已形成業(yè)務(wù)量超千萬(wàn)件快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金牌項(xiàng)目45個(gè)，超百萬(wàn)件項(xiàng)目249個(gè)，接近去年全年水平。

三是惠民效果持續(xù)增強(qiáng)。郵政快遞與農(nóng)村群眾的距離越來(lái)越近。在建制村全部直接通郵后，農(nóng)村群眾實(shí)現(xiàn)足不出村就能享受郵政服務(wù)。在“快遞進(jìn)村”工程實(shí)施后，快遞直達(dá)農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭直發(fā)城市的比例在快速提升。隨著快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案制度實(shí)施，大量快遞小哥返鄉(xiāng)開(kāi)辦快遞末端網(wǎng)點(diǎn)，還帶動(dòng)了一大批農(nóng)村群眾離土不離鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

為農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售注入新動(dòng)能

記者：農(nóng)村寄遞物流體系形成后對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將產(chǎn)生怎樣的積極影響?

馬軍勝：農(nóng)村寄遞物流是農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城、消費(fèi)品下鄉(xiāng)進(jìn)村的重要渠道之一，對(duì)滿(mǎn)足農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活需要、釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。

一是惠及廣大農(nóng)村群眾。隨著農(nóng)村寄遞物流體系的建設(shè)，特別是補(bǔ)齊寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)將進(jìn)一步健全、完善。廣大農(nóng)民可以享受到更加便利的寄遞服務(wù)，城鄉(xiāng)服務(wù)水平差距將進(jìn)一步縮小，實(shí)現(xiàn)更加協(xié)調(diào)均衡的發(fā)展。

二是降低農(nóng)村物流成本。農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的過(guò)程中，將不斷推動(dòng)農(nóng)村各類(lèi)資源的整合，特別是郵政、交通、供銷(xiāo)、商務(wù)等資源有機(jī)結(jié)合，避免重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等情況，能夠有效降低農(nóng)村物流運(yùn)行成本，破解農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)設(shè)施不足和銷(xiāo)售渠道不暢的問(wèn)題，提升農(nóng)村物流效能。

三是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。郵政、快遞企業(yè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣、末端服務(wù)深的優(yōu)勢(shì)，將為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和銷(xiāo)售注入新動(dòng)能，特別是對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展產(chǎn)生至關(guān)重要的作用。健全的農(nóng)村寄遞物流體系將連通城鄉(xiāng)，使全國(guó)各地的生產(chǎn)、生活資料更加順暢地運(yùn)到農(nóng)村，使具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品更加高效地到達(dá)城市，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收提供更加有力的支持和保障。

繼續(xù)做好“快遞進(jìn)村”工作

記者：下一步，國(guó)家郵政局將如何推進(jìn)農(nóng)村寄遞物流體系的建設(shè)?

馬軍勝：農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要綜合施策。

一是抓好“一個(gè)關(guān)鍵”。這個(gè)關(guān)鍵就是分類(lèi)推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程。在東中部農(nóng)村地區(qū)，將注重發(fā)揮有效市場(chǎng)作用，引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性，加強(qiáng)商業(yè)合作，建設(shè)村級(jí)快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和寄遞物流綜合服務(wù)站，在提升快遞進(jìn)村水平方面多下功夫。在西部農(nóng)村地區(qū)，需要發(fā)揮有為政府作用，有效依托郵政企業(yè)農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，整合共享交通、供銷(xiāo)、商務(wù)等各類(lèi)公共資源，大力發(fā)展郵快合作、快交合作、快商合作，努力解決快遞服務(wù)雙向通達(dá)難題。

二是釋放“兩個(gè)活力”。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，必須充分依靠市場(chǎng)主體，進(jìn)一步激發(fā)釋放市場(chǎng)主體活力和社會(huì)參與活力。為此，我們將繼續(xù)深化農(nóng)村寄遞物流“放管服”改革。激發(fā)市場(chǎng)主體活力方面，將簡(jiǎn)化農(nóng)村快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案手續(xù)，取消過(guò)多過(guò)嚴(yán)的限制，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村快遞末端服務(wù)。激發(fā)社會(huì)參與活力方面，我們將推動(dòng)地方落實(shí)屬地責(zé)任，出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)保障等配套政策，鼓勵(lì)支持寄遞企業(yè)、電商企業(yè)和社會(huì)資本參與農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)。

三是調(diào)動(dòng)“多種資源”。農(nóng)村寄遞物流要發(fā)展，既需要寄遞物流企業(yè)加強(qiáng)投入，也需要利用好交通、供銷(xiāo)、商貿(mào)流通等資源和村內(nèi)公共設(shè)施。既需要農(nóng)村寄遞物流體系自身的發(fā)展，也需要有效服務(wù)好、協(xié)調(diào)好上下游市場(chǎng)。為此，國(guó)家郵政局將會(huì)同相關(guān)單位建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究出臺(tái)配套政策措施，形成政策合力。同時(shí)，指導(dǎo)各地健全末端共同配送體系，統(tǒng)籌農(nóng)村地區(qū)寄遞物流資源，鼓勵(lì)各類(lèi)物流平臺(tái)采取多種方式合作共用末端配送網(wǎng)絡(luò)，在設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、安全責(zé)任等方面實(shí)現(xiàn)有效銜接，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)各類(lèi)市場(chǎng)主體互利共贏。

本報(bào)記者 李心萍